Решение по делу № 2А-1208/2023 от 03.02.2023 - о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Дело № 2а-1208/2023

Поступило в суд 05.12.2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.02.2023 г. г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Ханбековой Ж.Ш.,

При секретаре Ахремовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кировского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Новосибирска обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет сайтах. В заявлении указано, что прокуратурой Кировского района города Новосибирска проведена проверка исполнения требований законодательства, направленная на противодействие запрещенной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены страницы Интернет-сайтов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На указанных страницах размещена информация о продаже рецептов на лекарственные препараты, в том числе сильнодействующих психотропных, в дистанционной форме без посещения лечебного учреждения? без осмотра и назначения лечащего врача.

Например, на указанных интернет-сайтах предлагается приобрести рецепт на трамадол, являющийся сильнодействующим лекарственных средством согласно номенклатуре, утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.08.1996г. №930.

Некоторые лекарственные средства (например, алпразолам, реланиум (диазепам), рецепты на приобретение которых предлагаются на указанных интернет-сайтах, включены в список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список III) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, лежащих контролю в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. №681

Вход на интернет-страницы в свободный, знакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Несмотря на отсутствие информации о владельце сайта, информация, которая на нем распространяется, является запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Руденко А.Я. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо - представитель, управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили письменные объяснения, просили удовлетворить заявленные требования и решение суда привести к немедленному исполнению.

Руководствуясь ч. 8 ст. 96, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон об информации) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно части 1 статьи 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путем предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п.1 Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, утвержденного приказом Минздрава России от 24.11.2021г. №1094н назначение лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача, при оказании медицинской помощи в медицинских организациях.

В силу п.2 Порядка Сведения о назначенном лекарственном препарате (наименование лекарственного препарата, дозировка, способ введения и применения, режим дозирования, продолжительность лечения и обоснование назначения лекарственного препарата) вносятся медицинским работником в медицинскую документацию пациента.

В случаях, указанных в п.п.8-11 Порядка медицинский работник, назначивший лекарственный препарат, оформляет назначение лекарственных препаратов, в том числе подлежащих изготовлению и отпуску аптечными организациями (далее - лекарственные препараты индивидуального изготовления), на рецептурном бланке, оформленном на бумажном носителе за своей подписью (далее - рецепт на бумажном носителе), и (или) с согласия пациента или его законного представителя на рецептурном бланке в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника (далее - рецепт в форме электронного документа).

Рецепт в форме электронного документа, содержащий назначение наркотических средств или психотропных веществ, подписывается с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лечащего врача или фельдшера, акушерки, на которых возложены функции лечащего врача, и соответствующей медицинской организации.

При этом рецепт оформляется либо на бумажном носителе, либо в электронном виде в форме, утвержденной на рецептурном бланке, может быть получен пациентом, его законным представителем или лицом, имеющим оформленную в соответствии с гражданским законодательством РФ доверенность от пациента на право получения такого рецепты. Рецепты оформляются при наличии у пациента соответствующих медицинских показаний медицинским работником.

Пункт 7 Порядка предусматривает, что медицинским работникам запрещается оформлять рецепты при отсутствии у пациента медицинских показаний; на незарегистрированные лекарственные препараты; на лекарственные препараты, которые в соответствии с инструкцией по медицинскому применению предназначены для применения только в медицинских организациях; на наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в список II Перечня, зарегистрированные в качестве лекарственных препаратов, в целях применения для лечения наркомании.

Индивидуальным предпринимателям, осуществляющим медицинскую деятельность, дополнительно к требованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, запрещается оформлять рецепты на наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III Перечня (далее - наркотические и психотропные лекарственные препараты списков II и III Перечня).

При назначении наркотических и психотропных лекарственных препаратов списка II Перечня, за исключением лекарственных препаратов в виде трансдермальных терапевтических систем и лекарственных препаратов, содержащих наркотическое средство в сочетании с антагонистом опиоидных рецепторов, рецепты на бумажном носителе оформляются на рецептурном бланке формы N 107/у-НП (п.8 Порядка).

В соответствии с п.46 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Статьей 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии).

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившая крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере предусмотрена уголовная ответственностью ч.1 ст.171 УК РФ.

Следовательно, законодательством РФ предусмотрена уголовная и административная ответственность за изготовление и приобретение медицинской документации в дистанционном виде без назначения лечащего врача без посещения медицинского учреждения.

Таким образом, информация, размещенная на сайтах <данные изъяты> является запрещенной к распространению на территории РФ.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что на интернет – ресурсе размещена информация, запрещенная к распространению на территории РФ, а именно информация, которая носит противоправный характер.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Таким образом, заявление прокурора Кировского района г. Новосибирска, действующего в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 1, 39, 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора Кировского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2023 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-1208/2023 (УИД 54RS0005-01-2022-007218-12) Кировского районного суда г. Новосибирска.

На 10.02.2023г. решение в законную силу не вступило.

Судья Ж.Ш. Ханбекова