№ 2а-2282/2022

11RS0002-01-2022-002673-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута

31 октября 2022 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Матюшкиной А.Э.

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службы исполнения наказания России, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-3 УФИН России по Республике Коми в сумме 40000,00 руб..

В обоснование требований указал, что в период с августа 2003г по январь 2004 года содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по Республике Коми в ненадлежащих условиях – в камерах отсутствовала горячая вода. В период с 22.00 по 06.00 час. отключали холодную воду каждые два часа. В камерах содержалось от 10 до 12 человек, что не соответствовало норме. Просит взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 40000,00 руб..

Административный истец о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службы исполнения наказаний в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Рассматривая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 4 данного федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

По доводам ФИО1 ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-3 выражены в отсутствии горячего водоснабжения в камерах, несоответствия площади камер количеству содержащихся в ней лиц, периодическом отключении холодной воды.

Согласно учетной алфавитной карточке формы 1 ФИО1 содержался ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в период с 26.08.2003 по 19.01.2004.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека (подозреваемого, обвиняемого) устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Из отзыва ответчика следует, что согласно инструкции №204 –дсп ДПНСИ (ДПНТ) заступающий смены с развода возвращается в свою комнату и приступает к приему дежурства. На основании проверочных справок по корпусным отделениям данные количественной проверки записываются в книгу количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО (тюрьме) и производится их общий подсчет. Записи о перемещениях спецконтингента из одной камеры в другую фиксируются в камерной карточке в соответствии с требованиями п.15.1 Инструкции №204-дсп. Согласно приказу ФСИН России от 21.07.2014 №373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» срок хранения книг количественных проверок осужденных и заключенных под стражу и камерных карточек составлял 10 лет.

Актом №2 от 26.07.2017 о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению подтверждается отобрание и уничтожение книги количественной проверки осужденных и лиц, заключенных под стражу за периоды с 05.09.2003 по 21.03.2004 и с 22.03.2004 по 06.10.2004.

Вместе с тем, справкой ФКУ СИЗО-3 подтверждается, что согласно журналу 150-дсп дислокации, лимита и фактического наполнения СИЗО (начат 23.12.1998, окончен 31.12.2008) лимит наполняемости в 2003-2004 годах составил 528 человек, среднесписочная численность в августе 2003 года – 386 человек, в сентябре 2003 года – 336 человек, в октябре 2003 года – 317 человек, в ноябре 2003 года – 355 человек, в декабре 2003 года – 362 человека, в январе 374 человека.

ФИО1, ссылаясь на несоответствие площади камер количеству содержащихся в ней лиц, каких – либо доказательств, подтверждающих указанные доводы, не представил.

Принимая во внимание, что в спорный период времени наполняемость ФКУ СИЗО-3 не превышала установленного лимита, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца в данной части.

Разрешая требования административного истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в части отсутствия в камерах горячего водоснабжения, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 11 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу абзаца 1 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 №64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Согласно п.19.1 Свода правил «СП 247.1325800.2016 Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 15.04.2016 №245/пр, здания СИЗО должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.133330, СП 31.133330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать: к умывальникам – в камерах, в помещениях медицинской части, в помещениях для хранения уборочного инвентаря, в бытовых комнатах, в уборных для персонала СИЗО и уборных при блоке комнат для свиданий, в помещениях фотодактилоскопии, в комнатах чистки оружия, в помещениях аккумуляторной, комнатах хранения и мытья инвентаря, применяемого для проверки передач, в комнатах обыска сборного отделения, в постирочных; к мойкам (ваннам) – в комнатах мытья и хранения посуды, к душевым сеткам – в душевых и санпропускнике; к поливочным кранам; к зданиям - прачечной, пищеблока, столовой, кухни, городка для содержания служебных собак.

Из объяснений представителя административных ответчиков следует, что в спорный период на территории ФКУ СИЗО-3 имелось три барака, в настоящее время два из них снесены. Каких-либо документов, подтверждающих отсутствие подвода горячего водоснабжения к баракам, не сохранилось, технические паспорта на строения отсутствуют, права на строения не регистрировались. По прошествии времени невозможно установить в каком бараке содержался истец. Также не имеется сведений о периодическом отключении холодной воды.

Вместе с тем, представитель административного ответчика пояснил, что в настоящее время один из трех бараков функционирует, горячая вода в камеры барака подведена в сентябре 2022 года.

Принимая во внимание отсутствие доказательств обеспечения камер в спорный период времени горячей водой, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в данной части.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию, суд учитывает, что административный истец за защитой нарушенного права обратился спустя более 19 лет со времени содержания в ненадлежащих условиях, по сведениям Печорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался. Указанное позволяет прийти к выводу о том, что защищаемое право для истца не представляет ценности, сумма компенсации в размере 2000,00 руб. соответствует объему нарушенного права. В соответствии со ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания.

Вместе с тем, доводы административного истца о периодическом отключении холодной воды не подтверждены соответствующими доказательствами. ФИО1, ссылаясь на периодическое отключение холодной воды, факт обеспечения холодной водой не оспаривал, однако, доказательств периодического отключения холодной воды суду не представил. В отсутствие доказательств периодического отключения холодной воды, требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в данной части суд находит необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Доводы административного ответчика о пропуске срока обращения в суд за защитой нарушенного права судом отклоняются.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Принимая во внимание, что ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением 01.08.2022, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-19, срок исковой давности по требованиям к СИЗО-3 не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000,00 (две тысячи рублей).

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 11 ноября 2022 года.

Судья Н.В.Полякова