УИД 63RS0025-01-2025-002033-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2025 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.

с участием старшего помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.

при секретаре Рахманкуловой С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 2855/2025 по административному исковому заявлению МУ МВД России «Сызранское» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МУ МВД России «Сызранское» обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1 в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; изменении ранее установленного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы административных границ г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский Самарской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания на запрет выезда за пределы г.о. Сызрань Самарской области.

В обоснование своих требований административным истцом было указано, что ФИО1, * * *, ранее судимый <дата> Автозаводским районным судом <адрес> по ст. 314.1 ч.1, 161 ч. 2 п «г» УК РФ к 2-м годам 8-ми месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Освобожден <дата> по отбытии наказания. Решением Комсомольского районного суда <адрес> Самарской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ от <дата> сроком на 8 лет и установлены ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; запрет выезда за пределы административных границ г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский Самарской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания. ФИО1 поставлен на учет <дата>, в МУ МВД России «Сызранское» - <дата>. В течение календарного года ФИО1 совершены следующие административные правонарушения, а именно: <дата> в 18-00 час. ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, нарушил административные ограничения или ограничения, установленные ему судом на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно не явился на регистрацию в ОМВД России по <адрес> согласно графика, тем самым совершил административное правонарушение по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, по которому <дата> ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. <дата> в 10-15 час. ФИО1, находясь на посадочной платформе им. С. Авдеева, расположенной по адресу: Самарская область <адрес>, в общественном месте, где вне места общественного питания в нарушение п. 7 ч. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 ФЗ, распивал алкогольную продукцию пиво «Чешское» объемом 1,2 литра с содержанием этилового спирта 4 % от объема готовой продукции, тем самым совершил административное правонарушение по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, по которому ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. В настоящее время ФИО1 проживает на территории г.о. Сызрань, на путь исправления вставать не желает, совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, склонен к совершению повторных правонарушений. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, а также оказания на гражданина ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов было предъявлено настоящее административное исковое заявление.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Представитель МУ МВД России «Сызранское» Ш.О.Н. в судебном заседании требования поддержала полностью, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнив, что ФИО1 официально трудоустроен, регистрации не имеет.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в суд представлено заявление о рассмотрении дела без его участия, требования признает полностью.

Проверив дело, исследовав письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в части, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 25 марта 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно п. 29 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 часть 1 статьи Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, ранее судимый <дата> Автозаводским районным судом <адрес> по ст. 314.1 ч.1, 69 ч. 5 УК РФ к 2-м годам 8-ми месяцам лишения свободы в ИК строгого режима.

Освобожден <дата> по отбытии наказания.

Решением Комсомольского районного суда <адрес> Самарской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 сроком на 8 лет и установлены ограничения: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы административных границ г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский Самарской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

<дата> ФИО1 поставлен на учет в Управлении МВД России по <адрес>.

<дата> ФИО1 поставлен на учет в МУ МВД России «Сызранское» в связи с переездом для проживания в г. Сызрань.

В течение календарного года ФИО1 совершены следующие административные правонарушения, а именно:

- <дата> в 18-00 час. ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился на регистрацию в ОМВД России по <адрес> согласно графика, тем самым совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением зам. начальника полиции ОМВД России по <адрес> Самарской области от <дата> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.;

- <дата> в 10-15 час. ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, находясь на посадочной платформе * * *, расположенной по адресу: Самарская область <адрес>, в общественном месте, где вне места общественного питания в нарушение п. 7 ч. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 ФЗ, распивал алкогольную продукцию пиво «Чешское» объемом 1,2 литра с содержанием этилового спирта 4 % от объема готовой продукции, тем самым совершил административное правонарушение по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, постановлением начальника отдела ЛОП на <адрес> от <дата> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В настоящее время ФИО1 проживает на территории г.о. Сызрань, без регистрации, на путь исправления вставать не желает, совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, склонен к совершению повторных правонарушений, официально трудоустроен у ИП ФИО2 на должность монтажника стальных и железобетонных конструкций на период с <дата> по <дата>.

Согласно сообщения ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» от <дата>, ФИО1 у врача-психиатра-нарколога не наблюдается.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.

С учетом собранных по делу доказательств, установленного факта совершения ФИО1 нескольких административных правонарушений в течение одного года, суд полагает необходимым административное исковое заявление МУ МВД России «Сызранское» удовлетворить в части требований о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде: обязательной явки один раз в месяц, а всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей.

При разрешении требований в части изменения ранее установленных административных ограничений в виде запрета за пределы административных границ г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский Самарской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания на запрет выезда за пределы г.о. Сызрань Самарской области, суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд может частично отменить или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом возможность суда изменить ранее установленные судом административные ограничения не предусмотрена действующим законодательством.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из анализа данной нормы закона суду первой инстанции предоставлено право на установление иных, предусмотренных федеральным законом видов ограничений.

С учетом требований действующего законодательства суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований об изменении ранее установленных административных ограничений в виде запрета за пределы административных границ г.о. Тольятти и муниципального района Ставропольский Самарской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания на запрет выезда за пределы г.о. Сызрань Самарской области, суд исходит из следующего.

Вместе с тем, с учетом требований действующего законодательства, сведений, характеризующих личность административного ответчика, в том числе с учетом заключенного трудового договора, обстоятельств совершенных ФИО1 административных правонарушений, с целью усиления контроля за поднадзорным лицом, суд полагает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Самарской области, за исключением случаев связанных с работой.

Вместе с тем, следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ административный ответчик в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, при наличии к тому оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МУ МВД России «Сызранское» к ФИО1, <дата> года рождения о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Комсомольского районного суда <адрес> Самарской области от <дата> административные ограничения в отношении ФИО1, * * *, в виде:

- в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы Самарской области, за исключением случаев связанных с работой.

В остальной части требований отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Зинина А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2025 года.

Судья: Зинина А.Ю.