Дело № 2-9100/2025
УИД 16RS0042-03-2025-006843-74
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 октября 2025 года г. Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ахатовой З.Г.,
при секретаре судебного заседания Исламовой Э.М.,
с участием представителя заявителя ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Набережные Челны в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие автомобильных дорог», Обществу с ограниченной ответственностью «ПСК «Промтранс» о возложении обязанности произвести замену лестниц,
установил:
Прокурор г. Набережные Челны ФИО3 обратился в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие автомобильных дорог» о возложении обязанности произвести замену лестниц, указав в обоснование, что в ходе рассмотрения обращения ФИО5 по вопросу качества выполнения работ в рамках реализации республиканской программы «Наш двор» проведена прокурорская проверка. Проверкой установлено, что благоустройство дворовых территорий домов №... проведено в рамках реализации республиканской программы «Наш двор» в 2021 году генеральной подрядной организацией МУП «предприятие автомобильных дорог» (МУП «ПАД») на основании заключенного государственного контракта. Между тем, данные работы ответчиком выполнены не в полном объеме, а именно не осуществлена замена лестниц, ведущих от ... к жилому дому ... от жилого ... к дому ... от жилого ... к дому ...) города Набережные Челны, которые по данным БТИ располагаются в границах двора указанных многоквартирных домов. Поскольку некачественное исполнение обязательств по государственному контракту МУП «ПАД» нарушает интересы и права граждан, жильцов на комфортное благоустройство дворовых территорий вышеназванных жилых домов, прокурор полагал необходимым возложить обязанности на ответчика по устранению выявленных недостатков в рамках гарантийных обязательств по контракту.
В ходе судебного заседания по ходатайству ответчика в качестве соответчика к рассмотрению дела судом привлечена субподрядная организация ООО «ПСК «Промтранс».
В судебное заседание представители третьих лиц Фонда содействия созданию благоустроенной среды в Республике Татарстан, ГКУ "Главтатдортранс", ООО УК "Паритет", Исполнительного комитета МО г.Набережные Челны, ответчика ООО «ПСК «Промтранс» не явились, извещены. От представителя ООО УК «Паритет» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заявителя в судебном заседании требования заявления поддержал, пояснив, что поскольку на схемах благоустройства, утвержденных заказчиком, управляющей компанией и органом местного самоуправления, спорные лестницы отображены и находятся на прилегающей к дворам территории, то они должны были быть отремонтированы и заменены. Устанавливалось ли в ходе прокурорской проверки в технической документации наличие со стороны заказчика по контракту финансирования на замену лестниц пояснить не смог, поскольку данная проверка проводилась иным должностным лицом органов прокуратуры.
Представитель ответчика ООО «ПАД» в суде иск не признала, указав, что в настоящее время МУП «ПАД» реорганизовано в ООО «ПАД». В соответствии с условиями государственного контракта ГКУ "Главтатдортранс" представило всю согласованную техническую документацию, смету генеральному подрядчику, то есть МУП «ПАД», в которой не были заложены работы по замене лестниц, следовательно, финансирование данных работ не производилось. Работы по благоустройству дворов были приняты приемочной комиссией, каких-либо нареканий и недостатков не было выявлено. Указанные лестницы расположены не в границах земельного участка многоквартирного дома, а на прилегающей территории, в схемах тоже отсутствуют сведения о необходимости их замены. После проверки прокурором в адрес руководителя ООО «ПАД» внесено представление, на которое обществом представлен ответ об устранении недостатков в части выполнения работ по замене лестниц в определенные сроки. Данный ответ является ошибочным и не исполнимым и сформирован во избежание конфликта с указанным органом власти, фактически он дан в отсутствие обязанности по совершению таких действий и финансирования. Таким образом, организация не планировала выполнять соответствующие работы по замене лестниц, указанных в представлении прокуратуры. Кроме того, работы генеральным подрядчиком выполнялись с помощью субподрядной организации ООО «ПСК «Промтранс».
Выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В соответствии с положениями статьи 706 ГК РФ, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика. Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.
В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса. Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком (статья 709 ГК РФ).
Согласно статье 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.
Из положений статьи 722 ГК РФ следует, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).
В силу статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.
В соответствии со статьей 753 ГК РФ заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда. В предусмотренных законом или иными правовыми актами случаях в приемке результата работ должны участвовать представители государственных органов и органов местного самоуправления.
Подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон (статья 755 ГК РФ).
Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, случаи возложения бремени содержания имущества лицом, не являющимся его собственником, могут быть установлены лишь федеральными законами, к которым правила благоустройства не относятся, или договором.
В соответствии со статьями 40, 41 и 42 Земельного кодекса РФ правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Судом установлено, что ... помощником прокурора г. Набережные Челны на основании обращения ФИО5 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено выполнение работ в рамках реализации республиканской программы «Наш двор» на территории жилых домов №№ ..., не в полном объеме. Не произведена замена лестниц, ведущих от ... к жилому дому № ... от жилого ... к дому ... от жилого ... к дому ... (л.д. 16 т.1).
По результатам проверки заместителем прокурора города ... в адрес руководителя МУП "ПАД" внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 17 т.1).
... МУП «ПАД» прокурору направлен ответ на представление, в котором указано о принятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства и по выполнению работ в части замены лестниц до ... (л.д. 19 т.1).
... МУП «ПАД» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ООО «ПАД».
... между Фондом содействия созданию благоустроенной среды в Республике Татарстан и МУП «Предприятие автомобильных дорог» заключен договор на выполнение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий в городе Набережные Челны в соответствии с технической документацией (л.д. 48 т.1).
В соответствии с условиями данного договора подрядчик обязуется в установленные договором сроки выполнить работы по комплексному благоустройству дворовых территорий в соответствии с приложением ..., иными условиями договора, технической документацией и сметой, а также выполнить гарантийное обслуживание объектов, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить в порядке, установленном договором и законодательством Российской Федерации (п.1.1.). При этом функции технического заказчика в рамках исполнения работ по договору осуществляет ГКУ «Главтатдортранс».
В целях наделения функциями технического заказчика Фондом содействия созданию благоустроенной среды в Республике Татарстан с ГКУ «Главтатдортранс» ... заключен договор ..., по условиям которого последний обязуется осуществлять обязательства при выполнении работ по комплексному благоустройству дворовых территорий на объектах, предусмотренных приложением к договору.
Для производства работ по благоустройству дворовой территории многоквартирных домов по адресу: город Набережные Челны, ... руководителем Исполкома МО г. Набережные Челны, генеральным директором ООО УК «Паритет» утверждены, а помощником Президента РТ, генеральным директором Фонда содействия созданию благоустроенной среды РТ, директором ГКУ «Главтатдортранс», уполномоченным представителем собственников жилья по дому согласована схема, определяющая площадь двора и прилегающую к нему территорию, которые подлежат благоустройству в рамках реализации программы «Наш двор». При этом данная схема размещена в свободном доступе на официальном сайте https://dvor.tatar/docs/.
Протоколами общего собрания собственников помещений в многоквартирном ... приняты решения о благоустройстве территорий, прилегающих к многоквартирному дому (МКД), с расположенными на нем объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации дома, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками, тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территория, прилегающим к МКД, при условии финансирования за счет третьих лиц, в том числе специальных программ. Этим же протоколом определены уполномоченные лица на согласование технического задания на выполнение работ по благоустройству дворовой территории МКД и подписание актов выполненных работ.
ООО УК «Паритет» суду представлены копии технических паспортов на указанные многоквартирные дома, содержащие сведения о границах земельного участка, также представлена информация о том, что дворы многоквартирных домов после ремонта приняты в обслуживание в пределах земельного участка, который отнесен к общему имуществу МКД, в связи с чем лестницы не относятся к общему имуществу собственников помещений данных домов.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела, положения законодательства, суд, оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу о необоснованности требований прокурора, поскольку какие-либо доказательства о некорректном либо о неполном выполнении работ ответчиком - подрядной организацией ООО «ПАД» (ранее МУП «ПАД») по заключенному в реализацию республиканской программы «Наш двор» в целях благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов договору с Фондом содействия созданию благоустроенной среды в Республике Татарстан не представлено. Исходя из актов приемки объектов приемочной комиссией от ... в составе представителей технического заказчика ...» и членов комиссии МУП «ПАД», Исполкома МО г. Набережные Челны, ООО УК «Паритет» предъявленная к приемке законченная комплексным благоустройством дворовая территория выполнена в соответствии с проектной документацией, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам, требованиям законодательства, и принята в эксплуатацию без замечаний. Анализ технической документации, смет, актов о приемке выполненных работ, схем благоустройства дворовой территории, спецификаций благоустройства двора свидетельствует об отсутствии заложенных в план финансирования и работ по замене лестниц, расположенных на прилегающих к земельным участкам многоквартирных домов территориях.
Доводы представителя заявителя прокурора г. Набережные Челны о необходимости замены ответчиком указанных лестниц ввиду их расположения в границах дворов по данным БТИ, отраженных на утвержденной и согласованной соответствующими уполномоченными органами схеме благоустройства дворовой территории необоснованные, поскольку данные лестницы располагаются на территориях земельного участка, принадлежащего муниципалитету, которые прилегают к земельным участкам под многоквартирными домами, следовательно, являются прилегающими территориями, обслуживание которых проводится в соответствии с правилами благоустройства муниципального образования, и не относятся к дворовой территории.
Исходя из положений Правил благоустройства территории муниципального образования город Набережные Челны, утвержденных решение Горсовета муниципального образования "г. Набережные Челны" от ... дворовая территория - сформированная территория, прилегающая к одному или нескольким многоквартирным домам и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц или общественным зданиям и обеспечивающая их функционирование. На дворовой территории многоквартирных домов могут размещаться детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.
Прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которого определены Правилами благоустройства территории муниципального образования город Набережные Челны в соответствии с порядком, установленным законом Республики Татарстан.
Физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, аренды и ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории, а также зданий, сооружений самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
Содержание и уборка придомовых территорий многоквартирных домов и прилегающих территорий осуществляются в соответствии с одним из способов управления многоквартирными домами: товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, - при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме (далее - управляющие организации).
В целях обеспечения надлежащего санитарного состояния территорий города, реализации мероприятий по охране и защите окружающей среды от загрязнения территории города за хозяйствующими субъектами и физическими лицами и согласно статье 19.4 Закона Республики Татарстан от ... N 98-ЗРТ "О градостроительной деятельности в Республике Татарстан" закрепляются прилегающие территории.
Обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы в следующем порядке, если иное не предусмотрено законом или договором, а именно собственники или иные правообладатели зданий, сооружений - по периметру здания, сооружения или границы предоставленного земельного участка, а также прилегающая территория на расстоянии 10 м от границы предоставленного земельного участка либо до проезжей части улицы, но не более 10 м (в случае расположения объекта вдоль дороги) (пункт 9.16.9 Правил).
Таким образом, из анализа приведенных норм правил в их системном единстве с Федеральным законом от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующим отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, следует, что обязанность по проведению каких-либо ремонтных и строительных работ на прилегающей территории к земельному участку многоквартирного дома на его собственников, в том числе уполномоченную обслуживающую дом организацию, не возлагается.
Помимо этого, как было указано выше, согласно информации ООО УК «Паритет» дворы многоквартирных домов после ремонта приняты в обслуживание в пределах границ земельного участка, который отнесен к общему имуществу МКД.
Исходя из технических паспортов многоквартирных домов ..., схем благоустройства, сведений из публичной кадастровой карты, находящейся в свободном доступе сети Интернет, указанные дома расположены на сформированных (с определением границ) земельных участках, следовательно, установленные на прилегающих территориях к данным земельным участкам лестницы не относятся к общему имуществу собственников помещений вышеназванных домов.
На основании изложенного, учитывая предмет заключенного договора между Фондом содействия созданию благоустроенной среды в Республике Татарстан и МУП «Предприятие автомобильных дорог», а также его условия о гарантийном обслуживании последним своих выполненных работ, предусмотренных технической документацией и сметой, при том, что спорные лестницы в перечень проводимых работ указанной документации включены не были, оснований для возложений обязанности на ответчика ООО «ПАД», в том числе на ООО «ПСК «Промтранс», произвести их замену суд не усматривает.
Заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении заявления прокурора г. Набережные Челны в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие автомобильных дорог», Обществу с ограниченной ответственностью «ПСК «Промтранс» о возложении обязанности произвести замену лестниц, ведущих от ... ... отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Судья подпись З.Г. Ахатова
Мотивированное решение
принято ...