УИД 21RS0011-01-2025-000158-19
Дело № 2а-182/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2025 года г. Мариинский Посад
Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Никитина Д.И., при секретаре судебного заседания Максимовой А.Н., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Гаврилова Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
установил:
Заместитель прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами.
Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М». Согласно сведениям БУ ЧР «Мариинско-Посадская центральная районная больница им. Н.А. Геркена» ФИО1 находится под наблюдением у врача с декабря 2024 года с диагнозом «<данные изъяты>». Ответчик, имея водительское удостоверение, находясь на учете у врача-нарколога с диагнозом, при управлении транспортными средствами, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения. С учетом изложенного действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 должно быть прекращено до установления у него стойкой ремиссии и снятия с учета у врача-нарколога, как лица, имеющего заболевание.
Представитель административного истца – помощник прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Гаврилов Д.Д. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, и вновь привел их суду.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд рассматривает дело без ее участия.
Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Согласно правилам ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством, отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при его оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.
Такими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей категории «В» являются в том числе, алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года лица, страдающие алкоголизмом, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автомототранспортными средствами. Водители авто, мототранспортных средств, страдающие алкоголизмом, допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии.
Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 (ред. от 23 сентября 2002 года) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при его оказании» больные алкоголизмом допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М».
Согласно сообщению БУ «Мариинско-Посадская центральная районная больница им. Н.А. Геркена» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит под наблюдением с декабря 2024 года в БУ «Мариинско-Посадская центральная районная больница им. Н.А. Геркена» с диагнозом «<данные изъяты>». Имеются противопоказания к водительской деятельности.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии на день рассмотрения дела в суде у ФИО1 противопоказаний к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ей права управления транспортными средствами категории «В, В1, М» с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у ответчика заболевание является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с использованием транспортных средств, как источника повышенной опасности для окружающих, а, следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются обоснованными.
На основании п. 4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от 30 марта 2015 года № 380, организации исполнения государственной функции осуществляется:
- Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - на территории Российской Федерации;
- Центром специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России - на территории Российской Федерации;
- подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;
- специализированными подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;
- подразделениями Госавтоинспекции управлений, отделов МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, подразделениями Госавтоинспекции Управления МВД России на комплексе «Байконур» - в пределах территории обслуживания.
Учитывая данное обстоятельство, решение суда после вступления его в законную силу следует направить в УГИБДД УМВД РФ по Чувашской Республике для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД) информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1, М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Госавтоинспекции ОМВД России «Мариинско-Посадский».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.
Судья Д.И. Никитин
Мотивированное решение составлено 30 мая 2025 года