Решение по делу № 2-1770/2022 от 20.04.2023 - о признании права на льготу по оплате капитального ремонта, возмещении расходов, взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности произвести перерасчет.

УИД 69RS0040-02-2022-004612-21

Дело № 2-61/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Т.В.,

при секретаре Тютиной Е.А.,

с участием представителей истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжок и Торжокского района Тверской области о признании права на льготу по оплате капитального ремонта, возмещении расходов, взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжок и Торжокского района Тверской области о признании права на льготу по оплате капитального ремонта, возмещении расходов, взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности произвести перерасчет.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид <данные изъяты> группы по зрению, ветеран труда, является собственником жилого помещения, расположенного адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована и проживает. За декабрь 2021 года истец получила квитанцию от Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области на сумму 12055 рублей 68 копеек. До декабря 2021 года платежных документов по начислениям не получала, долг не признает. По состоянию на день обращения с исковым заявлением в суд платежи в фонд капитального ремонта не производила. Срок исковой давности по перерасчету коммунальных услуг составляет 3 года. 12 января 2022 года на обращение получила ответ Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области с подробной информацией о том, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет задолженность перед Фондом капитального ремонта в размере 80 % от размера представленных к оплате счетов. Полагает, что квитанции на уплату взносов на капитальный ремонт не приходили в виду того, что она, как гражданин РФ, достигшая в 2010 году 80-летнего возраста, в соответствии с ФЗ № 181 от 24 ноября 1995 года «О соцзащите инвалидов», пенсионер старше 80 лет полностью освобождена от уплаты за капитальный ремонт. Указывает, что лицевой счет <***> включает в себя начисления ООО «Тверьспецавтохозяйство» и ГУП Тверской области «Водоканал», которые она оплачивала, но Фонд капитального ремонта не может считать данные платежи частичной оплатой взносов на капитальный ремонт. Доводы Фонда капитального ремонта о необходимости погасить задолженность, на месяц лишив себя средств к существованию, лично подать заявление в ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжок и Торжокского района, представив документы, подтверждающие ее право, через МФЦ, не признает, указывая, что ей 92 года, является инвалидом <данные изъяты> группы по зрению, самостоятельно может передвигаться по дому и до лавочки у подъезда. Из средств массовой информации известно, что компенсацию можно получить и без заявления. Органы исполнительной власти передают сведения о семье и ее праве на льготу в Фонд капитального ремонта, который на основании полученной информации рассчитывает взносы и присылает квитанции с учетом льгот. Полагает, что Фонд располагает информацией о её личности. На обращение в ГКУ Тверской области в «Центр социальной поддержки населения» города Торжок и Торжокского района получила ответ, в соответствии с которым она имеет право на 50 % компенсации за срок не более, чем за 3 года, предшествующие обращению за их получением, предшествующие обращению за их получением. Для доказательства того, что она не пользуется льготой по капитальному ремонту на других объектах недвижимости, ею получена выписка из ЕГРН, из которой видно, что у неё в собственности <данные изъяты> доли объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, где она прописана и проживает одна. Вторая половина находится в собственности у её сына ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>, но проживающего со своей женой ФИО4, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>. В результате полученного потрясения, здоровье у неё резко ухудшилось. За 2022 год она неоднократно вызывала бригаду «Скорой помощи», посетила кардиолога и невролога. В настоящее время находится под наблюдением невролога. На день обращения с исковым заявлением в суд её задолженность, по мнению Фонда капитального ремонта, составляет 25277 рублей 36 копеек, с которой она не согласна. Просит признать за ФИО1 право на льготу по оплате капитального ремонта, возложить на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области возместить понесенные ею расходы в сумме 2234 рубля 72 копейки, почтовые расходы в сумме 154 рублей72 копеек, взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей.

Определением суда от 18 октября 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление, согласно которому истец просит обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области произвести перерасчет начисления взносов на капитальный ремонт по лицевому счету № на имя ФИО1 с учетом пропущенного срока исковой давности, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Определением суда от 21 сентября 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «ЕРКЦ», ФИО2

Определением суда от 18 октября 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерство строительства Тверской области, Администрация г. Торжка.

Определением суда от 23 ноября 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Домовой», Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Определением суда от 26 декабря 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Определением суда от 01 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Тверской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебном заседании ее интересы представляли ФИО2, ФИО3

В судебном заседании представители истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3 исковые требования, с учетом уточнений, поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. ФИО2, являющийся также третьим лицом, пояснил, что его мать - ФИО1 проживает отдельно по адресу регистрации. Он по адресу регистрации с матерью не проживает, а проживает с женой по другому адресу.

В судебное заседание представитель ответчика - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленному отзыву просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме. На основании протокола № б/н от 25 апреля 2014 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>А, был выбран способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого выступает региональный оператор. Ранее предоставление платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт на специальных счетах, владельцем которых выступает региональный оператор, осуществлялось посредством регионального оператора и все расходы, связанные с предоставлением платежных документов, нес Фонд. В связи с чем Фонд, как владелец специального счета указанного многоквартирного дома информировал собственников о необходимости на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого не менее 2/3 голосов от общего числа собственников помещений данного многоквартирного дома, и оформленного соответствующим образом протокола, рассмотреть вопрос о финансировании предоставляемых Фондом для оплаты взносов на капитальный ремонт платежных документов. Указывалось, что в случае непредоставления протокола платежные документы с 01 января 2016 года выставляться не будут. В Фонд из Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в порядке ч. 8 ст. 173 ЖК РФ поступило уведомление о том, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера представленных к оплате счетов, в связи с чем информировал о необходимости погашения имеющейся задолженности в размере 61,14 % от размера представленных к оплате счетов. В дальнейшем Фонд, как владелец специального счета указанного многоквартирного дома повторно информировал о необходимости погашения имеющейся задолженности в размере 80 % от размера представленных к оплате счетов. Собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> А, решение о выборе уполномоченного лица по предоставлению платежных документов не было принято и квитанции не выставлялись с 01 января 2016 года до декабря 2021 года У Фонда отсутствовали правовые основания по направлению собственникам помещений в указанном доме платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества. Непредставление счет-квитанции не освобождает собственника помещения в многоквартирном доме от уплаты взносов на капитальный ремонт. Собственник для исполнения своей обязанности по уплате, действуя добросовестно, мог обратиться в Фонд и (или) ООО «ЕРКЦ» для получения квитанции на уплату взносов на капитальный ремонт. Указывает, что счета-квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> Фондом, выставляются в соответствии с законодательством РФ. Считает, что срок исковой давности для каждого платежа наступает сразу, как заканчивается срок добровольной оплаты квитанции, но сроки исковой давности обрываются, если должник признал долг. Само по себе истечение срока исковой давности не освобождает должника от исполнения возложенной на него законом обязанности. Полагают, что правовых оснований для перерасчета и списания оставшейся суммы долга с учетом сроков исковой давности не имеется. Ответчик факт того, что ФИО1 положена компенсация в размере ста процентов как лицу, достигшему 80 лет, не оспаривает. Указывает, что не выплачивает компенсацию по взносам на капитальный ремонт, данный вопрос относится к компетенции территориального отдела социальной защиты населения. Предоставление субсидий (льгот) по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно дополнительному отзыву от 22 ноября 2022 года решение о применении исковой давности в отношении неплательщиков может быть принято только судом в случае, если ответчиком будут представлены необходимые для этого доказательства. Само по себе истечение срока исковой давности не освобождает должника от исполнения возложенной на него законом обязанности. Полагает, что правовых оснований для перерасчета и списания оставшейся суммы долга с учетом сроков исковой давности не имеется.

В судебное заседание представитель ответчика – ГКУ тверской области «Центр социальной поддержки населения» г. Торжок и Торжокского района Тверской области не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил, возражений на исковое заявление не представил.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «ЕРКЦ» не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие. Как следует из отзыва на исковое заявление, ООО «ЕРКЦ» производит начисление платы за жилищно-коммунальные услуги жителям г. Твери и Тверской области на основании агентских договоров, заключаемых с управляющими, ресурсоснабжающими организациями и региональными операторами на основании предоставленных поставщиками услуг сведений, вносит данные сведения в платежные документы и предъявляет их к оплате потребителям коммунальных услуг и в силу ч. 15 ст. 155 ЖК РФ является платежным агентом. Между ООО «ЕРКЦ» и Фондом капитального ремонта многоквартирного дома Тверской области заключен и действует договор, по условиям которого ООО «ЕРКЦ», как платежный агент, производит начисление взносов на капитальный ремонт на основании предоставленных от Фонда сведений. В рамках данного договора ООО «ЕРКЦ» является исполнителем и действует исключительно по распоряжениям и уведомлениям Фонда. 24 декабря 2021 года от Фонда поступило письмо о включении в перечень многоквартирных домов, собственники помещений которых фонд капитального ремонта формируют на счете регионального оператора многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. ООО «ЕРКЦ» исполнено данное распоряжение Фонда. Начальное сальдо по лицевому счету потребителя кв. № по состоянию на 1 декабря 2021 года было передано Фондом в ООО «ЕРКЦ» в размере 11888 рублей 24 копеек и отражено в платежном документе ООО «ЕРКЦ» за декабрь 2021 года в графе «перерасчеты». Кроме того, ООО «ЕРКЦ» ежемесячно производит расчет денежной компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт гражданам льготной категории. Расчет ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг ООО «ЕРКЦ» производится гражданам, включенным в списки, предоставленные ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжок и Торжокского района Тверской области в электронном виде файлами информационного обмена. ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» также предоставляет данные о количестве проживающих в жилом помещении, размер и наименование предоставляемой льготы, дату начала и окончания ее предоставления. По данным ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжок и Торжокского района Тверской области, переданным ООО «ЕРКЦ», ФИО1, проживающая и зарегистрированная по адресу: <адрес>, является инвалидом <данные изъяты> группы и имеет право на федеральные и региональные льготы по оплате коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт. Количество проживающих по данному адресу - 2 человека. Иные сведения в ООО «ЕРКЦ» отсутствуют. Предоставление денежной компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт не осуществляются автоматически, а носит заявительный характер и предоставляется заявителю ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» с 1 числа месяца обращения. Получатель льготы лично обращается в ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства и с 1 числа месяца обращения получает денежную компенсация расходов на уплату взноса па капитальный ремонт с учетом произошедших изменений. Сведений о том, что ФИО1 предоставляется компенсация в размере 100 % взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, как одиноко прожившему неработающему собственнику жилого помещения, достигшего возраста 80 лет от ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» в ООО «ЕРКЦ» не поступала. ООО «ЕРКЦ» самостоятельно, по своей инициативе, без распоряжения ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» предоставить денежную компенсацию расходов па уплату взноса па капитальный ремонт неправомочно, поскольку в силу ч. 15 ст. 155 ЖК РФ является платежным агентом.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительства Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерства строительства Тверской области, Администрации г. Торжка, ООО «Домовой», Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Министерства социальной защиты населения Тверской области, Министерства финансов Тверской области не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили, возражений на исковое заявление не представили.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14 сентября 2022 года. Собственником оставшейся доли в праве собственности на указанную квартиру является ФИО2

Истец зарегистрирована в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Иных жилых помещений ФИО1 в собственности не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01 июня 2022 года.

Как следует из пояснений истца и третьего лица, ФИО1 проживает в квартире по адресу: <адрес>, одна, ФИО2, состоя в зарегистрированном браке с ФИО5, фактически проживает по адресу регистрации последней: <адрес>. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

На основании ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Ч.ч. 1, 3 ст. 170 ЖК РФ предусмотрено, что взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В соответствии с ч. 2 ст. 178 ЖК РФ региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Тверской области от 28 июня 2013 года № 306 в качестве регионального оператора, который осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области создан Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области.

П. 2 указанного распоряжения, определено, что основной целью деятельности Фонда является осуществление деятельности, направленной на обеспечение организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области, за счет взносов собственников помещений в таких домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 3 Закона Тверской области от 28 июня 2013 года №43-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» собственники помещений в многоквартирном доме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - фонд капитального ремонта): 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора). Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта принимается и реализуется собственниками помещений в многоквартирном доме не позднее чем в течение четырех месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном статьей 14 настоящего закона порядке региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - региональной программы по проведению капитального ремонта), в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Капитальный ремонт многоквартирных домов осуществляется в рамках региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Тверской области с 2014 года по 2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 24 декабря 2013 года № 690-пп.

В указанную программу включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Обязанность по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт возникла у собственников вышеуказанного многоквартирного дома с 01 июля 2014 года.

На основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, оформленного протоколом от 25 апреля 2014 года, собственниками помещений выбран способ формирования фонда капитального ремонта – на специальном счете многоквартирного дома; принято решение по внесению взносов собственниками помещений многоквартирного дома на проведение капитального ремонта в размере минимального взноса, предусмотренного областным законом; определен владелец специального счета – региональный оператор; определена кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет – ОАО «Россельхозбанк».

Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 175 ЖК РФ была дополнена ч. 3.1., согласно которой решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете должно содержать также решение о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет, об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг. При этом выбор уполномоченного лица, указанного в настоящем пункте, осуществляется по согласованию с ним.

В связи с изложенными требованиями законодательства, как следует из отзыва Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, ответчиком было направлено письмо, в котором предлагалось собственникам помещений на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого не менее 2/3 голосов от общего числа собственников помещений данного многоквартирного дома, и оформленного соответствующим образом протокола, рассмотреть о финансировании представляемых Фондом для оплаты взносов на капитальный ремонт платежных документов в срок до 31 декабря 2015 года, указано, что в случае не предоставления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме платежные документы на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет с 01 января 2016 года направляться не будут.

Как следует из материалов дела, собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном адресу: <адрес>, решение о выборе уполномоченном лицом по предоставлению платежных документов не принято, и квитанции не выставлялись с 01 января 2016 года до декабря 2021 года.

На основании Распоряжения Администрации г. Торжок от 19 августа 2021 года № 420-р сформирован список многоквартирных домов, собственники помещений в которых фонд капитального ремонта формируют на счете регионального оператора, куда также вошел дом <адрес> с обязанностью по оплате взносов на капитальный ремонт с 01 июля 2014 года.

Суд отмечает, что отсутствие законодательного регулирования порядка выставления и оплаты выставления платежных документов на момент принятия решения собственниками многоквартирного дома о формировании фонда капитального ремонта общего имущества на специальном счете в 2014 году не может служить основанием для возложения на регионального оператора обязанности по выставлению платежных документов в отсутствие принятого решения о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг, а также согласования с уполномоченным лицом, поскольку принятие указанных решений является исключительной прерогативой общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, невыставление Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области не является основанием для неоплаты собственниками помещений многоквартирного дома вносов на капитальный ремонт общего имущества.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 01 января 2016 года ФИО1 являлась инвалидом II группы (с 18 мая 2011 года), повторно c 01 июня 2011 года ФИО1 установлена II группа инвалидности бессрочно.

Из ответа ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжок и Торжокского района от 03 апреля 2023 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете и является получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату расходов по жилищно-коммунальным услугам, как инвалид <данные изъяты> группы с 01 декабря 2011 года по настоящее время на основании справки МСЭ: серия <данные изъяты>, выданной офтальмологом, бюро МСЭ г. Тверь № 6 18 мая 2021 года. Компенсация по оплате капитального ремонта начисляется с 01 февраля 2022 года. Указано, что ФИО1 не была назначена компенсация как одиноко проживающему и достигшему возраста 80 лет собственнику жилого помещения компенсация на оплату взноса на капремонт по Закону Тверской области от 07 апреля 2016 года № 21-30, так как она получает компенсацию как инвалид II группы, в этом случае при наличии у гражданина права на получение компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по нескольким основаниям компенсация предоставляется по одному основанию по выбору гражданина. Указано, что обращений от истца за компенсацией по оплате капительного ремонта как гражданину старше 80 лет не было.

Из квитанции за декабрь 2021 года по лицевому счету <***>, оформленному на имя ФИО1, следует, что по оплате взносов в фонд капитального ремонта имелась задолженность в размере 12055 рублей 68 копеек, из которых 167 рублей 44 копейки начислено за декабрь 2021 года, 11888 рублей 24 копейки – перерасчет за предыдущие периоды.

Как следует из обращения ФИО1 в Фонд капитального ремонта МКД Тверской области от 11 января 2022 года, истец просила разобраться с начислением денежных средств, произвести перерасчет начислений, поскольку достигла возраста 80 лет, полностью освобождена от уплаты взносов на капитальный ремонт является инвалидом <данные изъяты> группы, кроме того, указывала на истечение срока исковой давности по начисленным платежам за 6 лет.

В ответ на заявление Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области от 14 марта 2022 года указал о необходимости подать заявление в территориальный отдел социальной защиты населения и представить документы, подтверждающие данное право.

16 мая 2022 года ФИО1 обратилась в ГКУ Тверской области «ЦСПН» города Торжок и Торжокского района с заявлением, согласно которому просила сообщить о сумме компенсационной выплаты в случае оплаты задолженности в мае 2022 года.

Письмом ГКУ Тверской области «ЦСПН» города Торжок и Торжокского района Тверской области от 18 мая 2022 года ФИО1 дан ответ, что она имеет право на компенсационную выплату по капитальному ремонту с 01 января 2019 года, выплата компенсации будет произведена в мае 2022 года.

26 сентября 2022 года ФИО1 обратилась в ГКУ Тверской области «ЦСПН» города Торжок и Торжокского района Тверской области с заявлением о перерасчете начисленных взносов на капитальный ремонт с учетом положений п. 2.1. ст. 169 ЖК РФ, ст. 2 Закона Тверской области от 07 апреля 2016 года, достижения ею возраста 80 лет.

В ответ на вышеуказанное заявление 26 сентября 2022 года ГКУ Тверской области «ЦСПН» города Торжок и Торжокского района Тверской области ФИО1 было сообщено, что она имеет право на компенсацию по капитальному ремонту с 01 января 2019 года, выплата компенсации была произведена в мае 2022 года.

Как следует из ответа ГКУ Тверской области «ЦСПН» города Торжок и Торжокского района Тверской области от 03 апреля 2023 года, компенсация по оплате капитального ремонта начисляется с 01 февраля 2022 года. Согласно справке от 23 марта 2023 года ФИО1 получает 50 % скидку по оплате за взнос на капремонт с февраля 2022 года.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Ч. 1 ст. 160 ЖК РФ предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3 ст. 160 ЖК РФ в редакции, действовавшей на 1 января 2016 года).

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе, инвалиды.

В соответствии с ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере пятидесяти процентов.

Взнос на капитальный ремонт включен в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме (п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 399-ФЗ «О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вступившим в силу с 01 января 2016 года, ст. 169 ЖК РФ была дополнена частью 2.1 следующего содержания: "Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

Названным Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 399-ФЗ также были внесены изменения в ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая дополнена ч. 14, согласно которой инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, с 01 января 2016 года федеральным законодательством определены категории граждан, имеющих право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и размеры этой компенсации. В частности, одиноко проживающим неработающим гражданам - собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляется в размере ста процентов; инвалидам I и II групп предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более пятидесяти процентов указанного взноса.

В Тверской области дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям ветеранов и граждан пожилого возраста, проживающим на территории Тверской области, установлены Законом Тверской области от 07 апреля 2016 года № 21-ЗО «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан», вступившим в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.

Согласно ст. 1 Закона Тверской области от 07 апреля 2016 года № 21-ЗО компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии со статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляется следующим категориям граждан, место жительство которых находится на территории Тверской области (далее - граждане):

1) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет;

2) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет;

3) проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет;

4) проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет.

Ст. 2 Закона Тверской области «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан» установлено, что указанным в пункте 2 части 1 статьи 1 настоящего Закона, компенсация предоставляется в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Тверской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, для одиноко проживающего пенсионера.

В целях реализации вышеуказанного Закона Тверской области Постановлением Правительства Тверской области от 20 мая 2016 года утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка компенсация предоставляется отдельным категориям граждан, имеющим право на получение компенсации в соответствии со статьей 1 Закона, место жительства которых находится на территории Тверской области

Согласно п. 3 Порядка компенсация предоставляется на одно жилое помещение, находящееся в собственности заявителя, по месту его жительства. Компенсация не предоставляется при наличии у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, которая образовалась за период не более чем три последних года.

В целях назначения компенсации заявитель либо его представитель подают заявление о предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - заявление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, к которому прилагаются копии документов.

Компенсация заявителям предоставляется с 1 числа месяца обращения, но не ранее даты возникновения права на ее получение (п. 6 Порядка).

ГКУ отказывает в предоставлении компенсации в следующих случаях: а) если заявитель не относится ни к одной из категорий граждан, указанных в статье 1 Закона; б) если заявителем не представлены документы, которые в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» он должен представить лично либо через представителя; в) в случае установления факта предоставления недостоверных сведений; г) непредставление заявителем (представителем заявителя) документа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 4.1 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня его уведомления о приостановлении рассмотрения заявления и необходимости обязательного представления указанного документа; д) наличие у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, которая образовалась за период не более чем три последних года.

В соответствии с п. 10 Порядка расчет сумм компенсации производят Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области либо иные организации, осуществляющие расчет взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме гражданам.

Согласно п. 15 Порядка расчет компенсации производится в размерах, указанных в статье 2 Закона, исходя из следующих показателей: а) минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Тверской области; б) размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В случае, если рассчитанный размер компенсации превышает фактические расходы на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, компенсация выплачивается в размере фактических расходов заявителя.

В силу п. 18 Порядка при наличии у гражданина права долевой собственности на жилое помещение компенсация рассчитывается на фактическую общую площадь жилого помещения, находящуюся в долевой собственности гражданина, но не более размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Исходя из приведенных нормативных положений право определенных категорий граждан, в числе которых инвалиды I и II групп, а также одиноко проживающих неработающих собственников жилых помещений, достигших возраста восьмидесяти лет, на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральным законом. В структуру этих расходов для собственников жилых помещений включен взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральным законом, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае одиноко проживающих и достигших возраста восьмидесяти лет, по оплате жилого помещения и направлены на поддержание нормального жизненного уровня этих граждан.

В Тверской области с 01 января 2016 года одиноко проживающим и достигшим возраста восьмидесяти лет гражданам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере ста процентов.

Назначение и выплата такой компенсации для граждан, впервые приобретших право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, включая уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме для собственников жилых помещений, носит заявительный порядок, выплата компенсации назначается с первого числа месяца подачи гражданином заявления после получения органами социальной защиты населения всех необходимых документов.

В случае, если гражданин являлся получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме до достижения им возраста восьмидесяти лет в размере менее ста процентов, выплата компенсации в новом размере (а именно в размере ста процентов) производится органом социальной защиты населения с первого числа месяца достижения гражданином возраста восьмидесяти лет на основании уже имеющихся в органе социальной защиты населения документов, без истребования у гражданина каких-либо дополнительных документов.

Согласно ответу ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжок и Торжокского района Тверской области на запрос суда от 03 апреля 2023 года ФИО1 не была назначена компенсация, как одиноко проживающему и достигшему возраста 80 лет собственнику жилого помещения по Закону Тверской области от 07 апреля 2016 года № 21-ЗО, так как она получает компенсацию как инвалид II группы, в этом случае при наличии у гражданина права на получение компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по нескольким основаниям компенсация предоставляется по одному основанию по выбору гражданина. Обращений от ФИО1 за компенсацией по оплате капитального ремонта, как гражданину старше 80 лет не было.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 декабря 2011 года уже являлась получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как инвалид II группы в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в размере 50 %, которые предоставлялись ей ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжок и Торжокского района Тверской области на основании ее заявления и имеющихся в органе социальной защите населения документов, в том числе сведений о возрасте ФИО1

При этом компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере ста процентов, введенная Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 399-ФЗ, должна была быть назначена ФИО1, достигшей к 01 января 2016 года 80 лет, органом социальной защиты населения с 01 января 2016 года автоматически, без истребования от нее дополнительного заявления.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что правовое регулирование, при котором лицам, имеющим одновременно право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя, закрепляющее право выбрать наиболее выгодное основание пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан (Определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2011 года № 443-О-О, от 21 декабря 2011 года № 1693-О-О, от 29 сентября 2015 года № 1931-О, от 30 января 2020 г. № 189-О и др.).

Как следует из искового заявления, ФИО1, не получая квитанции на уплату взносов на капитальный ремонт, полагала, что является получателем положенной ей компенсации в размере 100 % на оплату взносов на капитальный ремонт.

Поскольку ФИО1 на момент вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 399-ФЗ и введения в действие ч. 2 ст. 1 Закона Тверской области от 07 апреля 2016 года № 21-ЗО «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан», то есть на 1 января 2016 года, достигла возраста 80 лет, являлась получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере ста процентов должна была быть назначена ФИО1 органом социальной защиты населения на основании имеющихся в распоряжении органа документов с 01 января 2016 года без представления ею каких-либо дополнительных документов и в отсутствие необходимости дополнительного обращения ФИО1 с соответствующим заявлением.

Ч. 3 ст. 160 ЖК РФ в редакции, действующей на день разрешения спора, предусмотрено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

Сведения о наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в материалы дела не представлено.

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. При наличии уважительных причин возникновения у ФИО1 задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт (преклонный возраст, инвалидность <данные изъяты> группы, отсутствие квитанций на оплату взносов в фонд капитального ремонта в течение длительного периода времени – с 01 января 2016 года по декабрь 2021 года) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Поскольку ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжок и Торжокского района Тверской области на момент вынесения решения суда, несмотря на подачу ФИО1 заявления от 26 сентября 2022 года о перерасчете начисленных взносов на капитальный ремонт с учетом положений п. 2.1. ст. 169 ЖК РФ, ст. 2 Закона Тверской области от 07 апреля 2016 года, достижения ею возраста 80 лет, не была назначена компенсация как одиноко проживающему и достигшему возраста 80 лет собственнику <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение, суд считает необходимым возложить на указанного ответчика обязанность произвести перерасчет компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в отношении ФИО1 с учетом возникшего у нее права на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в размере 100 % с 01 января 2016 года, признав за истцом право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере ста процентов, с 01 января 2016 года.

Истцом заявлены требования о произведении Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области перерасчета начисления взносов на капитальный ремонт в отношении ФИО1 с учетом применения срока исковой давности.

Согласно представленной в материалы дела истории начислений платы за капитальный ремонт по адресу: <адрес>, задолженность за период с июля 2014 года по ноябрь 2022 года составляет 26477 рублей 78 копеек. Из квитанции за март 2023 года следует, что задолженность составляет 30411 рублей 44 копейки.

На основании с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В соответствии с ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 171 ЖК РФ обязанность выставлять платежные документы собственникам жилых помещений в многоквартирном доме в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора возложена на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Тверской области. ООО «ЕРКЦ» в данном случае формирует платежные документы на основании сведений, предоставленных региональным оператором.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 196 ГК РФ). П. 2 ст. 200 ГК РФ предусмотрено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

На основании п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Как разъяснено в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 ГК РФ).

Истечение исковой давности по требованию о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт свидетельствует о невозможности реализаций ответчиком своих прав в отношении задолженности по август 2019 года включительно (исковое заявление с указанием на применение срока исковой давности предъявлено истцом 23 сентября 2022 года), поскольку право кредитора в отношении задолженности не может существовать бессрочно, осуществление кредитором такого права не должно нарушать права и законные интересы других лиц, на защиту данного права распространяются общие правила об исковой давности.

Истечение трехлетнего срока исковой давности в отношении требования о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за период с июля 2014 года по август 2019 года лишает Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области права на взыскание такой задолженности, если собственник заявит об исковой давности.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2020 года № 18-П по делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 1 статьи 335 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО6, механизм применения норм, регулирующих отношения собственности и иные имущественные отношения, должен быть предсказуемым и понятным субъектам правоотношений, которые должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть правовые последствия своего поведения (пункт 3).

При невозможности удовлетворения требования организации о взыскании задолженности вследствие истечения исковой давности собственник вправе предъявить требование, направленное на прекращение отношений по уплате такой задолженности. В случае невозможности взыскания задолженности ее начисление подлежит прекращению.

Обстоятельств, свидетельствующих о приостановлении, перерыве срока исковой давности, материалы дела не содержат.

Таким образом, срок исковой давности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01 июля 2014 года по август 2019 года истек, что лишает Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области возможность взыскать задолженность за указанный период, право кредитора не может существовать бессрочно.

Вместе с тем, поскольку судом на ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжок и Торжокского района Тверской области возложена обязанность произвести перерасчет компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в отношении ФИО1 с учетом возникшего у нее права на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в размере 100 % с 01 января 2016 года, с учетом наложения периодов произведения перерасчета по разным основаниям, суд считает необходимым возложить на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области обязанность произвести перерасчет начисления взносов по лицевому счету №, открытому на имя истца, с учетом возникшего с 01 января 2016 года у ФИО1 права на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 100 %, а также с учетом пропуска срока исковой давности по платежам по взносам на капитальный ремонт, начисленным за период с 01 июля 2014 года по 31 декабря 2015 года, в отношении принадлежащей ФИО1 <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда в связи с тем, что ее право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 100 % в добровольном порядке не признано.

Согласно ст. 151 ГК РФ суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Однако Жилищный кодекс РФ, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина.

Случаи денежной компенсации морального вреда за нарушение имущественных прав граждан в силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ должны быть прямо предусмотрены законом. Вместе с тем, спорные правоотношения сторон к таковым не относятся.

В данном случае нет оснований полагать, что в спорных отношениях ответчики выступают в качестве исполнителей работ (услуг), приобретаемых потребителями по возмездному договору, а поэтому к отношениям не подлежат применению нормы Закона РФ «О защите прав потребителей».

С учетом изложенного, оснований для компенсации истцу морального вреда не имеется.

Таким образом, заявленные исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, и другие признанные судом необходимыми расходы.

Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.

Из материалов дела следует, что истцом понесены расходы на оплату получения сведений из ЕГРН в размере 2080 рублей, что подтверждается копиями чеков Сбербанк онлайн от 01 июня 2022 года, почтовые расходы на отправку обращений, искового заявления в адрес ответчиков в размере 174 рублей 72 копеек, что подтверждается копией чека от 12 января 2022 года рубля, чеками от 11 июля 2022 года. Указанные расходы признаются судом судебными издержками и подлежат возмещению ответчиками в пользу истца в размере 2254 рублей 72 копеек, по 1127 рублей 36 копеек с каждого из ответчиков

П. 2 ч. 2 ст. 333.6 НК РФ гласит, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений п. 3 настоящей статьи освобождаются истцы - инвалиды I и II группы.

По смыслу п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска в суд освобождена от уплаты государственной пошлины, доказательств оплаты ею государственной пошлины ею не представлено, с ответчиков в бюджет муниципального образования г. Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжок и Торжокского района Тверской области о признании права на льготу по оплате капитального ремонта, возмещении расходов, взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности произвести перерасчет удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (СНИЛС <***>) право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в отношении принадлежащего ей на праве общей долевой собственности (? доли) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в размере 100 % с 01 января 2016 года.

Возложить на ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжок и Торжокского района Тверской области (ИНН <***>) обязанность произвести перерасчет компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в отношении ФИО1 (СНИЛС №) с учетом возникшего у нее права на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в размере 100 % с 01 января 2016 года в отношении принадлежащего ей на праве общей долевой собственности (<данные изъяты> доли) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (ИНН <***>) обязанность произвести перерасчет начисления взносов по лицевому счету №, открытому на имя ФИО1 (СНИЛС №), с учетом возникшего с 01 января 2016 года у ФИО1 права на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 100 %, а также с учетом пропуска срока исковой давности по платежам по взносам на капитальный ремонт, начисленным в отношении принадлежащей ФИО1 <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., за период с 01 июля 2014 года по 31 декабря 2015 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжок и Торжокского района Тверской области отказать.

Взыскать с ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжок и Торжокского района (ИНН <***>), Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) в счет судебных расходов 2254 рубля 72 копеек, по 1127 (одна тысяча сто двадцать семь) рублей 36 копеек с каждого из ответчиков.

Взыскать с ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Торжок и Торжокского района Тверской области (ИНН <***>), Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (ИНН <***>) в бюджет муниципального образования г. Тверь государственную пошлину в размере 300 рублей, по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого из ответчиков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Кузьмина

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2023 года.

Председательствующий Т.В. Кузьмина