Дело № 2а-2786/2025
УИД 24RS0013-01-2025-001529-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2025 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Кухтенко Е.С.,
при секретаре Бейл А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» (далее по тексту - МКУ «УправЗем») о признании незаконными действий МКУ «УправЗем», выразившихся в отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка исх.№ 1862 от 26.02.2025; о возложении на администрацию Емельяновского района обязанности повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале 24:11:0350001, площадью 25000 кв.м, в 14-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Заявленные требования мотивированы тем, что 27.12.2024 ФИО1 обратилась в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в кадастровом квартале 24:11:0350001, площадью 25 000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.
МКУ «УправЗем» заявлению ФИО1 был присвоен входящий номер 15831 от 27.12.2024 года.
Кроме того, от ФИО1 в адрес администрации Емельяновского района Красноярского края от 11.12.2024 года было направлено первоначальное заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с аналогичной площадью и координатами, которое зарегистрировано за номером 15216 от 12.12.2024 года, ответ на которое администрация Емельяновского района не представило.
Решением начальника отдела архитектуры МКУ «УправЗем» ФИО2 от 26.02.2025 (исх. № 1862) в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка было отказано, по причине того, что испрашиваемая заявителем территория накладывается на участок, который находится на стадии рассмотрения по ранее поданному заявлению (вх. МКУ «УправЗем» от 12.12.2024 №15233), в связи с чем предварительно согласовать предоставление земельного участка не предоставляется возможным.
С данным отказом административный истец не согласна, поскольку на момент принятия решения МКУ «УправЗем» о предварительном согласовании предоставления земельного участка на рассмотрении находилось два заявления от 12.12.2024 с входящими номерами №15216 и №15233, одно из которых МКУ «УправЗем» не приостановило, тем самым нарушило процедуру рассмотрения заявления предусмотренную п.6 ст.39.15 ЗК РФ по приостановлению процедуры рассмотрения заявления, а также нарушило срок рассмотрения заявления ФИО1 (14 дней) о предварительном согласовании предоставления земельного участка. На основании изложенного, истец обратился в суд с данным иском.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в сове отсутствие.
Представитель административного ответчика МКУ «Управзем» надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, представил отзыв на административное исковое заявление в котором указал, что в МКУ «Управзем» поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного в кадастровом квартале 24:11:0350001, площадью 25000 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства (вх.№15821 от 27.12.2024 года). При составлении оспариваемого решения, специалистами МКУ «Управзем» не было учтено первоначальное заявление ФИО1 На основании изложенного МКУ «Управзем» просит рассмотреть дело в своё отсутствие, постановить решение по усмотрению суда.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
При этом, частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно п.7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В силу пункта 7.1 статьи 39.15 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 05.12.2022 N 509-ФЗ) в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.
В соответствии с абзацем «в» п.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2023 годах» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирована положениями статьи 39.15 Земельного кодекса РФ.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в ст. 39.16 ЗК РФ.
В соответствии с п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.
Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, 11.12.2024 ФИО1 обратилась в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 24:11:0350001, площадью 25000 кв.м.
К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 11.12.2024 ФИО1 были приложены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, соглашение об обеспечении образуемого земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта доступом, копия паспорта.
МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» заявление ФИО1 зарегистрировало за номером 15216 от 12.12.2024. В установленный законом срок МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» не предоставило ФИО1 решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
27.12.2024 ФИО1 повторно обратилась в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в кадастровом квартале 24:11:0350001, площадью 25 000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.
26.02.2025 МКУ «УправЗем» дан ответ, согласно которому испрашиваемая заявителем территория накладывается на участок, который находится на стадии рассмотрения по ранее поданному заявлению (вх. МКУ «УправЗем» от 12.12.2024 №15233), в связи с чем предварительно согласовать предоставление земельного участка не представляется возможным.
Согласно ч.6 ст. 39.15 ЗК РФ, в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.
Таким образом, по делу установлено, что на рассмотрении администрации Емельяновского района Красноярского края уже находилось заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, зарегистрированное 12.12.2024 №15216 и согласно порядковому номеру поступило раньше обращения №15233 от 12.12.2024 года.
Данный факт представитель ответчика МКУ «УправЗем» не отрицает, в своем отзыве также указывает о том, что при составлении оспариваемого решения, специалистами МКУ «Управзем» не было учтено первоначальное заявление ФИО1
Оценив представленные в материалы дела доказательства, требования административного истца о признании незаконным решения начальника отдела архитектуры МКУ «УправЗем администрации Емельяновского района Красноярского края» №1862 от 26.02.2025 года об отказе в согласовании предоставления земельного участка ФИО1 в кадастровом квартале 24:11:0350001, площадью 25000 кв.м, суд находит подлежащими удовлетворению.
Кроме того, поскольку заявление ФИО1 зарегистрировано 27.12.2024 г., поступило в уполномоченный орган (администрацию муниципального района), установленный ЗК РФ срок принятия решения и уведомления о нем заявителя истек 10.01.2025 г., вышеуказанное решение принято и направлено заявителю по прошествии установленного ст. 39.15 ЗК, следовательно, бездействие органа местного самоуправления действительно имело место, чем были нарушены права административного истца.
С учетом установленных по делу обстоятельств, в целях восстановления прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым обязать административного ответчика в четырнадцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 27.12.2024 года (вх.№15831 от 27.12.2024) и направить ей мотивированный ответ.
Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно ч.1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.
Истцом понесены расходы по оплате госпошлины 3000 руб., которые подлежат возмещению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 ФИО8 удовлетворить.
Признать решение начальника отдела архитектуры МКУ «УправЗем администрации Емельяновского района Красноярского края» №1862 от 26.02.2025 года незаконным.
Обязать МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» в четырнадцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО9 от 27.12.2024 года (вх.№15831 от 27.12.2024) о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 25000 кв.м. и направить заявителю мотивированный ответ.
Взыскать с МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры» администрации Емельяновского района Красноярского края в пользу ФИО1 ФИО10 в счет оплаты госпошлины 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.
Председательствующий Е.С. Кухтенко
Мотивированное решение изготовлено 11.06.2025 года.