Решение по делу № 2А-956/2023 от 11.08.2023 - об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Речная с. Сновицы Суздальского района в районе строения № 2, по ул. Центральная с. Сновицы Суздальского района от дома 78 В до дома 76 В, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Дело № 2а-956/2023

УИД ###

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2023 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего Воронковой Ю.В.,

при секретаре Бутове В.В.,

с участием административного истца помощника Суздальского межрайонного прокурора Пискуновой Ю.В.,

представителя административного ответчика администрации Суздальского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Суздальского района об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Речная с. Сновицы Суздальского района в районе строения № 2, по ул. Центральная с. Сновицы Суздальского района от дома 78 В до дома 76 В, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом принятых отказа от иска в части, уточнений иска) к администрации Суздальского района об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Речная с. Сновицы Суздальского района в районе строения № 2, по ул. Центральная с. Сновицы Суздальского района от дома 78 В до дома 76 В, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в обоснование административного иска указав следующее.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что автомобильные дороги в с. Сновицы включены в перечень дорог общего пользования местного значения МО Суздальский район: ул. Речная от дома № 1 до дома № 4 имеет протяженность 0,56 км, идентификационный номер 17254 ОП МР-699, относится к V категории, ул. Центральная от дома № 1 до дома № 95 а имеет протяженность 1,35 км, имеет идентификационный номер 17254 ОП МР-673. В ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой совместно с сотрудником ГИБДД ОМВД России по Суздальскому району 25.04.2023 года, выявлены факты несоответствия автомобильных дорог вышеуказанным требованиям законодательства, именно: в районе строения № 2 по ул. Речная с. Сновицы имеются выбоины (шириной 93 см, длиной 54 см., глубиной 10 см, шириной 89 см., длиной 137 см, глубиной 8,5 см., а также шириной 62 см., длиной 34 см., глубиной 5,5 см); в районе строений 16В-18Б по ул. Центральная с. Сновицы имеются выбоины (шириной 76 см., длиной 71 см., глубиной 6,8 см., шириной 28 см., длиной 29 см., глубиной 7,3 см., шириной 98 см., длиной 126 см, глубиной 10 см., шириной 191 см., длиной 156 см., глубиной 10,2 см, шириной 210 см., длиной 197 см., глубиной 9,5 см). Кроме того, от строения 1 до строения 95 по ул. Центральная с. Сновицы отсутствует горизонтальная разметка, что нарушает п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. Резюмируется, что вышеуказанная автомобильная дорога не соответствует основным показателям транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог, что нарушает права проживающих в Суздальском районе граждан и иных лиц, посещающих указанный населенный пункт, на безопасные условия передвижения, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, участвующих в дорожном движении.

В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Пискунова Ю.А. административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Суздальского района ФИО1 выразила согласие с необходимостью приведения указанных дорог в соответствие с требованиями действующего законодательства. Возражала против требуемого срока устранения выявленных нарушений, указав, что выделенные в 2023 году денежные средства на ремонт дорог в настоящее время потрачены (распланированы), субсидию на ремонт указанной дороги возможно получить не ранее 2024 года, в связи с чем просила увеличить срок исполнения решения суда до 01.08.2024.

Представитель заинтересованного лица – ОМВД России по Суздальскому району, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям статьи 12 этого же Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального района.

При этом, согласно пункта 5 части 1, ч.ч. 3, 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них являются вопросами местного значения соответствующих муниципальных районов.

Частью 1 статьи 37 вышеназванного закона предусмотрено, что местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 3 п. 68 статьи 34 Устава Суздальского района Владимирской области к полномочиям администрации Суздальского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что дорожная деятельность на территории Суздальского района Владимирской области относится к компетенции администрации МО Суздальского района, что не оспаривалось административным ответчиком.

Государственный стандарт Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее – дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиями.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Постановлением администрации Суздальского района Владимирской области от 26 декабря 2014 года № 2321 (последние изменения от 13 марта 2023 года № 591) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Суздальский район, в соответствии с которыми автомобильные дороги, имеющие идентификационный номер 17254 ОП МР-699 – ул. Речная, находящаяся в с. Сновицы Новоалександровского сельского поселения от д. 1 до д. 4, протяженностью 0,557 км, относится к дорогам V категории, идентификационный номер 17254 ОП МР-673 – ул. Центральная, находящаяся в с. Сновицы Новоалександровского сельского поселения от д. 1 до д. 95а, протяженностью 1,350 км, относится к дорогам V категории.

Как следует из акта выездного обследования вышеназванной автомобильной дороги от 25.04.2023 № 68, проведенного ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району, дорога по ул. Речная и ул. Центральная в с.Сновицы Суздальского района находятся в ненадлежащем состоянии, а именно: установлено наличие выбоин, превышающих допустимые нормы, что не оспаривается административным ответчиком.

Для устранения указанных нарушений, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца и возложить на административного ответчика обязанность привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения участок автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Речная с. Сновицы Суздальского района в районе строения № 2, по ул. Центральная с. Сновицы Суздальского района от дома 78 В до дома 76 В, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить многочисленные выбоины.

При указанных обстоятельствах суд считает, что исковое заявление межрайонного прокурора об обязании привести вышеназванные автомобильные дороги в соответствие с требованиями законодательства, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования в части определения срока устранения недостатков, суд принимает во внимание пояснения представителя административного ответчика, и приходит к выводу о необходимости установлении срока исполнения решения до 01.08.2024, исходя из особенностей финансировании дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, принципа разумности, а также климатических и погодных условий в месте географического расположения автомобильных дорог.

Руководствуясь статьями 175, 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО Суздальский район Владимирской области до 1 августа 2024 года привести участок автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Речная с. Сновицы Суздальского района в районе строения № 2, по ул. Центральная с. Сновицы Суздальского района от дома 78 В до дома 76 В, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесен протест во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом ###.

Председательствующий Ю.В. Воронкова