Дело № 2а-2704/2023

УИД 22RS0067-01-2023-003020-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 14 августа 2023 года

Октябрьский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Тарасенко О.Г.,

при секретаре Ян М.Д.,

с участием прокурора Проценко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения, продлении срока административного надзора

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу (далее – УМВД России по г. Барнаулу) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ссылался на то, что приговором Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была осуждена по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) к 9 годам лишения свободы. Имея непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года дважды привлекалась к административной ответственности по 20 главе Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением Заринского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год и установлены ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки 1 раз в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 было установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов, продлен срок административного надзора на 6 месяцев (шестимесячный срок исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ). Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 было установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в для регистрации в отдел полиции по месту жительства (пребывания) 2 раза в месяц в установленные дни. Также ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев, который исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Срок продленного административного надзора исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время не трудоустроена, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми и ведущими асоциальный образ жизни. Со слов соседей характеризуется неудовлетворительно. Кроме того, согласно справке-характеристике УУП ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Барнаулу ФИО1 характеризуется неудовлетворительно.

Несмотря на то, что с ФИО1 проводится профилактическая работа, она допускает нарушения административных ограничений, в связи с этим ФИО1 подлежит более строгому контролю со стороны органов внутренних дел. Административный истец просил продлить ФИО1 срок административного надзора на шесть месяцев и установить дополнительное административное ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В заключении прокурор полагал административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон) административный надзор устанавливается, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 статьи 3 указанного Закона в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 2 статьи 5 указанного Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 Закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 4 ст. 7 Закона об административном надзоре).

В п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Закон не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств (пункт 41).

Как установлено в судебном заседании, приговором Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ освобождена из мест лишения свободы условно-досрочно.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Решением Заринского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год, были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре. ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Законом об административном надзоре. Предупреждена об уголовной и административной ответственности, за несоблюдение установленных судом административных ограничений.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов, продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в для регистрации в отдел полиции по месту жительства (пребывания) 2 раза в месяц в установленные дни. Также ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев, который исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Срок продленного административного надзора исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что ФИО1 была привлечена неоднократно в течение года к административной ответственности: постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (№), постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (№), постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (№), кроме того за время нахождения под административным надзором ФИО1 постановлениями мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ была неоднократно привлечена к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, предусмотренные ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного ареста.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

Из характеризующей справки старшего УУП ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Барнаулу майора полиции ФИО2 установлено, что ФИО1 проживает по адресу <адрес>. В настоящее время нигде не трудоустроена. Злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми и ведущими асоциальный образ жизни. Сама ФИО1 ведет асоциальный образ. Со слов соседей характеризуется отрицательно. Привлекалась к административной и уголовной ответственности. Допускает систематические нарушения административных ограничений, установленных в отношении нее судом.

При рассмотрении настоящего административного иска суд принимает во внимание, что совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное ч.1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу ч.5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких. Судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. «д» ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, применяемой к спорным правоотношениям).

Поскольку ФИО1 освободилась из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, то судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Первоначально административный надзор был установлен на один год со дня вступления решения суда в законную силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии дважды продлевался на срок 6 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Таким образом, продление административного надзора еще на 6 месяцев не превышает срока погашения судимости.

Суд учитывает, что после вынесения ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Барнаула решения о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений ФИО1 совершила новые правонарушения, принимает во внимание, что сам по себе факт привлечения лица к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд, решая вопрос о продлении административного надзора, не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ч.1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание, что срок установления административного надзора в отношении ФИО1 не истек, она не соблюдает должным образом установленные судом административные ограничения, в течение одного года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в числе которых и правонарушения за несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, суд приходит к выводу, что имеются основания для продления в отношении поднадзорного лица административного надзора, а потому, суд находит доводы административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, продляет ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев.

Требование административного истца об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации подлежит частичному удовлетворению.

Как указано выше, решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уже было установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в отдел полиции по месту жительства (пребывания) 2 раза в месяц в установленные дни.

Принимая во внимания установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, руководствуясь положениям Закона об административном надзоре и разъяснения, относительно их применения, изложенными в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15, суд приходит к выводу о необходимости изменить ранее установленное административное ограничение в виде: обязательной явки для регистрации в отдел полиции по месту жительства (пребывания) два раза в месяц в установленные дни на обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Поскольку эти меры отвечают целям предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Остальные ранее установленные ФИО1 административные ограничения надлежит оставить без изменения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, срок продленного административного надзора ФИО1 следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора по решению Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного,

руководствуясь ст. 175, ст. 180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу удовлетворить частично.

Продлить ФИО1 срок административного надзора, установленный решением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, на 6 месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, ранее продленного решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Изменить ранее установленное административное ограничение в виде: обязательной явки для регистрации в отдел полиции по месту жительства (пребывания) два раза в месяц в установленные дни на обязательную явку три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Остальные ранее установленные административные ограничения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий судья О.Г. Тарасенко

Мотивированное решение составлено: 14 августа 2023 г.