РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2022 года город Москва
Перовский районный суд г. Москвы в составе:
председательствующего судьи фио,
при помощнике судьи фио,
с участием представителя истца – прокурора фио,
представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-2304/2022 по иску Перовского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах малолетней ...фио к ... о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить несовершеннолетнюю бесплатным питанием, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Перовский межрайонный прокурор г. Москвы, действующий в интересах малолетней ...фио, обратился в суд с иском к ... о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить несовершеннолетнюю бесплатным питанием, взыскании денежных средств, в обоснование своих требований указав, что решением адрес Вешняки г. Москвы от 02.03.2021 семье ...фио и ...ой ..., являющих родителями малолетних ...фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ...фио, 2012 г. ...фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., присвоен льготный статус многодетной семьи города Москвы.
Однако ... отказано в обеспечении бесплатными продуктами питания малолетней ...фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прикрепленной медицинское обслуживание к данному учреждению, ввиду отсутствия постоянной регистрации в городе Москве.
Истец просит признать незаконным отказ государственного бюджетного учреждения здравоохранения адрес городская поликлиника № 120 Департамента здравоохранения города Москвы» в обеспечении бесплатными продуктами питания малолетней ...фио, паспортные данные, прикрепленной на медицинское обслуживание к данному учреждению, проживающей по адресу: адрес, признать незаконным действия (бездействие) государственного бюджетного учреждения здравоохранения адрес городская поликлиника № 120 Департамента здравоохранения города Москвы», выразившееся в необеспечении бесплатными продуктами питания малолетней ...фио, паспортные данные, прикрепленной на медицинское обслуживание к данному учреждению, проживающей по адресу: адрес, взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения адрес городская поликлиника № 120 Департамента здравоохранения города Москвы» в интересах малолетней ...фио, паспортные данные, компенсацию бесплатных продуктов питания с учетом средних потребительских цен за период январь-ноябрь 2021 года в размере 15 тыс. 235 руб. 56 коп., в пользу законных представителей малолетней - ...фио и ...ой ..., обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения адрес городская поликлиника № 120 Департамента здравоохранения города Москвы» обеспечить бесплатный отпуск по заключению врачей продуктов детского питания в порядке, установленном Правительством Москвы, - на малолетнюю ...фио, паспортные данные, не достигшую семилетнего возраста, до достижения ею семилетнего возраста, взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения адрес городская поликлиника № 120 Департамента здравоохранения города Москвы» компенсацию морального вреда за отказ в обеспечении бесплатными продуктами питания малолетней ...фио, паспортные данные, в размере 50 тыс. руб., в пользу законных представителей малолетней - ...фио и ...ой ...
Представитель истца Перовского межрайонного прокурора г. Москвы по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ...адрес в лице представителя по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
В силу ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 29 Закона города Москвы «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» от 23.11.2005 № 60 многодетным семьям в зависимости от категории детей оказывается натуральная помощь и предоставляются льготы, в том числе, бесплатный отпуск по заключению врачей медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы продуктов детского питания в порядке, установленном Правительством Москвы, - на детей, не достигших семилетнего возраста.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 указанного Закона многодетная семья - семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, -18 лет.
Департаментом здравоохранения города Москвы от 06.04.2016 № 292 утверждено Положение об обеспечении бесплатными продуктами питания по заключению врачей отдельных категорий детей и женщин, являющихся жителями города Москвы, которое действовало до 13.12.2021.
Указанное Положение устанавливало правила бесплатного отпуска продуктов питания жителям города Москвы по заключению врачей медицинских организаций города Москвы, имеющих право на выдачу заключений врача для бесплатного отпуска продуктов питания в соответствии с приказом Департамента здравоохранения города Москвы:
а) детям и женщинам, относящимся к категориям, в том числе, многодетных семей;
б) детям в возрасте до 15 лет, имеющим хронические заболевания, перечень которых утвержден приложением 3 к настоящему приказу.
Согласно п. 2 Положения для реализации права на обеспечение продуктами питания в молочно-раздаточных пунктах по заключению врачей с последующим внесением в Единый городской регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение продуктов питания, заявитель подает письменное заявление на имя руководителя медицинской организации государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающей первичную медико-санитарную помощь:
а) беременные женщины оформляют письменное заявление на имя руководителя медицинской организации по месту прикрепления к женской консультации;
б) родители или законные представители детей, в том числе кормящие матери, оформляют письменное заявление по месту прикрепления ребенка. Для получения питания кормящей матерью заявление оформляется на имя ребенка, переоформление заявления при переходе с грудного на искусственное или смешанное вскармливание не требуется, тип питания определяется врачом-педиатром по результатам медицинского осмотра ребенка.
Граждане, не прикрепленные к медицинским организациям государственной системы здравоохранения города Москвы, подают заявление на имя руководителя медицинской организации государственной системы здравоохранения города Москвы по месту регистрации с учетом территориального принципа обслуживания.
В соответствии с п. 3 Положения при подаче заявления для получения продуктов питания по заключениям врачей предоставляются оригиналы следующих документов:
а) для женщин - документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий место жительства в городе Москве (в случае отсутствия в документе, удостоверяющем личность, сведений о ее месте жительства в городе Москве);
б) для детей в возрасте до 3 лет - свидетельство о регистрации по месту жительства или документы, подтверждающие установление опеки (распоряжение муниципалитета, постановление администрации территориального муниципального округа города Москвы) или документ, подтверждающий место жительства в городе Москве, свидетельство о рождении ребенка, полис обязательного медицинского страхования ребенка, документ, удостоверяющий личность законного представителя ребенка;
в) для детей из многодетных семей, не достигших 7-летнего возраста, детей-инвалидов, детей в возрасте до 15 лет, имеющих хронические заболевания, -документы, указанные в пункте 3 "б", оригиналы документов, подтверждающих отнесение ребенка к льготной категории (удостоверение многодетной семьи города Москвы, справка медико-социальной экспертизы, медицинская справка о наличии хронического заболевания в соответствии с приложением 3 к приказу) пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что проверкой, проведенной Перовской межрайонной прокуратурой города Москвы выявлены нарушения законодательства государственным бюджетным учреждением здравоохранения адрес городская поликлиника № 120 Департамента здравоохранения города Москвы» о государственной социальной помощи.
В ходе проверки установлено, что решением ОСЗН адрес от 02.03.2021 семье ...фио и ...ой ..., являющих родителями малолетних ...фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ...фио, 2012 г. ...фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., присвоен льготный статус многодетной семьи города Москвы, то есть с 02.03.2021 на семью ...фио и ...ой ... распространяется действие Закона № 60, а именно: указанной семье предоставляются государственные услуги, предусмотренные положениями Закон № 60, а именно: ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расход в связи с ростом стоимости жизни семьям, имеющим трех и более детей ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате жилое помещение и коммунальные услуги семьям, имеющим трех и более детей ежемесячная компенсационная выплата за пользование телефоном семьям имеющим трех и более детей; ежегодная компенсационная выплата на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения устанавливается детям из многодетных семей.
Однако ... отказано в обеспечении бесплатными продуктами питания малолетней ...фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прикрепленной медицинское обслуживание к данному учреждению, ввиду отсутствия постоянной регистрации в городе Москве.
Члены семьи ...фио и ...ой ... зарегистрированы в г. Москве месту пребывания по адресу: адрес, проживают в квартире на основании договора найма служебного помещения.
Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей, родителей.
Принимая во внимание, что местом жительства семьи ...фио является г. Москва, на территории иного субъекта указанная семья не зарегистрирована, семья ...фио не может быть ограничена на получение молока.
Отказ ГБУЗ «ДТП №120 ДЗМ» семье ...фио и ...ой ... противоречит положениям п.п. 1 п. 1 ст. 29 Закона № 60, поскольку многодетной семье ...фио и ...ой ... не оказана натуральная помощь - бесплатный отпуск по заключению врачей медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы продуктов детского питания на малолетнюю ...фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и, как следствие, положениям ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 178-ФЗ, предусматривающей право на оказание государственной социальной помощи - натуральной помощи - на территории всей Российской Федерации.
В соответствии с приложением № 6 к Положению об обеспечении бесплатными продуктами питания отдельных категорий детей и женщин, являющихся жителями города Москвы, утвержденному Приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 13.12.2021 № 1240, дети, не достигшие 7- летнего возраста из многодетных семей, имеют право на натуральную помощь - 18 литров молока в месяц (до 13.12.2021 действовали аналогичные нормы).
Учитывая средние потребительские цены на молоко в городе Москве в 2021 году, за 11 месяцев 2021 года нарушено право на получение молока количестве 198 литров, что согласно прилагаемому расчету составляет 15 тыс. 235 руб. 56 коп.
Руководствуясь приведенными выше положениями закона и основываясь на совокупности исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Таким образом, суд признает обоснованность заявленным истцом требований в части признания незаконным отказа ... в обеспечении бесплатными продуктами питания малолетней ...фио, паспортные данные, прикрепленной на медицинское обслуживание к данному учреждению и признает незаконным бездействие ..., выразившееся в необеспечении бесплатными продуктами питания малолетней ...фио, паспортные данные, прикрепленной на медицинское обслуживание к данному учреждению.
Кроме того, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца в части обязания ... обеспечить бесплатный отпуск по заключению врачей продуктов детского питания в порядке, установленном Правительством г. Москвы, на малолетнюю ...фио, паспортные данные, до достижения ею семилетнего возраста.
Анализируя обоснованность заявленных истцом требований в части взыскания с ... в пользу ...фио, ...ой ..., действующих в интересах малолетней ...фио денежных средств в размере 15 235,56 руб., суд исходит из того, что поскольку в ходе судебного разбирательства было установлены нарушения действующего законодательства относительно указанных лиц, суд удовлетворяет данное требования истца и взыскивает с ответчика денежные средства в размере 15 235,56 руб.
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие не материальные блага, а так же в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Исходя из толкования требований ст. ст. 151, 1011 ГК РФ указанные нормы права предусматривают защиту гражданами личных неимущественных прав либо посягающие на принадлежащие гражданину другие не материальные блага.
В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательств нарушения личных неимущественных прав ответчиком, либо причинения физических и нравственных страданий, истец суду не представил, в связи с чем, требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 103 ГПК РФ пошлина в федеральный бюджет должна быть взыскана с ответчика, поскольку истец при подаче иска был освобожден от оплаты государственной пошлины в силу ст. 333.36 НК РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что с ответчика надлежит взыскать в доход бюджета г. Москвы пошлину в размере 909 руб. 42 коп.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Перовского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах малолетней ...фио к ...адрес о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить несовершеннолетнюю бесплатным питанием, взыскании денежных средств - удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ ... в обеспечении бесплатными продуктами питания малолетней ...фио, паспортные данные, прикрепленной на медицинское обслуживание к данному учреждению.
Признать незаконным бездействие ..., выразившееся в необеспечении бесплатными продуктами питания малолетней ...фио, паспортные данные, прикрепленной на медицинское обслуживание к данному учреждению.
Взыскать с ... в пользу ...а ... действующих в интересах малолетней ...фио денежные средства в размере 15 235,56 руб.
Обязать ... обеспечить бесплатный отпуск по заключению врачей продуктов детского питания в порядке, установленном Правительством г. Москвы, на малолетнюю ...фио, паспортные данные, до достижения ею семилетнего возраста.
В удовлетворении остальной части иска – отказать.
Взыскать с ... в доход бюджета г. Москвы государственную пошлину в размере 909,42 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Перовский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.П. Фирсова