9а-259/2023
34RS0004-01-2023-003662-94
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 сентября 2023 г. г. Волгоград
Волгоградская область
Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Яровая О.В., ознакомившись с административным исковым заявлением уполномоченного представителя избирательного объединения «Региональное отделение в Волгоградской области политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» ФИО1 к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 627, территориальной избирательной комиссии по Красноармейскому району г. Волгограда о признании незаконным бездействия участковой избирательной комиссии и оспаривании решения участковой избирательной комиссии,
установил:
уполномоченный представитель избирательного объединения «Региональное отделение в Волгоградской области политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» ФИО1 обратился в суд с административным иском к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 627, территориальной избирательной комиссии по Красноармейскому району г. Волгограда, в котором просит признать незаконным бездействие участковой избирательной комиссии избирательного участка № 627 в части отказа наблюдателю ФИО2 в ознакомлении со списком (книгами) избирателей; признать незаконным решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № 627 от 10 сентября 2023 года № 1; признать незаконным решение территориальной избирательной комиссии по Красноармейскому району г. Волгограда № от 12 сентября 2023 года. В обоснование административного иска указано, что 10 сентября 2023 года наблюдатель ФИО2, назначенная избирательным объединением «Региональное отделение в Волгоградской области политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», находилась на избирательном участке № 627. В ходе наблюдения за ходом голосования наблюдатель ФИО2 обратилась к председателю участковой избирательной комиссии с требованием ознакомить её со списками (книгами) избирателей, в чём ей было отказано, в связи с чем, была подана жалоба. Решением комиссии № 1 от 10 сентября 2023 года в удовлетворении жалобы отказано, по мотиву недопустимости ознакомления с полным содержанием списка избирателей со ссылкой на положения Федерального закона «О персональных данных». Решением территориальной избирательной комиссии по Красноармейскому району г. Волгограда № от 12 сентября 2023 года в удовлетворении жалобы на решение комиссии отказано по аналогичным основаниям. Административный истец полагает действия избирательной комиссии избирательного участка № 627, выразившиеся в не ознакомлении наблюдателя ФИО2 с книгами избирателей, незаконными.
Ознакомившись с административным исковым заявлением и представленным материалом, судья приходит к следующему.
Глава 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок производства по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, который предоставляет избирателям, участникам референдума право оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме (ч.1 ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из ч.2 ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Часть 3 названной статьи предоставляет право наблюдателю обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права наблюдателей, связанные с осуществлением ими своих полномочий.
Исходя из анализа чч.2 и 3 ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что диспозиции приведённых норм содержат в себе различный предмет спора в зависимости от субъекта, обратившегося за защитой нарушенных прав.
В системе действующего правового регулирования вытекает право наблюдателей от политических партий обжаловать в судебном порядке решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, нарушающих права самих наблюдателей, связанные с непосредственным осуществлением ими полномочий по наблюдению за выборами, и тем самым закрепляются гарантии их правового статуса, тогда как приведённой выше нормой также закреплено право регионального отделения политической партии на обращение в суд в защиту своих прав в связи с участием в выборах в качестве избирательного объединения (ч.2 ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по общему правилу суд соответствующего уровня не вправе отказать в принятии административного искового заявления о защите избирательных прав (п.1 ст.78 Закона об основных гарантиях избирательных прав). Вместе с тем, если такое административное исковое заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу, то в принятии этого заявления должно быть отказано (пп.2, 5 ч.1 ст.128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Если в административном иске, поданном от своего имени, оспариваются решение, действие (бездействие), не затрагивающие избирательные права административного истца либо его право на участие в референдуме, в принятии административного искового заявления также может быть отказано. Например, наблюдатель от политической партии оспаривает действия избирательной комиссии, непосредственно не связанные с осуществлением им своих полномочий, либо с административным иском обращается гражданин, место жительства которого находится за пределами избирательного округа, округа референдума (пп.2, 5 ч.1 ст.128, ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу п.2 ч.1 ст.128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления, если оно подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Исходя из того, что положения ч.2 ст.239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривают права уполномоченного представителя партии оспаривать действия/бездействие избирательной комиссии, а также их решения, совершённые и принятые в отношении наблюдателей, тем самым уполномоченный представитель избирательного объединения «Региональное отделение в Волгоградской области политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» ФИО1 не наделён правом оспаривать действия (бездействие) избирательной комиссии избирательного участка № 627 и территориальной избирательной комиссии по Красноармейскому району г. Волгограда в отношении наблюдателя ФИО2, в принятии настоящего административного искового заявления надлежит отказать.
Руководствуясь изложенным и п.2 ч.1 ст.128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
в принятии административного искового заявления уполномоченного представителя избирательного объединения «Региональное отделение в Волгоградской области политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» ФИО1 к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 627, территориальной избирательной комиссии по Красноармейскому району г. Волгограда о признании незаконным бездействия участковой избирательной комиссии и оспаривании решения участковой избирательной комиссии, отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья О.В. Яровая