РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2025 года пгт. Свеча
Шабалинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Лузянина А.В.,
при секретаре Лупповой Ю.Н.,
с участием заместителя прокурора Свечинского района Кировской области Червоткиной Л.Н. и помощника прокурора Репина А.В.,
представителя ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/64/2025 (УИД: 43RS0041-02-2025-000117-86) по иску прокурора Свечинского района Кировской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и Кировской области о признании права собственности публично-правового образования Российской Федерации на недвижимое имущество, возложении обязанности включить недвижимое имущество в реестр федерального имущества, принять меры к постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Свечинского района Кировской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и Кировской области о признании права собственности публично-правового образования Российской Федерации на недвижимое имущество, возложении обязанности включить недвижимое имущество в реестр федерального имущества, принять меры к постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Свечинского района проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при строительстве, эксплуатации и ликвидации защитных сооружений гражданской обороны, по результатам которой выявлены нарушения. Проверочными мероприятиями установлено, что защитное сооружение гражданской обороны – ПРУ, вместимостью 150 человек, инвентарный номер – 274-43, тип-В, группа (класс)П-3, общая площадь – 150 кв.м., расположено в подвальном помещении двухэтажного кирпичного здания по адресу: <адрес>, пгт. Свеча, <адрес>, включено в реестр ЗС ГО (журнал учета ЗС ГО) МЧС России по Кировской области, введено в эксплуатацию в 1985 году. Согласно учетной карточке защитного сооружения, акту инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ балансодержателем названного защитного сооружения является Свечинское РАЙПО, которое ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время данное защитное сооружение в частной, муниципальной, федеральной собственности и собственности субъекта не числится. Техническое оснащение, состояние защитного сооружения никем не поддерживается. Вышеуказанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что данное противорадиационное укрытие фактически является бесхозяйным.
Отсутствие правообладателя и лица, ответственного за содержание и эксплуатацию названного защитного сооружения гражданской обороны, не отвечает требованиям безопасности РФ и гражданской обороны территории и населения, поскольку не обеспечивает постоянную готовность сил и средств гражданской обороны. Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как не позволяют обеспечить своевременную готовность, безопасную эксплуатацию и возможность осуществления эвакуации и укрытия граждан – неопределенного круга лиц на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор Свечинского района Кировской области, просит:
Признать право собственности публично – правого образования Российская Федерация на недвижимое имущество – защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие группы П-3, расположенное в подвальном помещении двухэтажного здания по адресу: <адрес>, пгт. Свеча, <адрес>, инвентарный №, площадью 150 кв.м., обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие группы П-3, расположенное в подвальном помещении двухэтажного здания по адресу: <адрес>, пгт. Свеча, <адрес>, инвентарный №, площадью 150 кв.м., в реестр федерального имущества и принять меры к постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности публично – правого образования Российская Федерация на спорное сооружение.
В судебном заседании прокурор Свечинского района Кировской области Репин А.В. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области ФИО1 представила письменные возражения на исковое заявления, указывая, что в материалах дела отсутствует обязательное приложение к паспорту ЗС ГО в виде копии поэтажных планов и экспликации помещений объектов ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией балансодержателем ЗС ГО, органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Согласно учетной карточке 43/4 оформленной ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уже произошла частичная утрата обязательных элементов инженерно – технического оборудования спорного защитного сооружения. Акт инвентаризации, оценки содержания и использования ЗС ГО от ДД.ММ.ГГГГ указан с инвентарным номером 274-43, в связи с чем, представленная в материалы дела учетная карточка ЗС ГО и акт от ДД.ММ.ГГГГ в пределах одного адреса ЗС ГО имеют разные инвентарные номера, что противоречит п. 5.3 Методических рекомендаций, утвержденных МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым даже в случае перевода из одной категории ЗС ГО в другую, вид и инвентарный номер ЗС ГО остается как ранее установленный, без изменений. Также согласно п. 2 акта от ДД.ММ.ГГГГ фактическое состояние ЗС ГО и его готовность к приему укрываемых оценивается как неудовлетворительное (грунтовые воды, отсутствие систем жизнеобеспечения). В п.3 указанного акта предложения по обеспечению сохранности отсутствуют. Выводы инвентаризационной комиссии отраженные в акте свидетельствуют, что ЗС ГО ПРУ не соответствует предъявленным требованиям и предлагается снять его с учета. Кроме того, представленный в материалы дела акт инвентаризации, оценки содержания и использования ЗС ГО ПРУ от ДД.ММ.ГГГГ составлен и подписан 4 должностными лицами, в том числе председателем комиссии, которые являются сотрудниками администрации Свечинского муниципального округа Кировской области. При этом должностное лицо из числа сотрудников ГУ МЧС России по субъекту РФ, осуществляющих служебную деятельность на территории соответствующего муниципального образования в части учета и контроля ЗС ГО участия не принимало. Основные расчетно – технические характеристики ЗС ГО, отраженные в акте от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют характеристикам, указанным в учетной карточке от ДД.ММ.ГГГГ (в частности количество входов, аварийных выходов, количество дверей). К актам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не приложены ведомости дефектов. В связи с полной утратой данным сооружением расчетных защитных свойств, восстановление которых технически невозможно и не целесообразно, просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора Свечинского района Кировской области отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Свечинского муниципального округа Кировской в судебном заседании не участвует, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В Письменном заявлении дело просила рассмотреть в отсутствие представителя, разрешение по делу оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление МЧС России по Кировской области в судебном заседании не участвует, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении дело просила рассмотреть в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований. Представила копию паспорта противорадиационного укрытия № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копию акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ) инв. № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебном заседании не участвует, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.ДД.ММ.ГГГГ. Причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в судебном заседании не участвует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении дело просил рассмотреть без его участия, указав, что спорное подвальное помещение он не приобретал, кто является его собственником ему неизвестно.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствующих об отложении рассмотрения дела.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Согласно положениям ст. 7 названного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны. В соответствии с п. 2 Порядка к объектам гражданской обороны относятся: убежище, противорадиационное укрытие, укрытие, специализированное складское помещение (место хранения), санитарно-обмывочный пункт, станция обеззараживания одежды, станция обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны. Убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.
В силу ч. 2, 3 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
Вопрос о том, к какому из указанных видов объектов относятся ЗС ГО, являлся предметом рассмотрения Президиума ВАС РФ, который в своем постановлении от 26 января 2010 года № 12757/09 по делу № А56-19531/2007 указал, что защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1 - 3 к постановлению № не упомянуты, в связи с чем, ЗС ГО, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления № продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.
Такой порядок определен ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Положения Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», утратившего силу с 1 января 2023 года, определяющие полномочия субъектов Федерации, позволяли им иметь в собственности защитные сооружения, но не изменяли порядка передачи из федеральной собственности тех сооружений, которые созданы до вступления этого Закона в силу.
Таким образом, для правильного разрешения спора подлежит установлению факт того, передавалось ли спорное ЗС ГО в установленном порядке из федеральной собственности в собственность Кировской области либо в муниципальную собственность Свечинского муниципального округа Кировской области.
На основании пункта 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее по тексту - Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны), при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
В силу положений пункта 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 (далее - Порядок создания убежищ и иных объектов ГО) к объектам гражданской обороны относятся, в том числе, убежища и противорадиационные укрытия.
Из пункта 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны следует, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО.
Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.
В соответствии с п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» до момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.
Защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, которые не указаны в Приложениях 1 - 3 к указанному Постановлению, следовательно, со дня вступления в силу этого Постановления они стали относиться к федеральной собственности.
В силу положений ч. 6.1 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в срок до 1 января 2031 года документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на созданный до дня вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объект недвижимости, отнесенный решением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к числу объектов гражданской обороны, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и содержащим описание такого объекта недвижимости, на основании которого сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане, является предусмотренная ч. 11 ст. 24 настоящего Федерального закона декларация о таком объекте недвижимости.
Согласно ч. 11 ст. 24 названного Федерального закона таким документом является технический план, сведения которого вносятся на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости по форме, утвержденной Приказом Росреестра от 04.03.2022 года № П/0072.
Статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища (ПРУ) (приложение № 6 к приказу МЧС России от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений защитного сооружения гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации (п. 1.2 Правил).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 года № 447 «О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества» утверждено Положение о совершенствовании учета федерального имущества. Согласно пп. «б» п. 6 Положения о совершенствовании учета федерального имущества учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, - в отношении имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
В силу п. 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и Кировской области, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений и Территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим положением.
Согласно п. 5.30 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и Кировской области, МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, в том числе составляющее государственную казну Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Свечинского района Кировской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере использования и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Свечинский муниципальный округ Кировской области имеется бесхозяйное защитное сооружение гражданской обороны – защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие группы П-3, расположенное в подвальном помещении здания по адресу: <адрес>, пгт. Свеча, <адрес>, инвентарный №, площадью 150 кв.м. ( л.д.23-24)
Указанные обстоятельства подтверждаются актом инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому защитное сооружение гражданской обороны (ПРУ) проектной вместимостью 150 человек, общей площадью 150 кв. м, группы - ПРУ П-5 (противорадиационное укрытие), инвентарный номер №, принято в эксплуатацию в 1985 году и находится на балансе Свечинского РАЙПО, встроено в подвале двухэтажного кирпичного здания, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Свеча, <адрес>. ( л.д. 13-14)
Согласно представленной Управлением МЧС копии акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ) инв. № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, инвентаризационная комиссия проверила наличие и оценила готовность к использованию по предназначению ЗС ГО (ПРУ), встроенного класса (группы ПРУ) П-3, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Свеча, <адрес>, инв. №, ранее находящегося на балансе Свечинского РАЙПО, которое в настоящее время ликвидировано, правопреемник отсутствует. ПРУ в проекте здания не предусмотрено и документально не зарегистрировано. Защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1985 году. Собственник не установлен. Помещение ни кем не используется, ключи переданы на хранение ИП ФИО2 В ЗС ГО спланировано укрытие 150 человек. Системы жизнеобеспечения отсутствуют, помещения требует текущего ремонта. ПРУ к приему укрываемых не готово, не соответствует предъявленным требованиям в полном объеме. На территории Свечинского муниципального округа <адрес> отсутствуют радиационно – опасные объекты. Имеющихся подвальных помещений и иных заглубленных помещений подземного пространства достаточно для укрытия населения. Предлагается к выводу из эксплуатации. (л.д.97-104)
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Свечинское РАЙПО прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства. ( л.д.43-50)
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).
Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта (пункт 1.2 Правил).
В соответствии с паспортом противорадиационного укрытия № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Свеча, <адрес>, защитное сооружение гражданской обороны (ПРУ) имеет вместимость 150 человек, общей площадью 150 кв. м, встроено в здание двух этажей, обладает принудительной вентиляцией (приточно-вытяжная, вентилятор типа ЭР-72 в количестве 1 шт.), системой отопления от местной котельной, централизованной системой энергоснабжения, водоснабжения (водопровод), принято в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.18-19)
Указанные доказательства свидетельствуют о том, что спорное противорадиационное укрытие, площадью 150 кв. м, инвентарный номер №, расположенное в подвальном помещении здания, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Свеча, <адрес>, является защитным сооружением гражданской обороны.
Из акта инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, составленного с участием представителей администрации <адрес>, ПП «Свечинский» МО УВД по <адрес>, ЕДДС (л.д. 13-14), следует, что ПРУ к приему укрываемых не готово, поскольку состояние лестничных пролетов и входных дверей неудовлетворительное, полы, потолки, стены в неудовлетворительном состоянии, гидроизоляция неудовлетворительная, в период весеннего половодья подтапливаются грунтовыми водами, системы жизнеобеспечения отсутствуют. ( л.д.14)
По состоянию на дату рассмотрения дела защитное сооружение в реестр федерального имущества не включено, право собственности Российской Федерации за данным объектом недвижимости не зарегистрировано. (л.д.121)
Право муниципальной, региональной (областной) собственности за данным объектом недвижимости также не зарегистрировано.
Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области, администрацией Свечинского муниципального округа Кировской области, а также министерством имущественных отношений Кировской области. (л.д.71,72, 121)
Согласно информации администрации Свечинского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ собственник подвального помещения в здании по адресу: <адрес>, пгт. Свеча, <адрес>, не определен. В целях установления права собственности администрацией Свечинского муниципального образования Кировской области повторно направлены запросы о предоставлении информации балансодержателям помещений: ИП ФИО2 и в СФР отделение по Кировской области. Мероприятия по содержанию, ремонту и обследованию защитных сооружений гражданской обороны в 2024 и 2025 годах не проводились. ( л.д.20-22)
В соответствии выпиской из ЕГРН (л.д.25-29) сведения об объекте недвижимости: защитное сооружение гражданской обороны – ПРУ, вместимостью 150 человек, инвентарный номер – 274-43, тип-В, группа (класс) П-3, общая площадь – 150 кв.м., расположено в подвальном помещении кирпичного здания по адресу: <адрес>, пгт. Свеча, <адрес>, Едином государственном реестре недвижимого имущества отсутствуют. Согласно выписке имеются сведения об объекте недвижимого имущества – контора райпо, кадастровый №, площадью 497,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Свеча, <адрес>.
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствует запись о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости. (л.д.30)
Здание конторы райпо с кадастровым номером №, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, право собственности на который не зарегистрировано.
Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в здании конторы райпо с кадастровым номером № расположены 7 нежилых помещений, принадлежащие Российской Федерации и переданные на праве оперативного управления ОСФР по Кировской области, Прокуратуре Кировской области, ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области, а также нежилое помещение административное с кадастровым номером №, площадью 255,7 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО2.
Вместе с тем, в нарушение приведенных норм материального права на момент проведения проверки, защитное сооружение в установленном законом порядке в собственность кому-либо не передавалось, в реестр федерального имущества не включено, на государственном кадастровом учете недвижимого имущества не состоит, право собственности публичного правового образования Российская Федерация в Едином государственном реестре недвижимого имущества на защитное сооружение не зарегистрировано.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах спорный объект недвижимого имущества не может быть отнесен к иной форме собственности помимо федеральной.
Допущенное МТУ в Удмуртской республике и Кировской области нарушение противоречит закону и не позволяет содержать защитное сооружение в надлежащем состоянии, поддерживать состояние постоянной готовности к использованию данного объекта гражданской обороны, а также нарушает права граждан на защиту на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Фактически объект защитного сооружения гражданской обороны создан в качестве такового и существует на момент рассмотрения дела, однако бремя его содержания никто не несет.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что надлежащих доказательств тому, что спорное имущество числится на балансе какой-либо организации, субъекта Российской Федерации либо органа местного самоуправления не представлено, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований прокурора, поскольку объект гражданской обороны в силу закона относится к федеральной собственности и из владения Российской Федерации не выбывал.
При разграничении государственной собственности объекты гражданской обороны независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
С учетом того, что спорное недвижимое имущество является защитным сооружением гражданской обороны, право собственности Российской Федерации на него возникло в силу закона, в материалах дела отсутствуют доказательства выбытия в установленном порядке спорного помещения из федеральной собственности, само по себе фактическое его использование ФИО2, не означает выбытие его из законного владения Российской Федерации.
Согласно п. 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Удмуртской Республики и Кировской области.
Учитывая изложенные нормы действующего законодательства, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что в настоящее время у спорного объекта недвижимого имущества - защитного сооружения гражданской обороны правообладатель отсутствует, что не отвечает требованиям безопасности Российской Федерации и населения Российской Федерации, не обеспечивает постоянную готовность сил и средств гражданской обороны.
В силу специфики объекта, суд приходит к выводу об установлении права федеральной собственности на данный объект, и необходимости включения объекта в реестр федерального имущества.
То обстоятельство, что защитное сооружение гражданской обороны требует ремонта, его фактическое состояние оценивается как неудовлетворительное, предложения по его сохранности отсутствуют и спорный объект рекомендовано снять с учета, а также наличие недостатков при составлении акта инвентаризации и отсутствие приложения к паспорту, само по себе не освобождает ответчика от выполнения установленной законом обязанности по учету защитных сооружений гражданской обороны, относящихся к федеральной собственности, а снятие защитного сооружения с учета должно осуществляться также в установленном законом порядке.
Ответчиком не оспаривается, что данное защитное сооружение гражданской обороны до настоящего времени своего статуса не утратило.
Разрешение вопросов возможности либо невозможности использования данного ЗС ГО по назначению, соответствия его обязательным требованиям при избранном прокурором способе защиты не является предметом данного спора.
Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности на объект в ЕГРН осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 15 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный и кадастровый учет и государственная регистрация осуществляются по заявлению собственника.
В соответствии с п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет осуществляется на основании технического плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке. Технический план должен соответствовать требованиям, установленным статьей 24 Закона о регистрации.
Таким образом, указанное решение суда является основанием для подготовки технического плана для постановки на кадастровый учет указанного объекта недвижимого имущества.
Исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Свечинского района Кировской области к МТУ Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Удмуртской республике и Кировской области, удовлетворить.
Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие группы П-3, расположенное в подвальном помещении здания по адресу: <адрес>, пгт. Свеча, <адрес>, площадью 150 кв.м.
Обязать МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 426076, <...>, адрес филиала в Кирове: 610020, <...>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие группы П-3, расположенное в подвальном помещении здания по адресу: <адрес> площадью 150 кв.м., в реестр федерального имущества и принять меры к постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности публично – правого образования Российская Федерация на спорный объект недвижимого имущества.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд с подачей жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 25 сентября 2025 года.
Судья А.В. Лузянин