№ 5-3422/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2022 года г. Краснодар

Судья Прикубанского районного суда г. Краснодара Поцелуйко М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОНДиПР ПО <адрес> ОНДиПР <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по КК ФИО3 в отношении ИП ФИО1, составлен административный протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и иные материалы дела в отношении ИП ФИО1, поступили в Прикубанский районный суд <адрес> для рассмотрения по существу.

В судебном заседании инспектор отделения ПДиПР ПО <адрес> – государственный инспектор по пожарному надзору ФИО4 указал на совершение ИП ФИО1, административного правонарушения за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании не отрицал факт совершения административного правонарушения, указав на то, что все предписания исполняются и в срок до ДД.ММ.ГГГГ будут устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Частью 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, для лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, исходя из буквального толкования диспозиции ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ст. 4.6 КоАП РФ, административная ответственность по данной норме наступает в том случае, когда административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ совершено лицом в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении данному лицу административного наказания за совершение аналогичного правонарушения.

В соответствии с ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара.

Аналогичные нормативные положения приведены в адрес регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30 ноября 2016 года № 644.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ установлена обязанность руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ пансионату «Долгожитель», расположенному по адресу: <адрес>, принадлежащему ИП ФИО1, выдано предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в соответствии с которым ИП в срок до 01.11.2022 года надлежало выполнить требования данного предписания, устранить выявленные нарушения, а именно: ширина лестничного марша в свету, составляете менее 1,35 м (ст.4, 6 №123-Ф3, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020); 2-й этаж здания не оборудован вторым эвакуационным выходом (ст. 6 №123-Ф3, п. 4.2.9 СП 1 13130.2020); на путях эвакуации допущено устройство забежных ступеней на лестничной клетке (ст.4, 6 № 123-ФЗ, п. 4.3.6 СП 1.13130.2020); на путях эвакуации лестничный марш не имеет ограждений (ст. 4, 6 № 123-ФЗ, п. 4.З.М. СП 1.13130.2020); минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий менее 1,2 м. (ст. 4, 6 №123-Ф3, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020); на путях эвакуации допущено устройство лестниц с различной высотой (ст. 6 №123-Ф3. п. 4.3.6 СП 1 13130.2020); на путях эвакуации допущено устройство лестниц с высотой ступени 0,25 м (ст. 4, 6 Ш123-ФЗ, п. 4.4.3 СП 1 13130.2020); предел огнестойкости строительных конструкций (марш лестничной клетки) менее R6G (п. 2, ст. 87, ст. 6№ 123-ФЗ); ширина горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться люди не предусмотрена не менее 1,2 м. (ст. 6 №123-Ф3, п. 4.3.4, 5.1.2. СП 1 13130.2020); ширина эвакуационных выходов менее 0,8 м. (двери с палат составляют 0,7м) (ст. 6 М123-ФЗ, п. 4.2.19 СП 1 13130.2020); Допускается отделка путей эвакуации из горючего материала (таб. 28 № 123-ФЗ); на путях эвакуации допущено устройство выступов (ст. 4, 6 №123-Ф3, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020); запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ).

При этом ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования в помещениях пансионата «Долгожитель» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не предоставлен приказ о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность (п. 4 ППР в РФ); не предоставлен документ о прохождении ответственного лица обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР в РФ); не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XV 111 ППР в РФ. с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п. 2 ППР в РФ); в здании, не обеспечено ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности, (п. 84 ППР в РФ); допущено хранение вещей под лестничным маршем (п.п. к п. 16 ППР в РФ); помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), п. 60. 400 ППР в РФ); деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным покрытием (не предоставлены подтверждающие документы) (п. 13 ППР в РФ); подъезд пожарных автомобилей к зданию класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1. не обеспечен со всех сторон (ст. 6 № 123-ФЗ, п.п. в п. 8.1 СП4.13130.2013); ширина лестничного марша в свету, составляете менее 1,35 м (ст.4, 6 №-Ф3, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020); 2-й этаж здания не оборудован вторым эвакуационным выходом (ст. 6 №123-ФЗ, п. 4.2.9 СП 1 13130.2020); на путях эвакуации допущено устройство забежных ступеней на лестничной клетке (ст. 4, 6№-Ф3, п. 4.3.6 СП 1.13130.2020); на путях эвакуации лестничный марш не имеет ограждений, (ст. 4, 6 №-Ф3, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020); минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий менее 1,2 м. (ст. 4, 6М123-ФЗ, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020); на путях эвакуации допущено устройство лестниц с различной высотой, (ст. 6 №- ФЗ, п. 4.3.6 СП 1 13130.2020); на путях эвакуации допущено устройство лестниц с высотой ступени 0,25м. (ст. 4, 6 №-Ф3, п. 4.4.3 СП 1 13130.2020); предел огнестойкости строительных конструкций (марш лестничной клетки) менее R60 (п. 2, ст. 87, ст. 6№-ФЗ); в здании не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330. (ст. 6№-Ф3, п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 1 13130.2020); ширина горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться люди не предусмотрена не менее 1,2 м. (ст. 6 №-Ф3, п. 4.3.4, 5.1.2. СП 1 13130.2020); ширина эвакуационных выходов менее 0,8 м. (двери с палат составляют 0,7м) (ст. 6 №-Ф3, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1 13130.2020); пускается отделка путей эвакуации из горючего материала, (таб. 28 № 123-ФЗ); допускается установка и хранение на путях эвакуации мебели и других различных предметов (п. 27-6 ППР№); двери всех помещений, выходящих в эвакуационные коридоры, предназначенные для перемещения пациентов, за исключением дверей палатных помещений, а также дверей технических помещений категории Д и санузлов, не имеют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах, (ст. 6 №-Ф3, п. 5.3.8. СП 1 13130.2020); выходы из помещений и этажей на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, (ст. 4,6 №-Ф3. п. 4.4.6 СП 1 13130.2020); палаты для МГН, за исключением группы Ml, не отделены от общих коридоров противопожарными преградами, имеющими пределы огнестойкости: стены (перегородки) - REI (EI) 60, двери - EI30. (ст. 6 №-Ф3, п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 1 13130.2020); размещаемые в зданиях помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта не выделены противопожарными преградами, (ст. 6 №-Ф3, п. 5.2.6. СП 4.13130.2013); в подвальном помещение не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами, (п. 15 ППР в РФ); Степень огнестойкости здания ниже II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности - ниже СО (3-й этаж здания (мансардный) выполнен из горючих материалов, (ст. 6М123-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2020); не выдержаны минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между зданиями. п.4.3 (ст. 6М123-ФЗ, п. 4.3. СП 4.13130.2013); допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п/п «н» п. 16 ППР в РФ); отсутствует ограждение кровли (ст. 4, 6 № 123-ФЗ; п. 7.16 СП 4.13130.2013); здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (АУП) ст.4, 6№-ФЗ; п. 4.9 СП 486.1311500.2020); допускается эксплуатация технического этажа для хранения различных материалов, (п. 16-6 ППР в РФ); на путях эвакуации допущено устройство выступов, (ст. 4, 6 № 123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020); руководитель организации не указал направление движения к источникам противопожарного водоснабжения, которое обозначается указателями со светоотражающей поверхностью, либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, (п. 48 ППР в РФ); запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, (п. 26 ППР в РФ); руководитель не обеспечил обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, (п. 6 ППР в РФ).

В результате в отношении ИП ФИО1, вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании вышеизложенного, ИП ФИО1 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, при этом учитывая, что объект защиты, отнесен к категории высокого риска (пансионат для людей пожилого возраста), то есть пансионат «Долгожитель», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина МБОУ ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, представленных в материалы дела.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а так же в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, относимость и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела данные об ИП, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а именно принятие мер по устранению нарушений правил противопожарной безопасности, признание вины, раскаяние в содеянном, и считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание административного штрафа в размере 60 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: