Гражданское дело № 2-10086/2025
УИД: 77RS0016-02-2025-011174-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2025 года г. Москва
Мещанский районный суд г. Москвы в
составе председательствующего судьи Городилова А.Д.,
при секретаре судебного заседания Дерюгиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10086/2025
по иску Мичуринского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к АО “Железнодорожная торговая компания” об устранении нарушений законодательства о безопасности зданий и сооружений,
УСТАНОВИЛ:
Мичуринский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к АО “Железнодорожная торговая компания”, в котором просит признать незаконным бездействие АО “Железнодорожная торговая компания”, выражающееся в эксплуатации разрушившегося здания магазина № 16 с кадастровым номером 68:26:0000077:59 общей площадью 583,4 кв.м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Советская (между домами № 28 и № 30), с нарушениями законодательства о безопасности зданий и сооружений; обязать АО “Железнодорожная торговая компания” снести разрушившееся здание магазина № 16 с кадастровым номером 68:26:0000077:59 общей площадью 583,4 кв.м, расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Советская (между домами № 28 и № 30), в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленного иска указано на то, что Мичуринской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации и содержании заданий, а именно разрушившегося здания магазина № 16 с кадастровым номером 68:26:0000077:59 общей площадью 583,4 кв.м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Советская (между домами № 28 и № 30). В ходе осмотра 12.03.2025 года магазина № 16, проведенного прокуратурой совместно с должностными лицами Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области в присутствии представителя АО “ЖТК”, установлено, что по состоянию на 12.03.2025 года по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Советская (между домами № 28 и № 30), имеется неогороженное частично разрушенное здание магазина № 16, кровля отсутствует, перекрытие 1 этажа отсутствует, оставшиеся несущие стены имеют вертикальные и горизонтальные трещины (раскрытие до 50 мм), наблюдаются отклонения оставшихся строительных конструкций от вертикали, полы в здании отсутствуют, перепад высот дороги, соприкасающейся со зданием и отметкой уровня внутри здания составляет около 1,5 м, куда производится несанкционированная свалка мусора и строительных материалов, перемычки над дверьми и окнами отсутствуют. Ранее по результатам проведенной проверки 03.04.2024 года в Южный филиал АО “ЖТК” внесено представление об устранении выявленных нарушений. В акте прокурорского реагирования были перечислены вышеуказанные нарушения, которые, однако, до настоящего времени не устранены. Также, администрацией г. Мичуринска Тамбовской области в результате проведения муниципального контроля в сфере благоустройства 21.12.2023 года АО “ЖТК” объявлялось предостережение в связи с аналогичными правонарушениями. Поскольку магазин № 16 имеет признаки аварийного объекта, он подлежит сносу в принудительном порядке.
В судебное заседание явилась представитель прокуратуры Курлова А.С., которая настаивала на удовлетворении иска.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, просила отказать в иске, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что по результатам проверки, проведенной 03.04.2024 года Мичуринской транспортной прокуратурой, в адрес Южного филиала АО “ЖТК” было вынесено представление № 07-03-2024 об устранении нарушений действующего законодательства при эксплуатации и содержании зданий. На заседании рабочей комиссии Южного филиала АО “ЖТК” 22.04.2024 года представление было рассмотрено и принято решение о демонтаже (сносе) здания магазина № 16, расположенного по адресу: <...>; начальнику отдела по управлению имуществом Южного филиала АО “ЖТК” поручено обеспечить проведение мероприятий по демонтажу (сносу) указанного объекта недвижимого имущества. Ответчиком направлено обращение начальнику Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО “РЖД” от 12.08.2025 года № 1784 об оказании содействия в организации демонтажа вышеуказанного объекта недвижимости, которое на настоящий момент находится на рассмотрении ОАО “РЖД”. Вместе с тем, АО “ЖТК” осуществляет свою деятельность в рамках действия Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”. Таким образом, все договоры о закупках товаров, работ, услуг до их заключения подлежат планированию и обязательному включению в реестр закупок АО “ЖТК”. В случае, если стоимость закупаемых товаров, работ и услуг превышает сумму 100 000 руб., то в обязательном порядке закупка проводится путем осуществления конкурсной процедуры, что составляет срок минимум два месяца. При таких обстоятельствах, АО “ЖТК” не уклоняется от исполнения требования прокуратуры, и в случае отказа ОАО “РЖД” в содействии мероприятий по демонтажу (сносу), Обществом будут проведены необходимые закупочные процедуры по выбору организации, оказывающей услуги по демонтажу объекта недвижимости.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Нормами ст. 45 Конституции Российской Федерации государством гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено право прокурора в соответствии с процессуальным законодательством обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением должностными лицами АО "Железнодорожная торговая компания" требований федерального законодательства, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.
Статья 12 ГК РФ устанавливает, что защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст. 209 ГК РФ реализация полномочий собственника не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, к которым в соответствии с градостроительным законодательством относятся благоприятные условия жизнедеятельности людей.
Статьей 211 ГК РФ предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
В связи с чем возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий, обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ему имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.
Положениями ст. 55.24 ГрК РФ установлено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения (ч. 1).
В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ).
На основании ч. 7 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией, что установлено в ч. 8 ст. 55.24 ГрК РФ.
В силу ч. 9 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
При эксплуатации зданий, сооружений государственный контроль (надзор) осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 9 ст. 55.24 ГрК РФ).
Статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий или сооружений" определено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.
Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва (ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ).
Из материалов настоящего дела следует, что Мичуринской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации и содержании заданий, а именно разрушившегося здания магазина № 16 с кадастровым номером 68:26:0000077:59 общей площадью 583,4 кв.м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Советская (между домами № 28 и № 30).
Согласно выписке из ЕГРН от 13.03.2025 года № КУВИ-001/2025-66922990, собственником здания магазина № 16 с кадастровым номером 68:26:0000077:59 является АО “Железнодорожная торговая компания”.
В ходе осмотра 12.03.2025 года магазина № 16, проведенного прокуратурой совместно с должностными лицами Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области в присутствии представителя АО “ЖТК”, установлено, что по состоянию на 12.03.2025 года по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Советская (между домами № 28 и № 30), имеется неогороженное частично разрушенное здание магазина № 16, кровля отсутствует, перекрытие 1 этажа отсутствует, оставшиеся несущие стены имеют вертикальные и горизонтальные трещины (раскрытие до 50 мм), наблюдаются отклонения оставшихся строительных конструкций от вертикали, полы в здании отсутствуют, перепад высот дороги, соприкасающейся со зданием и отметкой уровня внутри здания составляет около 1,5 м, куда производится несанкционированная свалка мусора и строительных материалов, перемычки над дверьми и окнами отсутствуют.
Ранее по результатам проведенной проверки 03.04.2024 года в Южный филиал АО “ЖТК” внесено представление об устранении выявленных нарушений. В акте прокурорского реагирования перечислены вышеуказанные нарушения.
Также, администрацией г. Мичуринска Тамбовской области в результате проведения муниципального контроля в сфере благоустройства 21.12.2023 года АО “ЖТК” объявлялось предостережение в связи с аналогичными правонарушениями.
До настоящего времени нарушения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений при эксплуатации магазина № 16 не устранены.
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения Мичуринского транспортного прокурора в суд с настоящим иском.
Пунктом 10 ст. 1 ГрК РФ определено, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
По общему правила понятия "объект недвижимости" и "объект капитального строительства" тождественны.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий или сооружений", безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком длительное время не выполняется обязанность по содержанию здания магазина № 16 с кадастровым номером 68:26:0000077:59 общей площадью 583,4 кв.м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Советская (между домами № 28 и № 30), в исправном состоянии, меры по ограничению доступа в здание не принимаются, не исключен доступ в здание людей, в том числе несовершеннолетних детей.
На основании п. 1 ст. 55.25 ГрК РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Согласно п. 1 ст. 55.26-1 ГрК РФ, объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.
Аварийное состояние объекта означает утрату недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающую возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением. Если продолжение строительства либо реконструкция такого объекта технически не представляется возможным, то объект подлежит сносу (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.02.2019 года N 308-ЭС18-26204 по делу N А63-3439/2017).
Снос объекта капитального строительства - ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей (п. 14.4 ст. 1 ГрК РФ).
В соответствии со ст. 55.30 ГрК РФ решение о сносе объектов капитального строительства принимается собственником объекта или застройщиком, органом местного самоуправления либо судом.
В процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 3 ст. 55.31 ГрК РФ).
Согласно ч. 7 ст. 55.31 ГрК РФ лицо, осуществляющее снос, обеспечивает соблюдение требований проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, технических регламентов, техники безопасности в процессе выполнения работ по сносу объекта капитального строительства и несет ответственность за качество выполненных работ.
Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, с учетом действующего правового регулирования, позволяют прийти к выводу о том, что строение многие годы не эксплуатируется и ответчик длительное время не принимает мер по реконструкции, ремонту и поддержанию здания в нормальном техническом состоянии, меры по ограничению доступа принимаются в недостаточном объеме и не исключают доступ в здание людей, в том числе детей, что создает угрозу их жизни и здоровью. Восстановление или реконструкция здания невозможны и экономически нецелесообразны, использовать здание по назначению собственником не представляется возможным с учетом его фактического состояния. Таким образом, бездействие ответчика, не имеющего охраняемого интереса, правовой и технической возможности использовать указанный объект, является нарушением действующего законодательства.
Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что указанное выше здание магазина № 16 стало объектом, представляющим угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку не соответствует действующим требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Собственник никаких мер к сохранности объекта недвижимости не предпринимает. Конструкции указанного здания находятся в аварийном состоянии, в любой момент могут обрушиться, представляют угрозу и опасность для жизни людей.
Учитывая, что состояние здание таково, что грозит обрушением в любой момент, что может быть причиной гибели людей, в том числе несовершеннолетних, повреждения их здоровья, а также повреждения имущества людей, спорный объект имеет неустранимые нарушения, условия для сохранения здания отсутствуют, однако, до начала демонтажа (сноса) объекта и предъявления иска ответчиком не были приняты меры к подготовке проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, меры к устройству временных ограждений, подъездных путей, не проведены мероприятия по утилизации строительного мусора, не приняты меры к устранению нарушений законодательства о безопасности зданий и сооружений, требования прокурора о признании такого бездействия незаконным подлежат удовлетворению.
При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие ответчика по сносу здания, не отвечающего требованиям действующего законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу обрушения, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, и является недопустимым.
В связи с изложенным, суд полагает, что исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности осуществить мероприятия, по сносу разрушившегося здания магазина № 16 с кадастровым номером 68:26:0000077:59 общей площадью 583,4 кв.м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Советская (между домами № 28 и № 30), подлежат удовлетворению.
При этом, суд учитывает, как срочность принятия мер по сносу спорного объекта, несущего угрозу жизни и здоровью людей, так и масштабы и объемы строительной конструкции, которую следует сносить. Снос такого объекта потребует необходимость привлечения строительной техники, финансовых и материальных ресурсов, что, в свою очередь, потребует времени для организации этой деятельности. Также, суд учитывает и то, что ответчик не привел доказательств невозможности исполнения решения суда в предложенный истцом срок, сославшись лишь на необходимость проведения закупочных процедур по выбору организации, оказывающей услуги по демонтажу объектов недвижимости, в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”.
Вместе с тем, принимая во внимание характер и объемы работ по сносу, суд в соответствии с положениями ст. 204 ГПК РФ считает возможным определить срок для проведения работ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и необходимым.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мичуринского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к АО “Железнодорожная торговая компания” об устранении нарушений законодательства о безопасности зданий и сооружений - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие АО “Железнодорожная торговая компания”, выражающееся в эксплуатации разрушившегося здания магазина № 16 с кадастровым номером 68:26:0000077:59 общей площадью 583,4 кв.м, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Советская (между домами № 28 и № 30), с нарушениями законодательства о безопасности зданий и сооружений.
Обязать АО “Железнодорожная торговая компания” снести разрушившееся здание магазина № 16 с кадастровым номером 68:26:0000077:59 общей площадью 583,4 кв.м, расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, мкр. Кочетовка, ул. Советская (между домами № 28 и № 30), в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 13 марта 2026г.
Судья А.Д. Городилов