Дело № 5-828/2022
УИД 47RS0007-01-2022-002458-05
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кингисепп 29 ноября 2022 года
Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жихарева Л.А.,
с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старшего уполномоченного по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
в отношении ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ минут в зону таможенного контроля, на направление «въезд в РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<данные изъяты> прибыла гражданка РФ ФИО1
Декларирование какого-либо товара гражданкой Российской Федерации ФИО1 не производилось.
В дальнейшем, в ходе таможенного контроля (АТД №) было установлено, что в багажном отделении автомобиля <данные изъяты>, рег. номер № находится товар, принадлежащий ФИО1, а именно:
1) Картонная коробка чёрно-бело-синего цвета с надписью на иностранном языке «<данные изъяты> с наличием штрих-кода и информационным текстом на иностранном языке, в которой находится защитный шлем для езды на велосипеде, предположительно из пластика, чёрно-салатового цвета. Общее количество коробок – <данные изъяты> Общий вес – <данные изъяты>
2) Картонные коробки бело-голубого цвета без признаков вскрытия с надписью иностранном языке «<данные изъяты>» с наличием штрих-кода и информационным текстом на иностранном языке, в которых находится комплект: кейс с наушниками, белого цвета. Общее количество коробок – 5 штук. Общий вес - <данные изъяты>
3) Картонная коробка бело-салатово-чёрного цвета с надписью на иностранном языке «<данные изъяты>» с наличием штрих-кода и информационным текстом на иностранном языке (фото <данные изъяты>), в которой находится защитный шлем для езды на велосипеде, предположительно из пластика, бело-красного цвета с надписью «<данные изъяты>». Общее количество коробок – <данные изъяты> Общий вес – <данные изъяты>
4) Прозрачный полиэтиленовый пакет без опознавательных знаков, в котором находится рулон ткани голубо-серого цвета, с изображением цветов. Количество рулонов – <данные изъяты> шт. Вес – <данные изъяты>
5) Прозрачный полиэтиленовый пакет без опознавательных знаков, в котором находится рулон ткани голубого цвета, с изображением музыкальных нот. Количество рулонов – <данные изъяты> Вес – <данные изъяты>
Общее количество товара: <данные изъяты> Общий вес – <данные изъяты>
Товар, перемещаемый ФИО1, не может быть отнесен к товарам для личного пользования и должен быть задекларирован в общем порядке с подачей декларации на товары (ст.ст. 104, 105, 106, 108 ТК ЕАЭС), в связи с чем, таможенным органом было вынесено Решение от ДД.ММ.ГГГГ №№ о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.
В ходе административного расследования назначена товароведческая экспертиза в ЭКС - региональном филиале ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург.
Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №№ рыночная стоимость части товаров: <данные изъяты> с учетом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок.
Согласно служебной записке ОКТС и ТП от ДД.ММ.ГГГГ № № таможенная стоимость ввозимых товаров рассчитана, исходя из данных заключения эксперта №№ от ДД.ММ.ГГГГ о рыночной стоимости, и может составлять <данные изъяты> расчетная сумма таможенных пошлин, налогов за товары может составлять <данные изъяты> руб.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на хранение в КХВД Кингисеппской таможни, расположенную по адресу: <адрес>
Своими действиями ФИО1 совершила правонарушение, за которое предусмотрена ответственность ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ.
Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО2 полагала, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно свидетельствуют о невыполнении ФИО1 обязанности по декларированию перемещаемого товара, подлежащего таможенному декларированию. Указала, что предметом административного правонарушения является: картонная коробка чёрно-бело-синего цвета с надписью на иностранном языке «<данные изъяты>» с наличием штрих-кода и информационным текстом на иностранном языке, в которой находится защитный шлем для езды на велосипеде, предположительно из пластика, чёрно-салатового цвета. Общее количество коробок – <данные изъяты> штуки. Общий вес – <данные изъяты>; картонные коробки бело-голубого цвета без признаков вскрытия с надписью иностранном языке «<данные изъяты> с наличием штрих-кода и информационным текстом на иностранном языке, в которых находится комплект: кейс с наушниками, белого цвета. Общее количество коробок – <данные изъяты> штук. Общий вес - <данные изъяты> кг; картонная коробка бело-салатово-чёрного цвета с надписью на иностранном языке «<данные изъяты>» с наличием штрих-кода и информационным текстом на иностранном языке (фото 9,10,11,12,13), в которой находится защитный шлем для езды на велосипеде, предположительно из пластика, бело-красного цвета с надписью «KENNY». Общее количество коробок – <данные изъяты> штука. Общий вес – <данные изъяты> кг; прозрачный полиэтиленовый пакет без опознавательных знаков, в котором находится рулон ткани голубо-серого цвета, с изображением цветов. Количество рулонов – <данные изъяты> шт. Вес – <данные изъяты> кг; прозрачный полиэтиленовый пакет без опознавательных знаков, в котором находится рулон ткани голубого цвета, с изображением музыкальных нот. Количество рулонов – <данные изъяты> шт. Вес – <данные изъяты> кг. Общее количество товара: <данные изъяты> штук. Общий вес – <данные изъяты> кг.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ввозимого ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.
В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией является таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.
Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. "ввоз с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов" - ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией;
В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.
В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.
На территорию Союза для личного пользования в сопровождаемом и несопровождаемом багаже можно беспошлинно ввезти (Приложение N 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107) не более 25 кг товаров на общую сумму не более 500 евро (с 01.01.2019) на личном транспорте на одного человека достигшего 18 лет.
Сведения о таможенной стоимости товаров для личного пользования заявляются ввозящим эти товары лицом, которое по требованию сотрудника таможенной службы должно иметь возможность подтвердить указанную стоимость (например, чеками о приобретении товаров) (п. п. 9, 10, 13, 14 ст. 38 ТК ЕАЭС; п. 8 Положения, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42).
В соответствии со статьей 267 Кодекса Союза стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.
В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ минут в зону таможенного контроля, на направление «въезд в РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни на автомобиле <данные изъяты>, рег. номер № прибыла гражданка РФ ФИО1
Декларирование какого-либо товара гражданкой ФИО1 не производилось.
В ходе таможенного досмотра сопровождаемого багажа гр. ФИО1 (АТД №) было установлено, что в багажном отделении автомобиля <данные изъяты> рег. номер № находится товар, принадлежащий ФИО1, а именно: защитный шлем для езды на велосипеде черно-салатового цвета -<данные изъяты> шт.; кейс с наушниками -<данные изъяты> шт.; защитный шлем для езды на велосипеде бело-красного цвета <данные изъяты> шт.; прозрачный полиэтиленовый пакет, в котором находится рулон ткани серого цвета с изображением цветов -<данные изъяты> шт.; прозрачный полиэтиленовый пакет, в котором находится рулон ткани голубого цвета с изображением музыкальных нот -<данные изъяты> шт. Общее количество предметов – <данные изъяты> шт. Общий вес – <данные изъяты> кг.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» Согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза). Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса). Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи. При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).
Количественные и качественные характеристики товара, область применения и предназначения товара, дают основание полагать, что товар, перемещаемый на территорию Российской Федерации, ФИО1 является товаром не для личного пользования, и признает правомерным принятое таможенным органом Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 19ДД.ММ.ГГГГ №№
Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:
- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ
- АТД №
- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ
- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №№
- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №№
- служебной запиской ОКТС и ТП Кингисеппской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № №
При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельству, смягчающему административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, отношу отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д.141).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, ФИО1 не установлено.
С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, количества перемещаемого товара и его предназначение, прихожу к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.
Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.
Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, <данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – «защитный шлем для езды на велосипеде черно-салатового цвета -<данные изъяты> шт.; кейс с наушниками -<данные изъяты> шт.; защитный шлем для езды на велосипеде бело-красного цвета -<данные изъяты> шт.; прозрачный полиэтиленовый пакет, в котором находится рулон ткани серого цвета с изображением цветов -<данные изъяты> шт.; прозрачный полиэтиленовый пакет, в котором находится рулон ткани голубого цвета с изображением музыкальных нот -<данные изъяты> шт. Общее количество предметов – <данные изъяты> шт. Общий вес – <данные изъяты> кг.», изъятого на основании протокола об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года.
Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.
Судья Л.А. Жихарева