Решение по делу № 2А-5224/2025 от 15.12.2025 | Центральный районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

Дело №2а-5224/2025

42RS0019-01-2025-006890-20

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.

при секретаре: Видягине С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

05 декабря 2025г.

Административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Новокузнецка о признании незаконным распоряжения №747 от 01.06.2018г. «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> –не позднее 01.01.2028 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района в интересах неопределенного круга лиц г.Новокузнецка обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Новокузнецка о признании незаконным распоряжения №747 от 01.06.2018г. «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> –не позднее 01.01.2028 года.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Новокузнецка проведена проверка по обращению ФИО1, являющегося собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по факту соблюдения жилищных прав граждан при переселении из аварийных жилых домов, подлежащих сносу.

В рамках проверки установлено, что распоряжением администрации города Новокузнецка № 747 от 01.06.2018, принятым на основании постановления администрации города Новокузнецка от 31.08.2017 № 142 «О межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации города Новокузнецка», заключения межведомственной комиссии № 19 от 03.05.2018 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 1 распоряжения № 747 от 01.06.2018 предусмотрено, что переселение граждан необходимо осуществить в срок не позднее 01.01.2028 года.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>» является двухэтажным, в котором расположено 32 квартиры, 1959 года постройки, а также имеет следующие характеризующие параметры: фундаменты - ленточные бетонные, стены наружные - несущие из кирпичной кладки, как и стены внутренние, перегородки межкомнатные из деревянных оштукатуренных щитов, перекрытия технического подполья деревянные по деревянным балкам, междуэтажные перекрытия - деревянные по деревянным балкам, крыша - чердачная, скатная, из деревянных стропильных конструкций с покрытием асбестоцементными волнистыми листами по деревянной обрешетки, полы - деревянные, окрашенные и с покрытием линолеумом, внутренняя отделка помещений - стены и перегородки: штукатурка, окраска водоэмульсионной краской и оклейка обоями; потолки - штукатурка, окраска водоэмульсионной краской и отделкой потолочной плиткой.

Управление многоквартирным домом осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Кузнецкий сад» на основании договора управления многоквартирным домом № 3-78А от 23.04.2025.

Согласно результатам, указанным в экспертном заключении «О техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома» № 025к/18 от 29.03.2018 установлено, что строительные конструкции и инженерные коммуникации здания имеют дефекты, повреждения и износ, значительно снижающие их несущую способность и эксплуатационную пригодность: а именно фундаменты здания находятся в аварийном техническом состоянии, кирпичная кладка несущих стен имеет стадию разрушения, вследствие морозной деструкции в местах периодического замачивания. Стены имеют дефекты и повреждения в виде: плесени, грибка, сырости, следов промерзания, растрескивания штукатурки, осадки стен. Кирпичная кладка несущих наружных стен имеет трещины по всей площади.

В связи с чем, несущим стенам здания присвоена категория технического состояния - «аварийное», характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий.

Конструкции перекрытия технического подполья, междуэтажных перекрытий (между первым и вторым этажами, чердачное) и полов здания жилого лома находятся в «аварийном» техническом состоянии, свидетельствующим об исчерпании несущей способности конструкций и опасности обрушения, необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий. Конструкции перегородок жилого дома, в пределах обследуемых помещений находятся в «аварийном» техническом состоянии. Конструкции крыши здания жилого дома находятся в «аварийном» техническом состоянии. Конструкции крыши на грани разрушения. Деревянные двери и окна имеют физический износ коробок, частичные повреждения, трещины, разрушения, находятся в недопустимом техническом состоянии. Строительным конструкциям лестниц присваивается категория технического состояния «недопустимое».

Техническое состояние многоквартирного дома классифицировано как аварийное и представляющее угрозу для жизни и здоровья граждан еще в 2018 году, в связи с чем, собственники помещений имели право на первоочередное расселение.

Аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Прокуратурой района 31.07.2025 осуществлена выездная проверка по адресу расположения многоквартирного дома, к проведению которой привлечены специалисты Новокузнецкого отделения Государственной жилищной инспекции (далее по тексту - ГЖИ), администрации города, ООО «Кузнецкий сад» и иные.

Актом проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 31.07.2025, составленным ГЖИ, установлено следующее.

По наружным оштукатуренным кирпичным стенам наличествуют трещины, отслоение штукатурного слоя в подоконной части по карнизному свесу, увлажнение стен, выкрашивание кирпичной кладки в карнизной части и у цоколя, наиболее ярко выраженные дефекты наблюдаются у входа во второй подъезд.

Кроме того, имеется разрушение и расслоение кирпичной кладки арочных порталов, наличие трещин. Неравномерная осадка отдельных участков фундамента, деформация отклонение от наружных стен бетонного пояса цоколя, следы увлажнения, трещины.

При строительстве здания в качестве утеплителя использован котельный шлак, который со временем потерял свои теплозащитные свойства.

Установлено, что кирпичная кладка печных вентиляционных труб частично разрушена. Примыкания из кровельного <данные изъяты> деформированы, деревянные балки поражены гнилью. Для поддержания несущей способности балки усилены дополнительными стойками, покрытие кровли имеет следы ремонтных работ, сколов и трещин в шиферных листах.

Под деревянным перекрытием имеются прогибы балок, провисания, продольные, поперечные трещины по штукатурному слою. Наличие трещин по перекрытию вдоль мест расположения балок. Местами наблюдается разрушение штукатурного слоя до дранки, гнилостные деформации несущих балок.

В квартире № 20 произошло обрушение чердачного перекрытия, в ниже расположенной квартире имеются видимые прогибы потолка.

Оконные блоки в подъездах имеют следующие дефекты - мелкие трещины в местах сопряжения коробок со стенами, щели в притворах, нижний брус оконного переплета поражены гнилью, древесина расслаивается, сопряжения нарушены.

На лестничных клетках частичное отслоение штукатурного, отделочного слоя, наличие трещин в сопряжениях наружных стен. Полы на лестничных клетках железобетонные, которые имеют сколы и трещины, а лестничные марши зыбкие, имеется истертость ступеней.

По периметру здания отмостка частично разрушена, имеются локальные просадки, отвод воды от стен отсутствует.

Система электроснабжения жилого дома в ветхом состоянии, электропроводка проложена скрытно, кроме вводного участка не менялась с момента постройки дома.

В квартирах №№ 14 и 15, расположенных на первом этаже, имеются осадочные диагональные трещины на перегородке между санитарными узлами.

Аналогичные трещины имеются на перегородках между санитарным узлом квартиры № 14 и коридором, санузлом, помещением зала в квартире № 15. По причине неравномерной осадки в квартире № 14 дверной блок деформирован, что привело к затрудненному открыванию двери.

Данный акт свидетельствует о существенном ухудшении технического состояния многоквартирного дома, которое не позволяет гражданам осуществлять нормальную и безопасную жизнедеятельность.

Согласно сведениям, предоставленным ООО «Кузнецкий сад», 17.07.2025 в зале квартиры №20 произошло обрушение потолка.

Сделан вывод, что дальнейшее проживание в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> невозможно по причине имеющейся угрозы жизни и здоровью.

Кроме того, согласно журнала наблюдения за маячками и трещинами многоквартирного дома по <адрес>, за 2025 год произошло увеличение ранее образованных трещин до 8 и 8,5 см.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка предоставляет следующую информацию: 14.02.2025 произошло провисание потолочного перекрытия в центре зала, частичное разрушение отделочного слоя, в связи с чем, были установлены подпорки для предотвращения обрушения потолка.

В квартире № 14 имеются трещины (ванная комната), обрушен потолок (над квартирой № 20), в квартире № 12 произошло обрушение штукатурного слоя в прихожей, имеются трещины на стенах подъезда № 2. Кроме того, в квартире № 6 имеются трещины на потолке в спальне и прихожей.

Согласно выводам Комитета жилищно - коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка в настоящее время имеется угроза обрушения потолочного перекрытия в других квартирах и повторного обрушения в квартире №20, что представляет угрозу жизни и здоровью.

Муниципальным бюджетным учреждением «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка указано в акте от 01.04.2025, что жилой дом, распложенный по адресу: <адрес> признан аварийным в 2018 году. Так как дом находится в неудовлетворительном состоянии необходимо ускорить процесс переселения жильцов и снос дома.

Прокуратурой района 23.08.2025 опрошены лица, проживающие в многоквартирном доме по адресу: <адрес>А: ФИО2 (<адрес>), ФИО3 (<адрес>), ФИО4 (<адрес>), ФИО5 (<адрес>), ФИО6 (<адрес>), ФИО7 (<адрес>), ФИО8 (<адрес>), ФИО9 (<адрес>), ФИО10 (<адрес>), ФИО11 (<адрес>), ФИО12 (<адрес>), ФИО13 (<адрес>), ФИО14 (<адрес>), ФИО15 (<адрес>), ФИО16 (<адрес>), которые пояснили, что за текущий 2025 год состояние многоквартирного дома сильно ухудшилось, имеется плесень, в квартирах холодно, считают, что стены зыбкие, потому что, когда проезжают транспортные средства, то стены дома трясутся, имеются большие трещины в стенах, через которые жильцы могут видеть своих соседей.

Каждый из опрошенных граждан опасается за свою жизнь и здоровье, в том числе потому что, в одной из квартир уже рухнул потолок.

В 2023 году прокуратурой района в Центральный районный суд г. Новокузнецка в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации было предъявлено исковое заявление об обязании администрации города Новокузнецка принять меры по расселению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с положениями статьи 32 ЖК РФ.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 13.03.2024 по делу № 2-2174/2024 в удовлетворении исковых требований отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23.07.2024 года решение суда от 13.03.2024 оставлено без изменения.

Предъявление настоящего административного искового заявления обусловлено новыми вновь возникшими обстоятельствами, установленными в рамках проверки, проведенной по обращению ФИО1, действовавшего в интересах всех жильцов дома по <адрес>, поступившему в прокуратуру района 28.07.2025 года, а именно: за истекший период 2025 года техническое состояние дома существенно ухудшилось, имеется реальная угроза обрушения конструкций здания, что достоверно подтверждается актами ГЖИ, администрации г. Новокузнецка (Комитета жилищно - коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ»), ООО «Кузнецкий сад», данными журнала наблюдений за маячками и трещинами, а также объяснениями граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, произведенной фотосъемкой.

Учитывая, что в истекший период 2025 года техническое состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> ухудшилось и дальнейшее проживание в нем невозможно, а срок расселения указанного дома до 01.01.2028 не отвечает требованиям разумности и является чрезмерно длительным, так как предполагает многолетнюю дальнейшую эксплуатацию этого дома, тем самым создает угрозу для жизни и здоровья не только проживающих в нём граждан, но и неопределенного круга лиц, в том числе <данные изъяты> - временно находящихся в жилых и нежилых помещениях (посетители, гости, работники отделов соцзащиты, почтальоны, рабочие и т.д.) и тех, кто находится непосредственно около жилого дома (например, прохожих, которые могут свободно передвигаться около дома, не отвечающего требованиям безопасности), необходимо принятие мер к срочному отселению жильцов указанного аварийного дома.

Не принятие органом местного самоуправления мер к переселению граждан свидетельствует о нарушении их прав на благоприятные условия проживания, а также создают угрозу безопасности для их жизни и здоровья, что также подтверждается новым обстоятельством - возбуждением следователем по особо важным делам Следственного отдела по г. Новокузнецку следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ по факту ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей неустановленными лицами администрации города Новокузнецка по осуществлению надзора за домами, находящимися в аварийном состоянии и подлежащими сносу, в том числе дома, расположенного по адресу: <адрес>, жители которого подлежат переселению в связи с опасностью дальнейшей эксплуатации данного дома.

Просит признать незаконным распоряжение администрации города Новокузнецка № 747 от 01.06.2018 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», в части установления срока отселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> - не позднее 01.01.2028 года.

Возложить на администрацию города Новокузнецка обязанность в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока отселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, и установить разумный срок отселения физических лиц.

Старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбасса ФИО17, административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации города Новокузнецка ФИО18, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения на иск, против иска возражала, пояснив что, многоквартирный дом признан аварийным в 2017 году, срок расселения установлен с учетом указанных обстоятельств до 2028 года, мероприятия по переселению будут проводиться после принятия новой региональной программы. Новая программа будет принята в 2026 году; бюджетных средств города недостаточно, нужны денежные средства из регионального бюджета после издания новой программы, в которую аварийный дом будет включен. У граждан имеется право на предоставление жилых помещений маневренного фонда, однако с такими заявлениями никто не обращался. Дом по <адрес> признан аварийным после 2017 года.

Заинтересованное лицо МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка, Заинтересованное лицо МБУ «Управление по защите населения и территории» города Новокузнецка о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заинтересованное лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новокузнецка о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения на административный иск, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо Комитет Жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения на иск, акты осмотров аварийного многоквартирного жилого дома по адресу : <адрес>, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо Новокузнецкое отделение Государственной жилищной инспекции Кузбасса о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо Министерство строительства Кузбасса о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено, представлен ответ на запрос суда, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заинтересованное лицо МП «Кузнецкий сад» о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено, представлен ответ на запрос суда.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

<данные изъяты> <данные изъяты> будучи предупреждена об ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена, пояснила, что в 2003 году переехали в <адрес> мамой, в квартире всегда было холодно, в 2016 году жить стало невозможно, поэтому съехали с квартиры. В августе в <адрес> было обрушение потолка, в 2025 г. отваливается внешний фасад. В её квартире плесень, сырость, провисание потолка, зимой всего 15 градусов, от влаги почернели обои. Представила письменные пояснения.

<данные изъяты> <данные изъяты>., будучи предупреждена об ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена, пояснила, что проживает в доме с мужем с 1990 года по <адрес> в <адрес>. С каждым годом состояние ухудшается, ремонт делают сами, появился грибок, плесень; в доме нет вентиляции, трубы часто лопаются, вызывают аварийную службу. Стали появляться трещины, после ремонта опять появляются трещины под потолком, в ванной. В ванной комнате под полом появились черви, на кухне тараканы. На одежде в прихожей появляется плесень; через стены слышно всех соседей. Стены реагируют на движение автомобилей, трясутся.

<данные изъяты> <данные изъяты> будучи предупреждена об ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена, пояснила, что с 2011 года проживает в <адрес> на первом этаже. На момент покупки был выполнен косметический ремонт. Сейчас квартира в ужасном состоянии, окна «ходят», ломается стекло, одно окно было закрыто плёнкой, появились трещины с квартир № 13 и № 15, фактически через трещины видно соседей. Над её квартирой, в <адрес> обрушился потолок; в любой момент может лопнуть труба и тогда всё потечёт в её квартиру; опасается за свою жизнь. В маневренный фонд не обращались, так как на минимальную заработную плату содержать две квартиры невозможно.

<данные изъяты> <данные изъяты>., будучи предупреждена об ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснена, пояснила, что живёт в <адрес>, получила в 2003 году по наследству, состояние было ужасное. В 2006 году сделали ремонт и полноценно переехали с семьей. Сейчас трещина в стене, через которую видно соседей. В ванной комнате проваливается пол. Фундамента у дома нет, сразу земля, поэтому все трубы отопления расположены непосредственно в квартире. Над входной дверью трещина, дверь фактически держит стену; дом повело, стены «ходят», лопаются стёкла. В квартире стали появляться мокрицы, тараканы, сороконожки.

Выслушав старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, представителя административного ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доводы и документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 4) гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Прокурор, в силу правового регулирования, закрепленного в части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, только в случае, если такие граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Предъявление прокурором данного иска в интересах неопределенного круга лиц обусловлено действующим законодательством, регулирующим деятельность прокуратуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Новокузнецка проведена проверка по обращению ФИО1, являющегося собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>», <адрес> по факту соблюдения жилищных прав граждан при переселении из аварийных жилых домов, подлежащих сносу.

В рамках проверки установлено, что распоряжением администрации города Новокузнецка № 747 от 01.06.2018, принятым на основании постановления администрации города Новокузнецка от 31.08.2017 № 142 «О межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации города Новокузнецка», заключения межведомственной комиссии № 19 от 03.05.2018 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 1 распоряжения № 747 от 01.06.2018 предусмотрено, что переселение граждан необходимо осуществить в срок не позднее 01.01.2028 года.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> является двухэтажным, в котором расположено 32 квартиры, 1959 года постройки, а также имеет следующие характеризующие параметры: фундаменты - ленточные бетонные, стены наружные - несущие из кирпичной кладки, как и стены внутренние, перегородки межкомнатные из деревянных оштукатуренных щитов. Перекрытия технического подполья деревянные по деревянным балкам, междуэтажные перекрытия - деревянные по деревянным балкам, крыша - чердачная, скатная, из деревянных стропильных конструкций с покрытием асбестоцементными волнистыми листами по деревянной обрешетки, полы - деревянные, окрашенные и с покрытием линолеумом, внутренняя отделка помещений - стены и перегородки: штукатурка, окраска водоэмульсионной краской и оклейка обоями; потолки - штукатурка, окраска водоэмульсионной краской и отделкой потолочной плиткой.

Согласно выводов экспертного заключения «О техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома» № 025к/18 от 29.03.2018 установлено, что строительные конструкции и инженерные коммуникации здания имеют дефекты, повреждения и износ, значительно снижающие их несущую способность и эксплуатационную пригодность, а именно: фундамент здания находится в аварийном техническом состоянии, кирпичная кладка несущих стен имеет стадию разрушения, вследствие морозной деструкции в местах периодического замачивания. Стены имеют дефекты и повреждения в виде: плесени, грибка, сырости, следов промерзания, растрескивания штукатурки, осадки стен. Кирпичная кладка несущих наружных стен имеет трещины по всей площади.

Конструкции перегородок жилого дома, в пределах обследуемых помещений находятся в «аварийном» техническом состоянии.

Конструкции крыши здания жилого дома находятся в «аварийном» техническом состоянии. Конструкции крыши на грани разрушения.

Деревянные двери и окна имеют физический износ коробок, частичные повреждения, трещины, разрушения, находятся в недопустимом техническом состоянии.

Строительным конструкциям лестниц присваивается категория технического состояния «недопустимое».

№ произошло обрушение чердачного перекрытия, в ниже расположенной квартире имеются видимые прогибы потолка.

По периметру здания отмостка частично разрушена, имеются локальные просадки, отвод воды от стен отсутствует.

В квартирах №№ и 15, расположенных на первом этаже, имеются осадочные диагональные трещины на перегородке между санитарными узлами.

Аналогичные трещины имеются на перегородках между санитарным узлом <адрес> коридором, санузлом, помещением зала в <адрес>. По причине неравномерной осадки в <адрес> дверной блок деформирован, что привело к затрудненному открыванию двери.

Согласно сведениям, предоставленным ООО «Кузнецкий сад», 17.07.2025 в зале <адрес> произошло обрушение потолка.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка предоставляет следующую информацию: 14.02.2025 произошло провисание потолочного перекрытия в центре зала, частичное разрушение отделочного слоя, в связи с чем были установлены подпорки для предотвращения обрушения потолка.

В <адрес> имеются трещины (ванная комната), подшит потолок (над квартирой №), в <адрес> произошло обрушение штукатурного слоя в прихожей, имеются трещины на стенах подъезда №. Кроме того, в <адрес> имеются трещины на потолке в спальне и прихожей.

Согласно выводам Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> в настоящее время имеется угроза обрушения потолочного перекрытия в других квартирах и повторного обрушения в <адрес>, что представляет угрозу жизни и здоровью.

Муниципальным бюджетным учреждением «Дирекция ЖКХ» <адрес> указано в акте от 01.04.2025, что жилой дом, распложенный по адресу: <адрес> признан аварийным в 2018 году. Так как дом находится в неудовлетворительном состоянии необходимо ускорить процесс переселения жильцов и снос дома.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ опрошены лица, проживающие в многоквартирном доме по адресу: <адрес>А: ФИО2 (<адрес>), ФИО3 (<адрес>), ФИО4 (<адрес>), ФИО5 (<адрес>), ФИО6 (<адрес>), ФИО7 (<адрес>), ФИО8 (<адрес>), ФИО9 (<адрес>), ФИО10 (<адрес>), ФИО11 (<адрес>), ФИО12 (<адрес>), ФИО13 (<адрес>), ФИО14 (<адрес>), ФИО15 (<адрес>), ФИО16 (<адрес>), которые пояснили, что за текущий 2025 год состояние многоквартирного дома сильно ухудшилось, имеется плесень, в квартирах холодно, считают, что стены зыбкие, потому что, когда проезжают транспортные средства, то стены дома трясутся, имеются большие трещины в стенах, через которые жильцы могут видеть своих соседей.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

Согласно ст. 14 ЖК РФ учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, регулируются ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленум Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они Заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

При этом ни ЖК РФ, ни Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не устанавливает требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения непригодным для проживания.

Однако, согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 3 определения Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2009 года № 1368-0-0, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.

Установление разумного срока отселения из жилого помещения, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия многоквартирного дома, в котором расположено такое помещение, в соответствующей региональной программе, равно как и от финансовых возможностей органа местного самоуправления, а, следовательно, не освобождает административного ответчика от исполнения возложенной на него обязанности по расселению жилых домов признанных непригодным для проживания.

Установленный распоряжением № 747 от 01.06.2018 «О внесении изменений в некоторые распоряжения администрации города Новокузнецка» срок расселения указанного дома до 01.01.2028 является чрезмерно длительным, не отвечает требованиям разумности, так как предполагает многолетнюю дальнейшую эксплуатацию этого дома, тем самым создает угрозу для жизни и здоровья не только проживающих в нем граждан, но и неопределенного круга лиц - временно находящихся в жилых и нежилых помещениях (посетители, гости, работники отделов соцзащиты, почтальоны, рабочие и т.д.) и тех, кто находится непосредственно около жилого дома (например, прохожих, которые могут свободно передвигаться около дома, не отвечающего требованиям безопасности).

Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, его физический износ, срок отселения из указанного дома граждан (не позднее 01.01.2028 года), не отвечает принципу разумности, является чрезмерно длительным, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию этого дома, состояние которого характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями, свидетельствует о непригодности его для нормальной эксплуатации, кроме того свидетельствует о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, невозможности безопасного проживания жильцов, а также нахождения иных лиц, в указанном многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

С учетом изложенного, суд считает, что оспариваемое распоряжение администрации г. Новокузнецка № 747 от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока отселения граждан из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, не позднее ДД.ММ.ГГГГ нарушает права и законные интересы как граждан, проживающих в нем, так и неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор в силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ обоснованно обратился в суд с настоящим административным иском.

Достоверных доказательств и обоснованных мотивов к установлению указанного срока, приходящегося на ДД.ММ.ГГГГ, в отношении многоквартирного жилого дома, признанного аварийным, имеющего недопустимое техническое состояние, грозящее его обрушением, со стороны администрации г. Новокузнецка суду не представлено, что свидетельствует об использовании органом местного самоуправления дискреционных полномочий по установлению спорного срока вопреки законной цели, а также правам и законным интересам неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор.

Из содержания ответа Министерства строительства Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № МС-03/4192 на запрос суда относительно реальной возможности включения данного жилого дома в новую региональную программу переселения следует, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рекомендовано при формировании новой программы переселения в первоочередном порядке учитывать внесение многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда по делам, связанным с расселением аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ

Министерством строительства Кузбасса сформирован первый этап региональной адресной программы. Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 11.09.2015 № 561 утверждена региональная адресная программа « Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных после ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2025-2026 годы. Очередность расселения аварийных многоквартирных домов определяет муниципальное образование. Информации о том, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, имеет документальное подтверждение угрозы жизни и здоровью граждан, а также вступивших в законную силу решения суда, не поступало. Поскольку от администрации Новокузнецкого городского округа поступила заявка на участие в региональной адресной программе и включении многоквартирного аварийного дома по указанному адресу, поэтому в первый этап региональной адресной программы спорный дом не включен.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что указанный многоквартирный жилой дом представляет собой угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающих в нем собственников, нанимателей, так и иных лиц, посещающих данный аварийный дом, в связи с чем, считает неразумным срок, установленный для отселения, допускающий возможность дальнейшего проживания граждан в условиях угрожающих их жизни и здоровью еще на протяжении длительного периода времени.

На основании изложенного, необходимо признать незаконным распоряжение администрации г. Новокузнецка № 747 от 01 июня 2018 года «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> –не позднее ДД.ММ.ГГГГ, возложив на администрацию <адрес> обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока отселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> и установить разумный срок отселения физических лиц. Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение №747 от 01.06.2018г. «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> –не позднее 01.01.2028 года.

Обязать администрацию города Новокузнецка в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока отселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> и установить разумный срок отселения физических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 15.12.2025г.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Видягин С.С.

15 декабря 2025 г

Подлинник документа подшит в деле № 2а-5224/2025 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области