2-391/2022
75RS0010-01-2022-000887-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2022 года пгт. Забайкальск
Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Капитоновой М.И.,
с участием истца – помощника прокурора Липендина В.И.
при секретаре судебного заседания Жигжитовой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Забайкальского района в защиту неопределенного круга лиц к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 о признании бездействия незаконным и понуждении работодателя предоставить информацию в ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Забайкальского района обратился в Забайкальский районный суд с вышеуказанным иском ссылаясь на следующее. Прокуратурой района проведена проверка исполнения работодателями района законодательства о занятости населения.
В ходе проверки установлено, что глава КФХ ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение действующего законодательства сведения, предусмотренные п. 3 Порядка предоставления сведений и информации в органы службы занятости населения, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от №, в Забайкальский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения Забайкальского края» не направлял, нарушая тем самым трудовые права неопределенного круга лиц.
Ссылаясь на Закон от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Порядок предоставления сведений и информации в органы службы занятости населения, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от , истец с учетом уточнений, просит признать бездействие ответчика по не предоставлению обязательных сведений в Забайкальский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения Забайкальского края» за период с ДД.ММ.ГГГГ не законным и обязать главу КФХ ФИО1 предоставить в Забайкальский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения Забайкальского края» следующие сведения и информацию: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Забайкальский отдел Государственное казенное учреждение «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края.
В судебном заседании истец – помощник прокурора Липендин В.И. исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Ответчик – КФХ ФИО1, извещен надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.
Третье лицо - Забайкальский отдел Государственное казенное учреждение «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края о дате и времени судебного заседания извещен, надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил, представителя не направил.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
В соответствии с п.2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.
В силу пп. 3,4 п.1 ст. 7.1 указанного Закона к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Частью 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 установлено, что работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
Порядок представления работодателями сведений и информации, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы законодательства и в целях обеспечения эффективного взаимодействия работодателей и органов службы занятости населения Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 № 2576 утверждены Правила представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Правила).
В соответствии с п. 2 указанных Правил, сведения и информация, предусмотренные пунктом 3 статьи 25 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», представляются работодателем в органы службы занятости ежемесячно.
Судом установлено, что КФХ ФИО1 зарегистрирован в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Из представленной начальником Забайкальского отдела ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края № информации следует, что КФХ ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ года не предоставил в учреждение сведения о применении в отношении работодателя процедуры о несостоятельности (банкротстве) и информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
Из совокупности приведенных выше норм Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что представление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.
Таким образом, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить об этом орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.
Обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возложена на всех работодателей без исключения. В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.
Бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении в Забайкальский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей), нарушает права неограниченного круга лиц, состоящих из безработных граждан и граждан, желающих сменить работу, на получение полной и достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, заработной плате и условиях работы, в целях их последующего замещения.
Судом установлено, что в силу закона на ответчика возложена обязанность по ежемесячному предоставлению в центр занятости сведений о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве) и информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, которую ответчик не исполняет, при этом, каких-либо доказательств свидетельствующих об исполнении указанной обязанности, невозможности её исполнения, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Забайкальского района в защиту неопределенного круга лиц к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 о признании бездействия незаконным и понуждении работодателя предоставить информацию в ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края, удовлетворить.
Признать бездействие главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, выразившееся в не предоставлении обязательных сведений в Забайкальский отдел ГКУ «Краевой центр занятости населения Забайкальского края» за период с ДД.ММ.ГГГГ., незаконным.
Обязать главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 () предоставить в Забайкальский отдел ГКУ «Центр занятости населения» Забайкальского края сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве); информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.И. Капитонова
Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2022 года