Дело № 5-72/2025

УИД 58RS0005-01-2025-001249-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2025 года с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Рязанцева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: ул. Коммунистическая, 2И с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении

ООО «Александровский спиртзавод №14», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям передан на рассмотрение в Бессоновский районный суд Пензенской области материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Александровский спиртзавод №14».

Представитель Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, просила назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Представитель ООО «Александровский спиртзавод №14» ФИО2 вину в совершении правонарушения не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ООО «Александровский спиртзавод №14» ФИО3 вину в совершении правонарушения не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон об охране окружающей среды) установлены принципы, в том числе, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст. 22 Закона об охране окружающей среды Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Закона об охране окружающей среды выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется при условии проведения в полном объеме предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации. (ч.1 ст. 38 Закона об охране окружающей среды)

Статьей 13.1 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, величина выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением выбросов радиоактивных веществ, устанавливается разрешением на временные выбросы, комплексным экологическим разрешением или указывается в декларации о воздействии на окружающую среду в случаях, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I категории осуществляются на основании комплексного экологического разрешения.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, за исключением выбросов радиоактивных веществ, осуществляются на основании декларации о воздействии на окружающую среду, а также могут осуществляться на основании комплексного экологического разрешения при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации, сносе объектов капитального строительства должно обеспечиваться соблюдение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и нормативов качества окружающей среды для атмосферного воздуха.

Согласно абз. 6 ст. 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха.

Из протокола об административном правонарушении от 19.09.2025 года, вынесенного государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской области ФИО4, следует, что по результатам проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Александровский спиртзавод №14» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.10.2024 №№ со сроком устранения выявленных нарушений до 13.01.2025 года.

При проведении внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО Александровский спиртзавод №14» в период с 07 августа 2025 года по 11 сентября 2025 года, выявлен выброс загрязняющих веществ в отсутствии специального разрешения на следующие стационарные ИЗАВ, эксплуатируемые ООО «Александровский спиртзавод №14» ИЗАВ № (ремонтных цех), ИЗАВ № (вентиляционная установка В5. ЦПБ. Слесарный мастерская), ИЗАВ № (Вентиляционная установка В1. Слесарная мастерская), ИЗАВ № (Двухступенчатая ГОУ, состоящая из последовательно установленных Циклона и Гидроциклона после 2-й ступени), ИЗАВ № (Вентиляционная установка В5Р. ЦПБ. Слесарная мастерская).

Согласно п.9 Предписания в срок до 13.01.2025 года ООО «Александровский спиртзавод №14» обязано устранить на объекте ОНВОС № осуществление выброса загрязняющих веществ в отсутствии специального разрешения на следующие стационарные ИЗАВ, эксплуатируемые ООО «Александровский спиртзавод №14» ИЗАВ № (ремонтных цех), ИЗАВ № (вентиляционная установка В5. ЦПБ. Слесарный мастерская), ИЗАВ № Вентиляционная установка В1. Слесарная мастерская), ИЗАВ № (Двухступенчатая ГОУ, состоящая из последовательно установленных Циклона и Гидроциклона после 2-й ступени), ИЗАВ № (Вентиляционная установка В5Р. ЦПБ. Слесарная мастерская).

В рамках проведения проверки 19.08.2025 года сотрудниками экспертной организации Филиала «ЦЛАТИ по Самарской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» осуществлен отбор проб промышленных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на ИЗАВ №.

В соответствии с экспертным заключением по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний и измерений от 20.08.2025 № фактический выброс на ИЗАВ № загрязняющего вещества «пыль» на ИЗАВ № составляет 0,065453 г/с, загрязняющего вещества «диоксид азота» составляет <нпо(0,02) мг/м3, загрязняющего вещества «оскид азота» составляет <нпо(0,03) мг/м3, загрязняющего вещества «оксид углерода» составляет <нпо(1,5) мг/м3, загрязняющего вещества «бенз(а)пирен» составляет <нпо(0,01) мкг/м3.

В рамках проверки ООО «Александровский спиртзавод №14» предоставил протоколы лабораторных исследований на ИЗАВ № (вентиляционная установка В5. ЦПБ. Слесарный мастерская), ИЗАВ № (Вентиляционная установка В1. Слесарная мастерская), ИЗАВ № ( Двухступенчатая ГОУ, состоящая из последовательно установленных Циклона и Гидроциклона после 2-й ступени), ИЗАВ № (Вентиляционная установка В5Р. ЦПБ. Слесарная мастерская). Тем самым, подтвердив осуществление выброса загрязняющих веществ в отсутствии специального разрешения на следующие стационарные ИЗАВ, эксплуатируемые ООО «Александровский спиртзавод №»: ИЗАВ № (ремонтных цех), ИЗАВ № (вентиляционная установка В5. ЦПБ. Слесарный мастерская), ИЗАВ № (Вентиляционная установка В1. Слесарная мастерская), ИЗАВ № (Двухступенчатая ГОУ, состоящая из следовательно установленных Циклона и Гидроциклона после 2-й ступени), ИЗАВ № (вентиляционная установка В5Р. ЦПБ. Слесарная мастерская).

В связи с изменением категории объекта ОНВОС на II, для объекта ОНВОС № эксплуатируемого ООО «Александровский спиртзавод №14» разрешительной документацией является Декларация о воздействии на окружающую среду.

В настоящее время ООО «Александровский спиртзавод №14» не предоставлена Декларация о воздействии на окружающую среду для объекта ОНВОС № в адрес Межрегионального управления.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Александровский спиртзавод №14» к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Александровский спиртзавод №14» и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнения, а именно: актом внеплановой выездной проверки от 11.09.2025, протоколом об административном правонарушении № № от 19.09.2025, экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» № от 20.08.2025, из которого следует, что фактический выброс на ИЗАВ № загрязняющего вещества «пыль» на ИЗАВ № составляет 0,065453 г/с, протоколом отбора проб № от 18.08.2025, протоколом испытаний №-ПВ от 19.08.2025, протоколом испытаний №-П от 28.12.2024, протоколом испытаний №-П от 28.12.2024, информационной справкой на основании протокола испытаний №-П от 28.12.2024, информационной справкой на основании протокола испытаний №-П от 28.12.2024, протоколом испытаний №-П от 09.06.2025, информационной справкой на основании протокола испытаний№-П от 09.06.2025, актом отбора проб от 15.05.2025, протоколом испытаний №-П от 09.06.2025, информационной справкой на основании протокола испытаний №-П от 09.06.2025, решением Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям от 02.10.2025 №-И по результатам жалобы на предписание № от 11.09.2025.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные документы составлены в соответствии с требованиями законодательства и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении, нахожу вину ООО «Александровский спиртзавод №14» доказанной, и квалифицирую совершённое им правонарушение по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

При этом учитываю, что у ООО «Александровский спиртзавод №14» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом административное наказание основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Александровский спиртзавод №14», не установлено.

При назначении административного наказания учитываю фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение, считаю возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Александровский спиртзавод №14» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: УФК по Пензенской области (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям) ИНН <***>, КПП 645001001, ОКТМО 56701000, № счета 4010281004537000047, Отделение Пенза Банка России // УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК ТОФК 015655003, КБК 048 1 16 01081 01 9000 140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.А.Рязанцева