Дело №2-27/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Кухаревой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области в лице администрации Бежецкого района Тверской области к ФИО1, ФИО2, администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области об устранении нарушения требований земельного законодательства,

установил:

Муниципальное образование «Бежецкий район» Тверской области в лице администрации Бежецкого района Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушения требований земельного законодательства. В обоснование заявленных требований указало следующее. 09.10.2020 МО Управления Росреестра по Тверской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>. В отношении ФИО1 вынесено предписание №48, обязывающее последнего в срок до 08.04.2021 демонтировать часть хозяйственной постройки и ограждение из деревянного штакетника; освободить самовольно занятую часть земель неразграниченной государственной собственности; оформить в установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» порядке документы на пользование самовольно занятой части земель неразграниченной государственной собственности, расположенных по адресу: <адрес>. 10.02.2022 в порядке осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора) МО Управления Росреестра по Тверской области проведена внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 09.10.2020 № 48 в отношении ФИО1 на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлено, что предписание от 09.10.2020 № 48 в установленный законом срок не исполнено. Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Тверской области Быстровой Ю.М. от 25.03.2022 по делу №5-173/2022, вступившим в законную силу 05.05.2022, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, ссылаясь на положения 54, п. 9 ст. 71, ст. 76 Земельного кодекса РФ, ст. 1102, п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса РФ, истец просил обязать ФИО1 освободить самовольно занятую часть земель неразграниченной государственной собственности; демонтировать часть хозяйственной постройки, расположенной за границами земельного участка с кадастровым № на земельном участке общего пользования неразграниченной государственной собственности с кадастровым №, расположенном по <адрес> демонтировать ограждение из металлического профлиста и деревянного штакетника, расположенные с юго-западной стороны от жилого дома в сторону ул. Красноармейская г. Бежецк за границами земельного участка с кадастровым №; из металлического профлиста с северо-западной стороны от дома в сторону пер. коммунальный г. Бежецк за границами земельного участка с кадастровым №

Представитель истца - администрации Бежецкого района Тверской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, возражений по существу заявленных требований не представил.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена судом заранее и надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, где указала, что у нее с ФИО1 разные входы в дом, а земельный участок разделен. Относительно разрешения заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель ответчика - администрации городского поселения - г. Бежецк Тверской области, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте разбирательства дела, об отложении слушания дела не ходатайствовал, возражений по существу исковых требований не представил.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Как следует из п. 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до изменений, внесенных ФЗ от 11.06.2021 № 170-ФЗ), под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится в частности осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

В силу п. 3 Временного положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского поселения – г. Бежецк Тверской области, утв. решением Собрания депутатов Бежецкого района Тверской области от 09.11.2021 № 213 на территории городского поселения - г. Бежецк Тверской области муниципальный контроль осуществляется администрацией Бежецкого района Тверской области.

Из системного толкования указанных выше норм права следует, что муниципальное образование «Бежецкий район» в лице администрации Бежецкого района Тверской области вправе предъявить иск в защиту публичных интересов (интересов неопределенного круга лиц), заключающихся в обеспечении безопасной жизнедеятельности на землях, в том числе об устранении нарушений правил благоустройства в области использования и охраны земель.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Доля в праве – 90/210. Площадь земельного участка 636 кв.м.

На основании распоряжения Управления Росреестра по Тверской области от 16.09.2020 № 37-1982-р МО Управления Росреестра по Тверской области в период с 05.10.2020 по 30.10.2020 проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Из акта проверки от 09.10.2020 № 106 следует, что на земельном участке ФИО1 расположены жилой дом (правообладатели ФИО1 и ФИО2), две хозяйственные постройки ФИО2, хозяйственная постройка, беседка ФИО1 Участок используется в соответствии с видом разрешенного использования. Доступ на участок осуществляется со стороны ул. красноармейская г. Бежецк через калитку и со стороны пер. Коммунальный г. Бежецк через ворота и калитку. Юго-западная граница, смежная с земельным участком общего пользования кадастровым № расположенным по адресу: <адрес>, проходит по стенам хозяйственной постройки, частично участок огорожен прозрачным забором из деревянного штакетника, частично – забором из металлического профлиста на металлических столбах с воротами и калиткой. С северо-западной стороны, смежной с земельным участком общего пользования с кадастровым № расположенным по адресу: <адрес>, участок огорожен забором из металлического профлиста на металлических столбах с воротами и калиткой. С северо-восточной стороны участок граничит с земельным участком с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, частично огорожен забором из шифера, частично граница проходит по стенам хозяйственных построек. С юго-восточной стороны, смежной с земельным участком с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, участок частично огорожен забором из шифера, частично – забором из сетки-рабицы на металлических столбах с калиткой из деревянного штакетника. Между частями участка, используемыми участниками общей долевой собственности установлен прозрачный забор из деревянного штакетника с калиткой. По результатам обмеров фактическая площадь участка в ограждении составила 788,77 кв. м., что на 152, 77 кв.м превышает площадь участка, указанную в правоустанавливающих документах. В ходе проверки, а также при анализе сведений ГФД и ЕГРН установлено, что в юго-западной части участка расположена хозяйственная постройка, часть которой находится за границами отвода участка на земельном участке общего пользования неразграниченной государственной собственности с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>. В северо-восточной части участка установлена хозяйственная постройка, часть которой расположена за границами отвода участка на земельном участке общего пользования неразграниченной государственной собственности с кадастровым № расположенном по адресу: <адрес>. С юго-западной стороны расстояние 3,12-3,39 м от дома в сторону <адрес> установлено ограждение из металлического профлиста и ограждение из деревянного штакетника, которое расположено за границами земельного участка. С северо-западной стороны на расстоянии 2,57 – 3,06 м от дома в сторону пер. Коммунальный установлено ограждение из металлического профлиста, расположенное за пределами границ земельного участка. В связи с неправильной установкой хозяйственных построек и ограждения самовольно занята часть земельного участка общего пользования неразграниченной государственной собственности с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, примыкающего к юго-западной границе участка, и часть земельного участка общего пользования неразграниченной государственной собственности с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, примыкающего к северо-западной границе участка общей площадью 152,77 кв.м. Право пользования часть земельного участка неразграниченной государственной собственности с кадастровым № и частью земельного участка неразграниченной государственной собственности с кадастровым № общей площадью 152,77 кв. м в установленном законом порядке не оформлено. В действиях ФИО1 выявлено нарушение земельного законодательства, выражающееся в самовольном занятии, в том числе использовании в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав, части земельного участка неразграниченной государственной собственности с кадастровым № и части земельного участка неразграниченной государственной собственности с кадастровым №, общей площадью 152,77 кв.м., расположенных за границами отвода земельного участка с кадастровым № (нарушены нормы ст. 25, 26, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

09.10.2020 ФИО1 Управлением Росреестра по Тверской области вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до 08.04.2021, рекомендовано устранить выявленные нарушения путем: демонтажа части хозяйственной постройки, ограждения и освобождения самовольно занятой части земель неразграниченной государственной собственности; либо путем оформления прав на использование самовольно занятой части земель неразграниченной государственной собственности; либо иным законным способом.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Сандовском, Сонковском районах по использованию и охране земель, заместителем начальника Бежецкого межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области от 18.11.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу 02.12.2020.

11.01.2022 Управлением Росреестра по Тверской области принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 в целях проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 09.10.2020 № 48.

Из акта внеплановой выездной проверки от 10.02.2022 следует, что ФИО1 законное предписание в установленный срок не исполнено, выявленное нарушение земельного законодательства не устранено частично.

10.02.2022 ФИО1 Управлением Росреестра по Тверской области вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до 10.08.2022.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Тверской области от 25.03.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 05.05.2022.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

По правилам ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из положений п. 1, 2, 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Пунктом 4 части 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик ФИО1 использует часть земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности с кадастровым № и часть земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности с кадастровым №, которые расположены за пределами границ земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности с кадастровым № без правоустанавливающих документов на него, то есть самовольно. Доказательств наличия законных оснований для использования части спорных земельных участков либо исполнения вынесенных в отношении него уполномоченным органом государственного земельного надзора предписаний ответчиком ФИО1 суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Бежецкого района Тверской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На ответчика ФИО1 надлежит возложить обязанность освободить самовольно занятые части земельных участков из земель неразграниченной государственной собственности, расположенные за пределами границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, а именно демонтировать часть хозяйственной постройки и ограждений, расположенных за границами его земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, характера спорных правоотношений, принимая во внимание, что в отношении ФИО2 и администрации городского поселения – г. Бежецк нарушений норм действующего земельного законодательства не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца к указанным лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что иск МО «Бежецкий район» в лице администрации Бежецкого района Тверской области, освобожденной от уплаты государственной пошлины, к ФИО1 удовлетворен в полном объеме, с последнего подлежит взысканию государственная пошлина в доход МО «Бежецкий район», исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области в лице администрации Бежецкого района Тверской области к ФИО1 об устранении нарушения требований земельного законодательства удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятые земельные участки общего пользования неразграниченной государственной собственности, расположенные за пределами границ земельного участка с кадастровым № путем:

- демонтажа части хозяйственной постройки, расположенной за границами земельного участка с кадастровым №, а именно расположенной на земельном участке общего пользования неразграниченной государственной собственности с кадастровым № по адресу: <адрес>;

- демонтажа ограждения из металлического профлиста и деревянного штакетника, расположенного за границами земельного участка с кадастровым № с юго-западной стороны от жилого дома в сторону <адрес>, и ограждения из металлического профлиста, расположенного за границами земельного участка с кадастровым № с северо-западной стороны от дома в сторону <адрес>.

Исковые требования муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области в лице администрации Бежецкого района Тверской области к ФИО2, администрации городского поселения – г. Бежецк об устранении нарушения требований земельного законодательства оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 06 марта 2023 года.

Председательствующий