Решение по делу № 2А-687/2025 от 11.02.2025

Дело № 2а-687/2025

УИД: 18RS0011-01-2025-000469-34

Решение

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 11 февраля 2025 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Самсонова И.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой Н.М.,

с участием помощника прокурора Жукова А.С.,

представителя административного ответчика - Администрации МО «Муниципальный округ «Глазовский район УР» ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.12.2024, диплома о наличии высшего профессионального юридического образования ВСГ № 5099719 от 05.05.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние, обосновав требования тем, что Глазовской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации МО «Городской округ «Город Глазов».

В рамках проверки с участием Госавтоинспекции МО МВД России «Глазовский» в с. Октябрьский Глазовского района установлены следующие нарушения пункта 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017:

1.ул. Пушкина, вблизи д.2, имеется колея, средняя глубина 11,2 см, протяжённостью 6 метров;

2.ул. Пушкина, напротив д.14, имеется просадка шириной 310 см, длиной 61 см, глубиной 9 см, площадью 1,89 кв.м.;

3.ул. Пушкина, от д.14 до д.26 имеется колея, средняя глубина которой 14,3см;

4.ул. Мира, напротив д.31 имеются выбоины, размер которых - замер 1 - ширина 283 см, длина 127 см, глубина 11,6 см, площадь 3,59 кв.м.; замер 2 - ширина 147 см, длина 210 см, глубина 10,6 см, площадь 3,08 кв.м.;

5.ул. Мира, напротив д.28 имеется просадка шириной 520 см, длиной 171 см, глубиной 7,1 см, площадью 8.89 кв.м.;

6.ул. Нагорная, напротив д.1 имеется просадка шириной 243 см, длиной 300 см, глубиной 15 см, площадью 7,29 кв.м.;

7.ул. Нагорная, напротив д.9 имеется просадка шириной 190 см, длиной 295 см, глубиной 13 см, площадью 5,6 кв.м.;

8.ул. Нагорная, напротив д.11 имеется просадка шириной 190 см, длиной 243 см, глубиной 10,1 см, площадью 4,61 кв.м.;

9.ул. Нагорная, напротив д.22 имеется выбоина шириной 196 см, длиной 290 см, глубиной 14,5 см. площадью 5,68 кв.м.

Глазовский межрайонный прокурор УР в интересах неопределенного круга лиц просит суд:

Признать незаконным бездействие Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики», выразившееся в не принятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики», ОГРН <***>, в срок до 30.09.2026 устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на улицах Пушкина, Мира, Нагорная с.Октябрьское Глазовского района Удмуртской Республики в соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика - Администрации МО «Муниципальный округ «Глазовский район УР» ФИО2 с иском согласилась, пояснив, что в срок до 30.09.2026 года соответствующие нарушения будут устранены.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, прокурора, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора УР обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ Глазовский межрайонный прокурор УР наделен полномочиями на обращение в суд с административными исками в интересах неограниченного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 9 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что 24.09.2024 в Глазовскую межрайонною прокуратуру поступило заявление ФИО3 о ненормативном состоянии дорожного покрытия улиц в с. Октябрьский.

1.ул. Пушкина, вблизи д.2, имеется колея, средняя глубина 11,2 см, протяжённостью 6 метров;

2.ул. Пушкина, напротив д.14, имеется просадка шириной 310 см., длиной 61 см, глубиной 9 см, площадью 1,89 кв.м.;

3.ул. Пушкина, от д.14 до д.26 имеется колея, средняя глубина которой 14,3см.;

4.ул. Мира, напротив д.31 имеются выбоины, размер которых - замер 1 - ширина 283 см, длина 127 см, глубина 11,6 см, площадь 3,59 кв.м.; замер 2 - ширина 147 см., длина 210 см., глубина 10,6 см, площадь 3,08 кв.м.;

5.ул. Мира, напротив д.28 имеется просадка шириной 520 см., длиной 171 см., глубиной 7,1 см., площадью 8.89 кв.м.;

6.ул. Нагорная, напротив д.1 имеется просадка шириной 243 см., длиной 300 см., глубиной 15 см, площадью 7,29 кв.м.;

7.ул. Нагорная, напротив д.9 имеется просадка шириной 190 см., длиной 295 см., глубиной 13 см, площадью 5,6 кв.м.;

8.ул. Нагорная, напротив д.11 имеется просадка шириной 190 см., длиной 243 см., глубиной 10,1 см, площадью 4,61 кв.м.;

9.ул. Нагорная, напротив д.22 имеется выбоина шириной 196 см., длиной 290 см., глубиной 14,5 см. площадью 5,68 кв.м.

В соответствии со ст. 7 Устава МО «Муниципальный округ «Глазовский район» к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона УР от 29.04.2021 N 38-P3 «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Глазовского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» муниципальное образование «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики" со дня его создания становится правопреемником сельских поселений и муниципального образования «Глазовский район» в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Удмуртской Республики и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Органы местного самоуправления муниципального образования "Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики" в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального образования "Глазовский район" в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Удмуртской Республики и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения и их паспортизации возложена на Администрацию «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики».

Судом установлено, что на день рассмотрения дела в суде обязанность по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильной дороги общего пользования местного значения - на улицах Пушкина, Мира, Нагорная с.Октябрьское Глазовского района Удмуртской Республики ответчиком не выполнена. Каких-либо доказательств обратного, в силу ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком суду не представлено.

23.10.2024 в адрес Главы МО «Муниципальный округ «Глазовский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно сообщению первого заместителя Главы Администрации МО «Муниципальный округ «Глазовский район» ФИО5 от 18.11.2024 № 5075 в связи с отсутствием денежных средств в 2024 году работы по ремонту автомобильных дорого в с. Октябрьский не были проведены, работы по ремонту автомобильных дорог будут включены в планы 2026 года при выделении финансирования.

Поскольку выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и свидетельствуют о бездействии Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов», суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, так как в действиях Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» наличествует бездействие.

Срок приведения автомобильной дороги в нормативное состояние установленный до 30.09.2026 суд считает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-177, ст. 273 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.

В окончательной форме решение суда изготовлено 21.02.2025 года.

Судья И.И. Самсонов