Решение по делу № 2-1-143/2025 от 28.03.2025 - о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки.

Дело № 2-1-143/2025 года УИД: 40RS0008-01-2024-001660-31

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Юзепчук Л.Н.,

при секретаре Трофимове Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора Жуковского района Калужской области Новикова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

28 марта 2025года

гражданское дело по иску заместителя прокурора Жуковского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации муниципального района «Жуковский район» Калужской области о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> заместитель прокурора Жуковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, администрации муниципального района «Жуковский район» Калужской области о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Жуковского района проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой было установлено что <ДАТА> между администрацией МР «Жуковский район» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 20000 кв.м. При этом, по состоянию на <ДАТА> в собственности ФИО1 находились земельные участки с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» общей площадью 9060 +/-69,02 кв.м. Заключение договора аренды от <ДАТА>, в соответствии с которым во владение ФИО1 на праве аренды предоставлен земельный участок «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 20000 кв.м., в нарушение требований ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 112-ФЗ и ст. 2 Закона № 338-ОЗ, является ничтожной сделкой, так как общая площадь находящихся во владении ФИО1 земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенных в границах Калужской области, превышает 2 га и составляет 29060 +/-69,02 кв.м. С учетом уточнения исковых требований прокурор просит признать договор аренды земельного участка от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, заключенный между администрацией муниципального района «Жуковский район» и ФИО1, недействительным, применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения ФИО1 обязанности возвратить земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> администрации муниципального района «Жуковский район», а администрацию муниципального района «Жуковский район» обязать произвести возврат денежных средств в размере 591 руб. 18 коп. ФИО1 в счет уплаченной арендной платы за первый год владения земельным участком.

В судебном заседании старший помощник прокурора Жуковского района Новиков А.А. заявленные исковые требования поддержал, суду дал объяснения аналогичные изложенным в заявлении. Просил иск удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика администрации муниципального района «Жуковский район» Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора Жуковского района Новикова А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ч.1 чт. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее Закон о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, согласно ст. 2 Закона о личном подсобном хозяйстве.

В силу п. 1ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ) одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является принцип сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ, к отношениям, возникающим при использовании земельных участков из сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением и требованиями охраны земель, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, применяются нормы иных федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112 «О личном подсобном хозяйстве» (далее Федеральный закон № 112-Ф3) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 112-ФЗ максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Статьей 2 Закона Калужской области от 26.08.2004 № 338-ОЗ «Об установлении максимального размера общей площади земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства граждан» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается равным 2 гектарам.

В силу ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признаний таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признак (ничтожная сделка).

Согласно ч. 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 « 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Из изложенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Аренда земельных участков осуществляется только на основании договора.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 655 Гражданского кодекса Российской Федерации передача здания или сооружения арендодателем и принятие его арендатором осуществляются по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами.

По акту приема-передачи от <ДАТА> земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> передан ФИО1.

Из дела видно, что <ДАТА> ФИО1 обратился в администрацию МР «Жуковский район Калужской области с заявлением <НОМЕР ИЗЪЯТ> о предварительном согласовании земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации МР «Жуковский район» от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> была утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка с условным номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> площадью 20000 кв.м., местоположение: <АДРЕС>, с видом разрешенного использования «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках; предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка в аренду ФИО1

<ДАТА> ФИО1 обратился в администрацию МР «Жуковский район» Калужской области с заявлением <НОМЕР ИЗЪЯТ>, в котором просил принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках в аренду.

<ДАТА> между администрацией МР «Жуковский район» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, площадью 20000 кв.м.

При этом, по состоянию на <ДАТА>, в собственности ФИО1 находились следующие участки с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенные <АДРЕС>:

земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, общей площадью 1102 +/-12 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, доля в праве 1/2;

земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, общей площадью 2277 +/-17 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, доля в праве 1/2;

земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, общей площадью 1539 +/-14 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, доля в праве 1/2;

земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, общей площадью 2782 +/-18,46 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, доля в праве 1/2;

земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, общей площадью 1360 +/-7,56 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, доля в праве 1/2.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что действующим законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ> заключен с нарушением земельного законодательства, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, и в соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительным в силу ничтожности, а полученный по данному договору земельный участок подлежит возврату арендодателю, при этом на арендодателя следует возложить обязанность о возврате ФИО1 арендной платы, размер которой согласно акту сверки взаимных расчетов, составляет 591 рубль 18 копеек.

На основании изложенного, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать недействительным договор аренды земельного участка от <ДАТА> <НОМЕР ИЗЪЯТ>, заключенный между администрацией муниципального района «Жуковский район» Калужской области и ФИО1.

Возложить на ФИО1 (паспорт <НОМЕР ИЗЪЯТ>) обязанность возвратить администрации муниципального района «Жуковский район» Калужской области (ИНН <НОМЕР ИЗЪЯТ>) земельный участок площадью 20000 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, расположенный по адресу: <АДРЕС>

Возложить на администрацию муниципального района «Жуковский район» Калужской области (ИНН <НОМЕР ИЗЪЯТ>) возвратить ФИО1 (паспорт <НОМЕР ИЗЪЯТ>) денежные средства в размере 591 рубля 18 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено <ДАТА>.

Судья: Л.Н. Юзепчук

Копия верна.

Судья: Л.Н. Юзепчук