Дело 2а-170/2022

УИД: 24RS0047-01-2022-000224-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года гп. Северо-Енисейский

Красноярский край

Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего – судьи Пиджакова Е.А.,

при секретаре Куклиной И.И.,

с участием: административного истца - помощника прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края Рейнварт К.Р.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северо-Енисейского района о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северо-Енисейского района обратился в Северо-Енисейский районный суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Северо-Енисейского района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты по продаже в дистанционной форме медицинских справок, заключений, без явки в медицинскую организацию и прохождения соответствующих осмотров, обследований, в том числе справок о состоянии здоровья несовершеннолетних. По результатам мониторинга выявлены случаи размещения информации о продаже в дистанционной форме медицинских справок, заключений, без явки в медицинскую организацию и прохождения соответствующих осмотров, обследований, в том числе справок о состоянии здоровья несовершеннолетних. Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Информация, содержащая наименование организации или данные о личности пользователя страниц, отсутствуют. Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, жизни, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанные адреса электронных ресурсов, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено не включены.

Граждане Российской Федерации вводятся в заблуждение относительно допустимости о покупке в дистанционной форме медицинских справок, заключений, без явки в медицинскую организацию и прохождения соответствующих осмотров, обследований, в том числе справок о состоянии здоровья несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Рейнварт К.Р. просила признать информацию о продаже в дистанционной форме медицинских справок, заключений, без явки в медицинскую организацию и прохождения соответствующих осмотров, обследований, в том числе справок о состоянии здоровья несовершеннолетних, распространение которой в РФ запрещено, по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Енисейского управления Роскомнадзора не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно поступившего ходатайства, просят рассмотрения дела в свое отсутствие (л.д. 43).

В соответствии со ст. 265.3 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству судом с целью определения круга лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, был произведен просмотр, указанного в исковом заявлении интернет-сайта.

Информации, позволяющей установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, судом не установлено.

Заявлений о вступлении в дело от заинтересованных лиц не поступило. В силу ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, разрешив вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке, выслушав мнение прокурора, поддержавшего исковые требования, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, жизни, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 « Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации имеют право выдавать справки, медицинские заключения в установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти».

Такой Порядок установлен приказом Приказ Минздрава России от 14.09.2020 N 972н, в соответствии с которым справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п. 3). Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов (п.10).

Таким образом, наличие в свободном доступе на указанных сайтах предложений по получению медицинских справок и заключений без личного обращения к медицинскому работнику и без медицинского осмотра, в том числе, в отношении несовершеннолетних, представляет угрозу жизни и здоровья граждан в случае получения медицинских документов об отсутствии заболеваний лицами, не имеющими права по состоянию здоровья на получение таких справок.

Статей 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровья и развития» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей и запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью. За нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, ст. 13.21 КоАП РФ усмотрена административная ответственность.

Кроме того, за подделку официального документа, предоставляющего или освобождающего от обязанностей, использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность (ч.1, ч.3 cт. 327 УК РФ).

Таким образом, информация, направленная на предоставление возможности приобретения медицинских справок и заключений без личной явки медицинскую организацию и прохождения медицинского осмотра путем оформления онлайн-заявки и доставки нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, а также способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана автоматизированная информационная система «Единый реестр имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее- Реестр).

Согласно п. 2 ч. 2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 3 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 « О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено - Правила).

Согласно пунктам 2,3 Правил создание, формирование и ведение осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона № 436-ФЗ предусмотрено, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Северо-Енисейского района Красноярского края проведен мониторинг сети «Интернет». При этом установлены интернет - страницы, расположенные по сетевому адресу: https://vsem-medikspravka-srochnoo3.com/price.htmlhttps://vsem-medikspravka-srochnoo3.com/price.html, http://24.справо4ка.рф/index-iii.html, https://kras.spravki-medknigki.ru, https://mos.spravkazachas.top/ceny, https://medspravki-medknigki-kraasnoyarskk.ru, https://spb.spravkavyz.com/certificate/for-children/medotvod-ot-privivok на которых размещена информация о продаже в дистанционной форме медицинских справок и заключений, без явки в медицинскую организацию и прохождения соответствующих осмотров, обследований, в том числе справок о состоянии здоровья несовершеннолетних (л.д. 5-36).

В ходе проверки также установлено, что размещенная информация находится в свободном доступе на Интернет-ресурсе, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Согласно сведениям ОМВД России по Северо-Енисейскому району установить администратора (модератора) сайтов не представилось возможным в связи с отсутствием технической возможности и достаточных сведений при регистрации аккаунтов (л.д. 37).

Как следует из положений ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в сети «Интернет» на сайте с адресом: https://vsem-medikspravka-srochnoo3.com/price.html, http://24.справо4ка.рф/index-iii.html, https://kras.spravki-medknigki.ru, ttps://mos.spravkazachas.top/ceny, https://medspravki-medknigki-kraasnoyarskk.ru, https://spb.spravkavyz.com/certificate/for-children/medotvod-ot-privivok, размещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность и распространение которой запрещено действующим законодательством.

Принимая во внимание, что информация о дистанционной продаже в дистанционной форме медицинских справок, заключений, без явки в медицинскую организацию и прохождения соответствующих осмотров, обследований, в том числе справок о состоянии здоровья несовершеннолетних, размещенную, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих свободный доступ к незаконной информации, требования прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Северо-Енисейского района о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о продаже в дистанционной форме медицинских справок, заключений, без явки в медицинскую организацию и прохождения соответствующих осмотров, обследований, в том числе справок о состоянии здоровья несовершеннолетних, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресом:https://vsem-medikspravka-srochnoo3.com/price.htmlhttps://vsem-medikspravka-srochnoo3.com/price.html, http://24.справо4ка.рф/index-iii.html, https://kras.spravki-medknigki.ru, ttps://mos.spravkazachas.top/ceny,https://medspravki-medknigki-kraasnoyarskk.ru, https://spb.spravkavyz.com/certificate/for-children/medotvod-ot-privivok - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северо-Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Е.А. Пиджаков

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2022 года.