Дело № 2а-590/2023

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

14.11.2023 года р.п.Чернышковский

Суровикинскийрайонный суд Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области в составепредседательствующего судьи Бурлачка С.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Чернышковского района Волгоградской области ФИО4,

представителя административного ответчика – адвоката ФИО8, представившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-590/2023 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Дзержинского района г. Волгограда, в интересах неопределенного кругу лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурораДзержинского района г. Волгограда ФИО5,обратился в суд с указанным административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, категории «В, В1 (AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, чтоФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ,состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер», с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, активная зависимость, вторая стадия зависимости» (F 10.242).

Между тем, при наличии синдрома зависимости, вызванного употреблением алкоголя, и, в нарушение «Перечня»,ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, категории «В, Bl(AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до 28.02.2030.

В данном случае, обладание ответчиком водительским удостоверением, нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, предусмотренные статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Исходя из положений пункта 1 статьи 1079 ГК РФ, транспортные средства являются источником повышенной опасности для окружающих.

Таким образом, существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, на безопасные условия движения по дорогам.

В судебном заседании, административный истец - заместитель прокурора Чернышковского района Волгоградской области ФИО6 поддерживает административное исковое заявление в полном объёме, просит его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель – адвокат ФИО8, в судебном заседании, возражаюти просят отказать прокурору в удовлетворении настоящего иска.

Представитель заинтересованного лица - ГУ МВД Росси по Волгоградской области ФИО7,. в судебное заседание не явилась, в связи с занятостью в указанное время в других судебных процессах в судах общей юрисдикции г.Волгограда, просит рассмотреть данный административный иск в отсутствие представителя ГУ МВД России по Волгоградской области.

Надлежащее уведомление лиц, участвующих в деле, согласно положениям ст. 150 КАС РФ, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными, и, не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ МВД России по Волгоградской области.

Выслушавпредставителяадминистративного истца, административного ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора Дзержинского района г. Волгограда..

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. В силу ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее-Федеральный закон №196-ФЗ, Закон №196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 данного Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона №196-ФЗ являются достижение установленного настоящей статьей возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 ст. 24 указанного Закона №196-ФЗ предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав, не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в случае лишения права на управление транспортными средствами ; внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательных предварительных, периодических не реже одного раза в два года, предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах; проведении санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому запрещается управление транспортными средствами при наличии психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ и алкоголя.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от 28.04.1993г. «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, одним из которых является алкоголизм. Наличие такого расстройства препятствует управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное, в результате обязательного медицинского освидетельствования, наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Согласно водительской карточке, ФИО1,получено водительское удостоверение, дающее право на управление транспортным средством, а именно: водительское удостоверение серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами категории «В, В1, (АS), М», сроком до 28.02.2030 года.(л.д.17).Как установлено судом и следует из материалов дела, Б.,с ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учёт с алкогольной и наркотической зависимостью в диспансерно-поликлиническое отделение Дзержинского района ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, активная зависимость, вторая стадия зависимости» (л.д.10-15).

В суд, представителем административного ответчика-ФИО8, представлена копия трудовой книжки ФИО1, согласно которой, он, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял трудовую деятельность; ДД.ММ.ГГГГ,уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

Согласномедицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ,уФИО1, отсутствуют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Из справки ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, не является лицом, подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Из справки ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» диспансерно-поликлиническое отделение Тракторозаводского района следует, что ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>, состоял на учете у врача-нарколога Тракторозаводского района наркологического диспансера с ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом: Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, вторая стадия зависимости. Амбулаторная карта передана в ДПО <адрес> в связи со сменой места жительства ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ГБУЗ «ВОКПБ №» Диспансерное отделение № от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, проверен по базе данных ГБУЗ «ВОКПБ №», диспансерное отделение № без проведения медицинского освидетельствования врачом-психиатром. На диспансерном наблюдении не значится.

Таким образом, с учетом представленных документов, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 нет, подтвержденных медицинскими документами, противопоказаний к управлению транспортными средствами.

По смыслу ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием же для прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выявленные именно в настоящее время, то есть на момент подачи иска.

Административным истцом таковых доказательств не представлено.

Целью же профилактического наблюдения, на котором состоит ФИО1, является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий, однако это не указывает на наличие у него заболевания.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административного искового заявленияи.о. прокурора Дзержинского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованийи.о. прокурора Дзержинского района г. Волгограда, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Волгоградской области.

Судья: С.А. Бурлачка