Дело №2а-820/2022
УИД68RS0024-01-2022-000910-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года р.п. Сосновка Тамбовской области
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Аникиной А.Г.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора ФИО2 района Тамбовской области Утробкина В.В.,
представителя административного ответчика ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» -ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Лукиной Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ФИО2 <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры, направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения фельдшерско-акушерского пункта ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» в <адрес> <адрес> района <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ФИО2 района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры, направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения фельдшерско-акушерского пункта ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» в п<адрес>. В обоснование требований указал, что прокуратурой ФИО2 района по заданию прокуратуры Тамбовской области проведена проверка соблюдения дополнительных требований, установленных к антитеррористической защищенности объектов и территорий, в том числе здравоохранения, мест массового пребывания людей, культуры, сельского хозяйства, связи, объектов и территорий религиозных организаций.
В ходе проведенной проверки установлено, что на территории района функционирует Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сосновская ЦРБ», имеющее в своей структуре Краснохуторский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>
Согласно Паспорту безопасности Краснохуторскому ФАП присвоена четвертая категория. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования).
В нарушение п.п. «б» п.16 Требований Краснохуторский ФАП ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» не оборудован системой видеонаблюдения. Вышеназванные нарушения были указаны в представлении, внесенном прокуратурой района 21.07.2022 года на имя главного врача ТОГБУЗ»Сосновская ЦРБ». Однако до настоящего времени учреждением здравоохранения мер к устранению нарушений, указанных в представлении, не принято.
На основании изложенного, просил суд: признать незаконным бездействие ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» по принятию мер, направленных на оборудование системой видеонаблюдения Краснохуторского фельдшерско-акушерского пункта ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>-а и обязать ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения Краснохуторского фельдшерско-акушерского пункта ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>-а.
Из отзыва ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» признает административные исковые требования прокурора С. <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании принять меры, направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения ФАП. Считает, что при формировании плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2023 год будет запланирована организация работ по оборудованию системой видеонаблюдения ФАП.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора ФИО2 района Тамбовской области Утробкин В.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске, и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» – ФИО1, в судебном заседании указала, что заявленные административные исковые требования прокурора ФИО2 района Тамбовской области признают в полном объеме.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 1 ст.9Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно п.п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В силу п.3.1. ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года №8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов.
В соответствии с п.п. «б» п.16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории, в том числе осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
Согласно п.1.4.Уставу ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области, печать с изображением Государственного герба РФ, штампы, бланки со своим полным наименованием.
Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки антитеррористической <адрес>-а ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» не оборудован системой видеонаблюдения, что нарушает п.п. «б» п.16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Во исполнение Требований, проведено категорирование, объекту Краснохуторский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, п<адрес>-а ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ», согласно паспорту безопасности присвоена четвертая категория.
Прокуратурой ФИО2 <адрес> в адрес главного врача ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» по результатам проверки было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму датированное ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства для организации системы видеонаблюдения в плане ФХД на 2020-2021 года не предусмотрены.
В связи с чем, перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта Краснохуторский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>-а ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ», предусмотренных п. 16 Требований, в полном объеме не выполнен, ФАП системой видеонаблюдения не оборудован, что не отрицалось в ходе рассмотрения дела представителем административного ответчика.
Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о слабой антитеррористической защищенности зданий и территорий ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» и создают реальную угрозу безопасности работников учреждения и посетителей, следовательно, требования прокурора ФИО2 <адрес> к ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения фельдшерско-акушерского пункта ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» в п. <адрес> района <адрес>, подлежат удовлетворению.
В силу ч.3, ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Учитывая, что представителем административного ответчика заявление о признании иска заявлено суду добровольно, без принуждения и давления со стороны третьих лиц и суда, доказательств обратного в материалы дела не представлено, кроме того административному ответчику понятны предусмотренные ст.157 КАС РФ последствия признания административного иска и принятия его судом, поскольку признание административного иска административным ответчиком является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд не усматривает обстоятельств, препятствующих принятию признания административного иска судом.
Суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании положений ч.3 ст.157 КАС РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии ч.2 ст. 178 КАС РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения данного решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения, который, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения данного решения.
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административным истцом не пропущен трёхмесячный срок на обращение в суд с указанными требованиями.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора ФИО2 <адрес> к ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры, направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения фельдшерско-акушерского пункта ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» в <адрес> <адрес> района <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 175-180, 226-227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора ФИО2 <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» по принятию мер, направленных на оборудование системой видеонаблюдения Краснохуторского фельдшерско-акушерского пункта ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>-а.
Обязать ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на организацию работ по оборудованию системой видеонаблюдения Краснохуторского фельдшерско-акушерского пункта ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>-а.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
Судья А.Г. Аникина
Мотивированное решение принято 25 октября 2022 года.
Судья А.Г. Аникина