Дело № 2-2441/2025
УИД 27RS0003-01-2025-002494-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2025 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи – Нелюбиной В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем – Андреенковым Д.О.,
при участии представителя истца – ФИО1 по доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя администрации г. Хабаровска – ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с иском (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 429 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Истцу на праве собственности мне принадлежит индивидуальный жилой дом по <адрес> общей площадью 38,5 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.03.2025г. Земельный участок под жилым домом не оформлен. Истец обратилась в ДАСиЗ администрации <адрес> с заявлением от 30.10.2024г. о предварительном согласовании предоставления участка в собственность бесплатно, на что получила отказ от 12.11.2024г. по причине того, что жилой дом расположен в территориальной зоне №, в которой не содержится вида разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом». С данным отказом истец не согласна, по причине того, что поскольку ее семья относится к многодетная, то по закону истец имеет оформить участок в собственность бесплатно под жилым домом. Данный отказ нарушает нормы материального права и препятствует в образовании участка, постановки его на государственный кадастровый учет и передаче в собственность бесплатно. В соответствии с проектом планировки (межевания) территории, утв. Постановлением администрации <адрес> № от 04.09.2019г., земельный участок, занимаемый домом 1960 года постройки, имеет № и площадь 429 кв.м.
Определением суда от 16 мая 2025 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, которое о дате и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя в суд.
Представитель истца ФИО1, участвующая в судебном заседании по доверенности, суду пояснила, что на исковых требованиях настаивает, полагает, что истец имеет право приобрести земельный участок, на котором расположен ее жилой дом в собственность бесплатно в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Хабаровского края № 104 от 29.07.2015г.
Представитель администрации г. Хабаровска – ФИО2, участвующая в судебном заседании по доверенности, возражала относительно доводов иска, представила суду письменный отзыв. Пояснила, что граждане вправе образовать земельный участок и приобрести его в собственность бесплатно в порядке статей 39.14-39.17 ЗК РФ Федерации (при отсутствии оснований для отказа предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации). Отметила, что в п. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка является: если земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка, то земельный участок не может быть предоставлен гражданину на праве собственности бесплатно.
На основании положений статьи 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о дате и времени судебного разбирательства.
Заслушав в судебном заседании пояснения представителей истца и ответчика, оценив и исследовав письменные материалы дела в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении настоящего спора, согласно сведениям из выписки ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен жилой <адрес>,5 кв.м., 1960 года постройки, который на праве собственности принадлежит ФИО3 (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ). Данный объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 429 кв.м., о чем также в выписке имеется указание.
Согласно сведением выписки ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 429 кв.м видом его разрешенного использования значится: «под индивидуальный жилой дом».
ФИО4 и ее семья отнесены к категории «многодетная семья», о чем представлена справка КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО4 обратилась в ДАСиЗ администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно.
Ответом ДАСиЗ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку документацией по планировке территории (проект межевания), утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок обозначен как застроенный, образование земельного участка не предусмотрено. Земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории, которая не предусматривает «индивидуальное жилищное строительство», снят с кадастрового учета, документацией по планировке территории (проект межевания) не предусмотрено образование данного участка.
Истец, полагая, что данный отказ нарушает ее права, поскольку отсутствовали законные основания отказывать в предварительном согласовании предоставления земельного участка обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан определяется главой V.1 Земельного кодекса и предусматривает передачу такого земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем здания на основании договора купли-продажи, заключаемого без торгов. По общему правилу, такие участки передаются за плату.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Механизм предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, на территории Хабаровского края разработан и утвержден Законом Хабаровского края от 29 июля 2015 года № 104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» (далее - Закон Хабаровского края от 29 июля 2015 года № 104).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Хабаровского края № 104 от 29.07.2015г. земельные участки предоставляются гражданам в собственность бесплатно с учетом условий, установленных частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях предоставления: гражданам, имеющим трех и более детей; земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом (часть жилого дома), находящийся в собственности граждан (гражданина), имеющих (имеющего) трех и более детей.
Так при рассмотрении настоящего спора судом установлено, что истец как мать, имеющая трех детей и являющаяся собственником объекта недвижимости – жилого дома, имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка бесплатно в собственность.
Отказ в предоставлении истцу земельного участка мотивирован тем, что испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне №, в которой не содержится вида разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом».
Между тем, спорный земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом».
При постановке на кадастровый учет данного земельного участка постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка площадью 429 кв.м. из земель категории «земли населенных пунктов», образованного из земель государственной собственности для использования под индивидуальный жилой дом по <адрес> зоне № – «зона складирования и оптовой торговли».
Как следствие этому, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок изначально был сформирован и поставлен на учет в территориальной зоне, не содержащей вида разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом».
Суд полагает, что территориальное зонирование земельного участка не отвечает требованиям принадлежности его только к одной территориальной зоне, создает неопределенность правового режима земельного участка, ограничивает право истца на использование принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, расположенного на земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования.
Таким образом, в силу прямого указания пункта 6 статьи 39.16 ЗК РФ, сам по себе факт ограничения земельного участка в обороте не является основанием для отказа в его предоставлении, а оценивается в совокупности с правом, на котором заявитель просит его предоставить.
В этой связи, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит требование истца законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, при этом не усмотрев препятствий для предоставления ФИО3 спорного земельного участка в собственность, как собственнику расположенного на нем жилого дома и гражданина, имеющего трех детей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 429 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.
Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2025 года.
Председательствующий судья В.В. Нелюбина