Дело № 2-3676/2025 30 июля 2025 года

29RS0014-01-2025-004672-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Мосеевой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие.

В обоснование исковых требований указала, что 02 января 2025 года подала заявление на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей. Решением ответчика от 15 января 2025 года <№> в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что величина дохода на членов семьи превышает прожиточный минимум на душу населения (19912 рублей). В расчет приняты доходы в виде процентов по вкладам в кредитных организациях на сумму 63753 рубля 43 копейки. В решении также было указано, что в случае подачи нового заявления можно представить справку по форме для госслужащих, содержащую сведения о том, что счета в банках закрыты не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения, в этом случае сумма дохода может быть пересмотрена. 29 января 2025 года истец обратилась повторно с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей. Были предоставлены справка по форме для госслужащих, справки по вкладам из банков. Решением ответчика от 05 февраля 2025 года <№> в назначении пособия также отказано в связи с тем, что величина дохода на членов семьи составляет 21841 рубль 20 копеек, что превышает прожиточный минимум на душу населения. 07 февраля 2025 года истец обратилась к ответчику с просьбой разъяснить исчисление среднедушевого дохода на членов ее семьи, учитываемого при принятии решения. В ответе от 06 марта 2025 года <№> предоставлен подробный ответ с произведенными расчетами. С выводами ответчика истец не согласилась, 10 марта 2025 года через Интернет-приемную направила ответчику заявление, содержащее контррасчет и просьбу пересмотреть решение. В ответе на данное отправление от 07 апреля 2025 года также указано, что основания для назначения пособия отсутствуют. Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском. Просит признать незаконным решение ответчика от 05 февраля 2025 года, обязать ответчика назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей с 01 января 2025 года.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась.

Третье лицо ФИО4 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» установлено ежемесячное пособие нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Указанным постановлением утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Согласно пункту 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с пунктом 17 Правил при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.

В силу подпункта «к» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

В пункте 47 Правил содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

В подпункте «и» пункта 47 Правил поименованы сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В силу пункта 50 Правил доходы, определенные в подпунктах «з» - «м» пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

В п. 31 указанных Правил поименованы специальные основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, к которым отнесено наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Из Правил следует, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства. При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. При этом они учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период. Однако, в случае если у заявителя и членов его семьи имеется доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, основания для признания права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка отсутствуют.

По смыслу п. 31 Правил как самостоятельного основания для отказа в осуществлении выплаты, если у гражданина и членов его семьи, претендующих на получение социальной выплаты, основанной на установлении факта дохода менее величины прожиточного минимума, имелись в налоговом периоде, подпадающем в расчетный период, денежные средства в банке в размере, позволяющем получить доход более величины прожиточного минимума за соответствующий период, выплата не осуществляется.

При этом подп. «к» п. 31 Правил не содержит указания на конкретный порядок расчета и учета сведений о доходе в виде процентов по непосредственно указанным вкладам.

Подп. «к» п. 31 Правил не определяет необходимость расчета такого дохода на каждого члена семьи, не использует понятие среднедушевого дохода, для применения данного пункта. Исходя из его буквального содержания, достаточно установления самого факта получения заявителем и членом его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Применение п. 50 Правил по аналогии закона в части определения расчетного периода полученного дохода по вкладам для определения среднедушевого дохода нельзя признать правильным.

Как следует из материалов дела, ФИО1 29 января 2025 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В состав семьи включены: ФИО1 (заявитель), ФИО4 (супруг), ФИО5, <Дата> года рождения, ФИО6, <Дата> года рождения.

При рассмотрении заявления учтены следующие сведения о доходах за период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу ФИО4 – 372405 рублей 13 копеек, пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности на ФИО6 – 118114 рублей 67 копеек, ежемесячная денежная выплата на ФИО6 по категории «дети-инвалиды» - 13345 рублей 68 копеек, доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках ФИО1 ((доход за 2023 год: 48020 рублей 43 копейки : 12 месяцев х 1 месяц = 4001 рубль 70 копеек) + (доход за 2024 год: 19976 рублей 90 копеек : 12 месяцев х 11 месяцев = 18312 рублей 14 копеек)) – 22313 рублей 84 копейки; доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках ФИО4 ((доход за 2023 год: 15733 : 12 месяцев х 1 месяц = 1311 рублей 09 копеек) + (доход за 2024 год: 568240 рублей 34 копейки : 12 месяцев х 11 месяцев = 520886 рублей 96 копеек)) – 522198 рублей 05 копеек. Всего доход за расчетный период составил 1048377 рублей 37 копеек, среднедушевой доход семьи составил 21841 рубль 20 копеек.

Величина прожиточного минимума на душу населения в г.Архангельске в 2025 году составляет 19912 рублей 00 копеек (в соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области от 26 августа 2024 года № 669-пп).

В связи с изложенным на основании пп. «б» п. 31 Правил № 2330 05 февраля 2025 года ответчиком было принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на ФИО5, ФИО6 по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам) на счетах в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за шесть месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия) в соответствии с пп. «к» п. 31 Правил № 2330.

Сумма выплаченных ФИО1 процентов по вкладам в <***><***>, за 2024 год составила 19976 рублей 90 копеек, сумма выплаченных ФИО4 процентов по вкладам в <***> за 2024 год составила 568240 рублей 34 копейки.

Истцом представлены сведения из <***> о закрытии 11 февраля 2024 года принадлежащего ей вклада, по которому был получен доход в размере 302 рубля 24 копейки.

Также ФИО1 представлены сведения из <***> о закрытии принадлежащих ФИО4 вкладов, по которым был получен доход в общем размере 199898 рублей 54 копейки не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением пособия.

Учитывая изложенное, общая сумма выплаченных за 2024 год семье истца процентов по вкладам составила 388016 рублей 46 копеек (588217 рублей 24 копейки - 302 рубля 24 копейки - 199898 рублей 54 копейки), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в г.Архангельске на 2025 год (19912 рублей 00 копеек).

В связи с этим у истца и членов ее семьи имелся доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам) на счетах в банках, что в соответствии с пп. «к» п. 31 Правил № 2330 является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика от 05 февраля 2025 года является законным, оснований для возложения на ответчика обязанности ответчика назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей с 01 января 2025 года не имеется.

В связи с изложенным, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№>) о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2025 года.

Председательствующий Ю.В. Москвина