Дело № 2а-2775/2025

41RS0001-01-2025-001520-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 23 июля 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Пискуновой А.А., с участием представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и заинтересованного лица Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО6, представителя административного ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО8, помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ФИО10 администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3 об оспаривании нормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в котором окончательно сформулировав заявленное требование, просила признать недействующим постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 1896 от 24 июля 2024 года в части включения дома 7 по улице Братской в г. Петропавловске-Камчатском в муниципальную программу.

В обоснование заявленного требования указала, что обжалуемым постановлением дом 7 по ул. Братской включен в муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 1985 от 13 октября 2016 года, в рамках которой в период с 2019 по 2024 годы было предусмотрено расселение аварийного жилищного фонда. Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 2030 от 1 августа 2024 года срок реализации программы продлен по 2027 год. Однако на момент принятия оспариваемого постановления административному ответчику не могло быть известно о том, что срок действия программы будет продлен. Полагала, что такое постановление нарушает её право на благополучное и комфортное проживание, кроме того, оно не было опубликовано для всеобщего сведения.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен глава администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО12., в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленное требование по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Дополнительно указал, что муниципальная программа в отличие от региональной программы не предусматривает обеспечение равноценным жилым помещением, устанавливая только возможность получения денежных средств, которых будет не достаточно для приобретения равнозначного жилого помещения.

Представитель административного ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и заинтересованного лица Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО6, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании полагала заявленный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель административного ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО8, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании полагала заявленный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Указала, что на территории Петропавловск-Камчатского городского округа отсутствует печатное издание для опубликования нормативных правовых актов, при этом оспариваемый акт в установленном порядке опубликован в сетевом издании «Официальный сайт администрации Петропавловск-Камчатского городского округа» по адресу: https://pkgo.ru, зарегистрированном в качестве средства массовой информации 31 декабря 2020 года Эл № ФС77-800067.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленный административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10).

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту Положение № 47).

Согласно данному Положению оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения (п. 7).

К компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в таком случае (п. 49).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 8 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов (п. 1); полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (п. 4.4).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1).

В силу положений ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в систему муниципальных правовых актов входят правовые акты местной администрации (п. 4 ч. 1). Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты (ч. 4). Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (ч. 8). Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (ч. 9).

В соответствии с положениями ст. 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» порядок обнародования муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан (ч. 1). Под обнародованием муниципального правового акта понимаются: 1) официальное опубликование муниципального правового акта; 2) размещение муниципального правового акта в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах); 3) размещение муниципального правового акта на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 4) иной предусмотренный уставом муниципального образования способ обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальным правовым актом, в том числе соглашением, заключенным между органами местного самоуправления (ч. 2). Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании, или первое размещение в сетевом издании (ч. 3). Наименование периодического печатного издания и (или) наименование сетевого издания с указанием доменного имени соответствующего сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сведений о его регистрации в качестве средства массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов, указываются в уставе муниципального образования (ч. 5).

В соответствии с Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа администрация Петропавловск-Камчатского городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным полномочиями по организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иными полномочиями органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, с изданием в пределах соответствующих полномочий муниципальных правовых актов в виде постановлений (ст.ст. 44, 48). Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина должны быть опубликованы в течение 7 дней со дня их подписания и вступают в силу после их официального обнародования. Под обнародованием муниципального правового акта понимается: 1) официальное опубликование муниципального правового акта; 2) размещение муниципального правового акта в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах); 3) размещение на официальном сайте городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 4) иной предусмотренный настоящим Уставом способ обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальным правовым актом. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первое размещение его полного текста в сетевом издании «Официальный сайт администрации Петропавловск-Камчатского городского округа» по адресу: https://pkgo.ru (регистрация в качестве средства массовой информации: Эл № ФС77-800067 от 31.12.2020)(ч. 11 ст. 59 Устава).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» данным Федеральным законом установлены правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации (п. 1); муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования (п. 35).

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» стратегическое планирование в Российской Федерации (далее - стратегическое планирование) осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и уровне муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» правовое регулирование стратегического планирования основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 11 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» к документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся муниципальные программы.

Согласно решению Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 22 декабря 2015 года № 375-нд «О стратегическом планировании в Петропавловск-Камчатском городском округе» оно определяет систему стратегического планирования в Петропавловск-Камчатском городском округе, устанавливает полномочия участников стратегического планирования, порядок мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования, а также регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования (п. 1 ст. 1). В целях реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования, предусмотренных Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации», участник стратегического планирования администрация городского округа осуществляет следующие полномочия: разрабатывает, рассматривает, утверждает (одобряет) и реализует документы стратегического планирования, в том числе муниципальные программы (пп. «г» п. 2 ст. 4).

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12 августа 2021 года № 1765 утвержден Порядок разработки и реализации муниципальных программ Петропавловск-Камчатского городского округа, в силу положений которого муниципальная программа – это документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округ (п. 1.2.1). Стратегическая цель Программы - обобщенное описание предполагаемых результатов реализации Программы, достижение которых направлено на достижение результатов, отраженных в Стратегии социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа (п. 1.2.3). Программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач. Деление Программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения (п. 1.5). Разработка Программы осуществляется на основании Перечня муниципальных программ, утвержденного распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (2.1). Разработка проекта Программы, реализация которого планируется с очередного финансового года, осуществляется до 01 августа года, предшествующего году начала реализации Программы (п. 2.5). Программа разрабатывается на период не менее 3 лет и может быть пролонгирована путем внесения в нее изменений (п. 2.8). Программа разрабатывается и утверждается по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и содержит: паспорт Программы; приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы; характеристику основных мероприятий Программы с указанием объемов финансирования за счет бюджетных и внебюджетных средств, а также целевых показателей (индикаторов); план реализации Программы, содержащий перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий Программы с указанием сроков их наступления (Действие указанного пункта не распространяется на Программу, ответственным исполнителем которой является финансовый орган)(п. 2.9). Ответственный исполнитель до 01 августа года, предшествующего году начала реализации Программы, направляет проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об утверждении муниципальной программы (далее - проект постановления) в орган администрации, ответственный за реализацию полномочий в сфере стратегического планирования, для подготовки заключения и его дальнейшего согласования (п. 2.16). Утверждение Программы осуществляется не позднее 15 сентября года, предшествующего году начала реализации Программы (п. 2.22). Программа утверждается постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (п. 2.23). Основаниями для внесения изменения в Программу является, в том числе изменение состава мероприятий Программы и их основных параметров (4.1.2).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 октября 2016 года № 1985 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее - муниципальная программа) со сроком реализации 2019 - 2026 годы (в редакции постановления администрации от 18 августа 2023 года № 2001).

Согласно положениям данной программы, к её стратегическим целям относится, в том числе, ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в городском округе. К задачам программы относится, в том числе, переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений. Ожидаемые результаты реализации Программы – сокращение доли аварийного и не подлежащего сейсмоусилению жилищного фонда не менее, чем на 18,57 тысяч квадратных метров; обеспечение жилыми помещениями и улучшение жилищных условий не менее, чем 750 семей (паспорт программы).

Для решения задачи по переселению граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, ликвидации аварийного жилищного фонда в целях ликвидации аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе Подпрограммы 1 «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда» планируется реализовать мероприятие по изъятию имущества для муниципальных нужд (период реализации: 2019 - 2025 годы). В рамках инвестиционного мероприятия планируется изъятие жилых помещений путем выкупа у собственника. При этом жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ (п. 2.2.3).

Программой утверждается Приложение 1, отображающее адресные сведения, в том числе, раздел 1 «Аварийные многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащие расселению; жилые дома и жилые помещения, признанные непригодными для проживания; расселенные аварийные и непригодные жилые дома, подлежащие сносу» (п. 2.26.1).

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 59-р от 18 марта 2024 года дом 7 по ул. Братской в г. Петропавловске-Камчатском признан аварийным и подлежащим сносу, на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в течение 30 рабочих дней после подписания настоящего распоряжения направить собственникам жилых помещений требования о сносе многоквартирного дома (п. 2.1); в срок до 31 декабря 2026 года принять меры к расторжению договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда многоквартирного дома и отселить граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа (п. 2.2); в случае непринятия собственниками жилых помещений мер к сносу спорного многоквартирного дома в срок, установленный в требованиях о сносе многоквартирного дома, обеспечить проведение мероприятий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, в срок до 31 декабря 2026 года (п. 2.3)(л.д. 9).

19 марта 2024 года руководителем Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в адрес ФИО2 направлено требование о сносе многоквартирного дома 7 по ул. Братской (л.д. 10).

Оспариваемым постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 июля 2024 года № 1896 внесены изменения в муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 октября 2016 года № 1985, путем изложения приложения 1 в редакции, согласно которой в п.п. 197 п. 1.1 перечня многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, указан дом 7 по ул. Братской (л.д. 47-63).

Из материалов дела следует, что текст оспариваемого постановления опубликован 24 июля 2024 года в сетевом издании «Официальный сайт администрации Петропавловск-Камчатского городского округа» (регистрация в качестве средства массовой информации: Эл № ФС77-800067 от 31 декабря 2020 года) в разделе муниципальные правовые акты (л.д. 64-66).

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 1896 от 24 июля 2024 года в части включения дома 7 по улице Братской в г. Петропавловске-Камчатском в муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа» принято в пределах полномочий администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с соблюдением требований законодательства к форме такого нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, при этом названное постановление в оспариваемой его части не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем заявленное требование является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Доводы административного истца о несоответствии оспариваемого постановления действующему законодательству и нарушении её жилищных прав являются несостоятельными, поскольку заявлены без учета того обстоятельства, что в целом указанная муниципальная программа как документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования, не вводит нового правового регулирования в вопросе реализации мероприятий по изъятию у собственников жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Довод административного истца о том, что оспариваемое постановление не было опубликовано, опровергается представленными в материалах дела доказательствами.

Другие доводы административного истца, в том числе о периоде действия муниципальной программы, не опровергают правильности вышеизложенных выводов суда, поэтому не могут служить основанием для признания соответствующего постановления недействующим.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3 об оспаривании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 1896 от 24 июля 2024 года в части включения дома 7 по улице Братской в г. Петропавловске-Камчатском в муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 6 августа 2025 года.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников