Постановление выдано Ленинским районным судом города Владивостока Приморского края
(<...>),
срок предъявления к исполнению 2 года,
дата выдачи ________________________
дата вступления в законную силу _________________________
штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)
Дело № 5-674/2023
25RS0001-01-2023-008082-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Владивосток 9 ноября 2023 года
Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГАЗЕТА «ДВ ВЕДОМОСТИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 25.11.2002, место нахождения и адрес: <...>),
установила:
согласно протоколу об административном правонарушении от 25.09.2023 № АП-25/2/777, составленному главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО1, 13.09.2023 редакция сетевого издания «Дальневосточные ведомости» (реестровая запись 29.12.2022 серия Эл № ФС77-84387) в лице юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ГАЗЕТА «ДВ ВЕДОМОСТИ» (далее – ООО «ГАЗЕТА «ДВ ВЕДОМОСТИ») допустила распространение в сети «Интернет» по адресу: https://dvvedomosti.com/news/primore-tri-dnya-golosovalo-za-gubernatora-bylo-skuchno-tsinichno статьи «Приморье три дня голосовало за губернатора. Было скучно, цинично», содержащей информацию об иностранном агенте (ФИО2) без указания на статус иностранного агента, чем нарушила требования части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1), тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании защитник ООО «ГАЗЕТА «ДВ ВЕДОМОСТИ» ФИО3 вину организации в совершении административного правонарушения признала, указала, что юридическое лицо в лице директора раскаялось, сразу после получения предупреждения Управления Роскомнадзора по ДФО материал был удален с сайта, проведена разъяснительная беседа с главным редактором издания, он привлечен к дисциплинарной ответственности, все материалы лично проверяются главным редактором, просила учесть, что правонарушение совершено впервые, ограничиться предупреждением, либо снизить размер административного штрафа по правилам, предусмотренным частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 включен в реестр иностранных агентов 10.02.2023, в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения.
Выслушав защитника ООО «ГАЗЕТА «ДВ ВЕДОМОСТИ» ФИО3 представителя Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО4, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.
В силу положений части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Из материалов дела следует, что в ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Дальневосточные ведомости» должностными лицами У.Р. по Дальневосточному федеральному округу установлен факт публикации 13.09.2023 в сети «Интернет» по URL-адресу: https://dvvedomosti.com/news/primore-tri-dnya-golosovalo-za-gubernatora-bylo-skuchno-tsinichno статьи «Приморье три дня голосовало за губернатора. Было скучно, цинично», содержащей информацию об иностранном агенте (ФИО2) без указания на статус иностранного агента.
ФИО2 10.02.2023 включен в реестр иностранных агентов (https://miniust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-15092023.pdf).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ГАЗЕТА «ДВ ВЕДОМОСТИ» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.
Согласно положениям статьи 59 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению ООО «ГАЗЕТА «ДВ ВЕДОМОСТИ» требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.
Сведения о включении ФИО2 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России и являются общедоступными.
Таким образом, у ООО «ГАЗЕТА «ДВ ВЕДОМОСТИ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «ГАЗЕТА «ДВ ВЕДОМОСТИ» в совершении административного правонарушения.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, и вина ООО «ГАЗЕТА «ДВ ВЕДОМОСТИ» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: докладной запиской от 19.09.2023 № 1383-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Дальневосточные ведомости» (реестровая запись 29.12.2022 серия Эл № ФС77-84387); актом изготовления скриншотов от 18.09.2023 (с приложением скриншотов); заданием о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Дальневосточные ведомости» от 14.09.2023 № МК-37/25; заданием от 14.09.2023 № 11150-03/25; заключением о результатах проведения проверки от 18.09.2023 № 101 с приложениями; договором между учредителем и редакцией средства массовой информации сетевого издания (сайта) «Дальневосточные ведомости» от 28.11.2022; протоколом об административном правонарушении от 25.09.2023 № АП-25/2/780, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации, выпиской из реестра иностранных агентов, и иными материалами дела.
Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце третьем подпункта «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Место совершения административного правонарушения: <...>.
Дата совершения административного правонарушения – 13.09.2023.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При разрешении вопроса о виде и размере административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, в связи с чем, полагает возможным назначить ООО «ГАЗЕТА «ДВ ВЕДОМОСТИ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2.1. статьи 13.15 КоАП РФ для юридических лиц.
Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения в соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в связи с тем, что правонарушение совершено впервые, не имеется, поскольку санкцией части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ такой вид наказания не предусмотрен, при этом, в силу прямого указания, содержащегося в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.15 КоАП РФ.
Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Возможность снижения размера административного штрафа по правилам, предусмотренном частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, отсутствует, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, составляет менее 100 000 рублей.
ООО «ГАЗЕТА «ДВ ВЕДОМОСТИ» к субъектам малого и среднего предпринимательства не отнесена.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «ГАЗЕТА «ДВ ВЕДОМОСТИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 25.11.2002, место нахождения и адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Оплату административного штрафа произвести по реквизитам:
Получатель: УФК по Приморскому краю (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу);
Лицевой счет <***>;
ИНН <***>; КПП 253901001;
Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю;
БИК 010507002;
Единый казначейский счет 40102810545370000012;
Казначейский счет 03100643000000012000;
ОКТМО 05701000;
КБК 09611601131019001140;
УИН – 09600000000045519148.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Елькина