УИД: 36RS0006-01-2025-007157-58

Дело № 2а-3684/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2025 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Петько Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МИФНС России № 15 по Воронежской области:

- о признании незаконными действий по взысканию денежных средств в размере 11181,9 руб. со счета в Банке ВТБ (ПАО),

- о возложении обязанности произвести возврат незаконно взысканных денежных средств в размере 11181,9 руб.

Установил :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к МИФНС России № 15 по Воронежской области. Просил признать незаконными действия налогового органа по взысканию денежных средств, в размере 11181,9 руб. со счета в Банке ВТБ (ПАО), возложить обязанность произвести возврат незаконно взысканных денежных средств, в размере 11181,9 руб.

Обосновывая заявленные требования, указывал, что с принадлежащего ему счета № в Банке ВТБ (ПАО) произведено списание денежных средств, в размере 11181,9 руб. на основании инкассового поручения ФНС № 16863 от 04.06.2026 «По решению о взыскании от 08.12.2023 № 13697 по ст. 48 НК РФ и судебных актов, в том числе от 16.05.2025 № 049793548».

ФИО1 указывает, что не является индивидуальным предпринимателем, в соответствии со ст. 48 НК РФ решение о взыскании задолженности за счёт имущества налогоплательщика может производиться только на основании судебного решения.

Административный истец утверждает, что судебного решения, которым бы была присуждена сумма в размере 11181,9 руб. в пользу налогового органа не выносилось.

Утверждая, что административным ответчиком был существенным образом нарушен порядок совершения исполнительских действий, в результате чего нарушены его права, просит признать незаконными действий по взысканию денежных средств, в размере 11181,9 руб. со счета в Банке ВТБ (ПАО).

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель, действующий на основании доверенности ФИО2, заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик МИФНС России № 15 по Воронежской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду предоставил письменные объяснения. Представитель в судебное заседание не явился. Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо МИФНС России № 1 по Воронежской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Банк ВТБ 24 (ПАО) о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения административного истца и его представителя, изучив предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Административный истец ФИО1 (№) состоит на налоговом учете в МИФНС России № 1 по Воронежской области.

ФИО1 имеет счет № в Банке ВТБ (ПАО).

На основании информации, предоставленной по запросу суда Банком ВТБ (ПАО) от 07.08.2025, судом установлено, что со счета № в Банке ВТБ (ПАО) произведено списание денежных средств в размере 11181,9 руб. на основании инкассового поручения ФНС № 16863 от 04.06.2026 «По решению о взыскании от 08.12.2023 № 13697 по ст. 48 НК РФ и судебных актов, в том числе от 16.05.2025 № 049793548».

Административный истец просит признать незаконными действия МИФНС России № 15 по Воронежской области по взысканию денежных средств в размере 11181,9 руб. с принадлежащего ему счета в Банке ВТБ (ПАО).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Процессуальная обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий нормам действующего законодательства в силу закона возложена на административного ответчика.

В письменных объяснениях МИФНС России № 15 по Воронежской области, налоговый орган указывает, что решением Центрального районного суда города Воронежа от 20.03.2025 по делу № № постановлено: взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№), зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Воронежской области задолженность пени по совокупной обязанности налогоплательщика за период с 01.01.2023 по 10.12.2023 в размере 1743,07 руб. Административное исковое заявление МИ ФНС России № 15 по Воронежской области к ФИО1 в остальной части оставить без удовлетворения.

На основании решения о взыскании задолженности за счет денежных средств со счетов налогоплательщика № 13697 от 08.12.2023, а также исполнительного листа ФС № 049793548, в Филиал № 3652 Банка ВТБ (ПАО) на счет № направлено поручение на списание № 16863 от 04.06.2025 на сумму 11181,90 руб., сформированное в автоматическом режиме.

Сумма, списанная со счета налогоплательщика в размере 11181,90 руб. отличается от размера суммы, указанной в исполнительном документе ввиду того, что на момент формирования искового заявления, по результатам рассмотрения которого судом принято решение, а также на момент списания денежных средств со счета ФИО1 отрицательное сальдо ЕНС было больше суммы по исполнительному документу. Ввиду данных обстоятельств, учитывая особенности программного комплекса АИС «Налог-3» поручение было сформировано на 11181,90 руб.

Административный ответчик обращает внимание, что решение суда по делу № 140/2025 в части отказа в удовлетворении требования о взыскании задолженности инспекцией исполнено полностью, о чем 02.06.2025 и 06.06.2026 приняты решения о признании безденежной ко взысканию и списании задолженности № 340 и № 378, соответственно.

По состоянию на 22.08.2025 за ФИО1 числится положительное сальдо ЕНС в размере 6579,20 руб. Задолженность по налоговым обязательствам отсутствует.

Налоговым органом суду предоставлено поручение № 16863 от 04.06.2025 на списание и перечисление суммы задолженности со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации, на основании которого Банком произведено списание денежных средств.

Как следует из назначения платежа, основанием для списания и перечисления задолженности является решение от 08.12.2023 № 13697 по ст. 48 НК РФ, в том числе от 16.05.2025 № 049793548.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что основанием для направления инкассового поручения являлся не судебный акт, а решение налогового органа от 08.12.2023 № 13697 по ст. 48 НК РФ, в том числе от 16.05.2025 № 049793548.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (вступил в силу с 1 января 2023 г.) усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с 1 января 2023 г. института Единого налогового счета.

В силу пункта 1 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом в совокупную обязанность не включаются суммы налога на доходы физических лиц, уплачиваемого в порядке, установленном статьей 227.1 настоящего Кодекса, и суммы государственной пошлины, в отношении уплаты которой судом не выдан исполнительный документ.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Согласно пункту 3 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

В случае если сумма единого налогового платежа на едином налоговом счете превышает совокупную обязанность, образуется положительное сальдо. Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание задолженности с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в банках, его электронные денежные средства и цифровые рубли, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума и иных счетах в части сумм денежных средств, право собственности на которые не принадлежит владельцу соответствующего счета и на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета..

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 Кодекса. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (пункт 4 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 названного Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей (пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).

Таким образом, из приведенных норм следует, что обращение взыскания на имущество физического лица производится посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности, то есть при наличии вступившего в законную силу судебного акта.

В данном случае, взыскание произведено в отношении ФИО1, как с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности дано на основании решения налогового органа, а не вступившего в законную силу решения суда.

Принимая во внимание положение налогового законодательства, устанавливающего порядок взыскания с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика МИФНС России № 1 по Воронежской области в части предъявления в Банк ВТБ инкассового поручения ФНС № 16863 от 04.06.2026 «По решению о взыскании от 08.12.2023 № 13697 по ст. 48 НК РФ и судебных актов, в том числе от 16.05.2025 № 049793548» не соответствуют нормам действующего законодательства.

Указанные действия нарушают права административного истца.

Доводы представителя МИФНС России № 15 о том, что ФИО1 вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем возврата этой суммы на открытый ему счет в банке, а, следовательно, права административного истца не нарушены, судом отклоняется, как основанный на субъективном толковании норм действующего законодательства.

Установив незаконность действий административного ответчика и нарушение указанными действиями прав административного истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В восстановление нарушенного права, суд возлагает на МИФНС России № 15 по Воронежской области обязанность совершить действия, направленные на возврат взысканных денежных сумм в размере 11181,90 руб. ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к МИФНС России № 15 по Воронежской области удовлетворить.

Признать незаконными действия МИФНС России № 15 по Воронежской области по предъявлению в Банк ВТБ инкассового поручения ФНС № 16863 от 04.06.2026 «По решению о взыскании от 08.12.2023 № 13697 по ст. 48 НК РФ и судебных актов, в том числе от 16.05.2025 № 049793548» на взыскание задолженности по уплате налогов с ФИО1.

Возложить на МИФНС России № 15 по Воронежской области совершить действия, направленные на возврат взысканных денежных сумм в размере 11181,90 руб. ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 27.08.2025.

Судья: Е.С. Шумейко