Дело № 2-750/2022

УИД 66RS0036-01-2022-001180-81

Решение в окончательной форме принято 22 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г. Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Шагуровой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кушвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в Кушвинский городской суд с иском к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее пенсионный фонд), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит:

признать незаконным и отменить решение пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии;

включить в специальный страховой стаж периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05.00.10)-учеба в педагогических учебных заведениях,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15)-преподаватель учебно-производственного комбината,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ)- преподаватель учебно-производственного центра,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ)-учитель информатики муниципального бюджетного учреждения общего среднего (полного) и дополнительного образования «Качканарский межшкольный компьютерный центр»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ)-преподаватель Федерального агентства по образованию ГО СПО «Уральский политехнический колледж»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.01)-учитель информатики, физики муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3»;

обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ зачтено 17 лет 08 месяцев 27 дней, при этом, необоснованно не включены оспариваемые периоды работы. С таким решением ответчика она не согласна. Полагает, что учеба в педагогическом учебном заведении осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ, до учебы и сразу после нее она имела педагогический стаж. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) работала в учреждениях, реализующих образовательные программы начального, общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительные образовательные профессиональные программы, направленные на формирование профессионального развития человека и общего развития культуры личности, в связи с чем, такие учреждения, как учебно – производственный комбинат, учебно-производственный центр, Качканарский межшкольный компьютерный центр, хотя и не предусмотрены Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, но их необходимо отнести по виду к общеобразовательным учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала с педагогической нагрузкой, преподавала на первом и втором курсах в группах на базе девятиклассников, на базе 11 классов на третьем курсе на первом году обучения. При том занималась педагогической деятельностью, обучала обучающихся, не достигших совершеннолетия и их было по более 50%, не подтверждение льготного характера работы работодателем специальным кодом в сведениях персонифицированного учета, не может являться поводом для отказа в принятии периода работы в страховой стаж, поскольку за правильность, полноту и своевременность отражения сведений о стаже работников несет ответственность страховщик и страхователь, а не работник. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность по норме рабочего времени, установленного за ставку заработной платы.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Кроме того, стороны извещены о рассмотрении дела путем направления судебных извещений почтовой связью по месту нахождения, регистрации и фактического проживания.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении. При этом, пояснила, что период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время спорным не является, поскольку сведения о трудовой деятельности в указанный период с кодом особых условий труда отражены в выписке из ее индивидуального лицевого счета.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Д/128, в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие /л.д. 33/.

В возражении на исковое заявление указала, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать, поскольку требования истца необоснованные. Периоду учебы истца в педагогическом институте предшествовала работа в детском саду няней. Поскольку должность «няня» не предусмотрена ранее действовавшим законодательством, то работа в указанной должности не относится к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии, следовательно, не выполнено требуемое условий о педагогической деятельности до начала обучения, поэтому п. 2 Положения о порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 применению в данном случае не подлежит. Правовой смысл Списка № и ранее действовавших списков заключается в том, что возникновение права на досрочное назначение пенсии по старости педагогическим работникам законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях. Учебно -производственный центр, учебно - производственный комбинат, межшкольный компьютерный центр не поименованы как действующим, так и действовавшим в период работы истца, законодательством. Работа в период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в Списке № 781, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. Согласно уточняющей справке в период с 01.09.2007 по 31.08.2007 контингент учащихся не достигших совершеннолетия составлял менее 50 %. Кроме того, истец была зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 15.05.1998. Сведения, представленные работодателем на ФИО1, в указанный период не содержали кода особых условий труда. Требование истца назначить ей досрочную страховую пенсию не подлежит удовлетворению, поскольку с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также приложения 7 к указанному закону, если стаж на соответствующих видах работ, требуемый ля назначения страховой пенсии по старости выработан в 2021, то пенсия назначается на 36 месяцев позднее этой даты.

При этом, просит учесть, что при вынесении решения период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики, физики МОУ СОШ № не был оценен пенсионным фондом, так как страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Так как истец обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержала сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.03), поскольку они были предоставлены до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время сведения о трудовой деятельности ФИО1 за 2021 (с кодом) отражены в выписке из индивидуального лицевого счета, следовательно, в настоящее время указанный период спорным не является.

Принимая во внимание доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ /л.д. 18-21/.

При оценке представленных документов в страховой стаж на соответствующих видах работ по указанному основанию зачтено 17 лет 08 месяцев 27 дней.

Не принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ составил 10 лет 05 месяцев 22 дня, в том числе, периоды оспариваемые истцом:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15)-преподаватель учебно-производственного комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - преподаватель учебно-производственного центра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ)-учитель информатики муниципального бюджетного учреждения общего среднего (полного) и дополнительного образования» Качканарский межшкольный компьютерный центр» поскольку наименования учреждений не предусмотрены Списком № от ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ)-преподаватель Федерального агентства по образованию ГО СПО «Уральский политехнический колледж», поскольку не подтверждено условие обучения в учреждении не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет, в индивидуальных сведениях персонифицированного учета застрахованного лица отсутствует подтверждение льготного стажа соответствующим кодом;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.01)-учитель информатики, физики муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», так как не выполнено условие нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Согласно записям трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в Детский сад № няней на период учебной практики (Расп. №), откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена как временно оформленная (Расп. 124 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в число студентов Нижнетагильского государственного пединститута дневного отделения физико-математического факультета (Пр. №-У от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием института (Пр. №-У от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята преподавателем информатики Учебно – производственного комбината (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (Пр. №-а от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята в Качканарский межшкольный компьютерный центр учителем информатики (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) (ДД.ММ.ГГГГ переименован в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Центр образования «Качканарский межшкольный компьютерный центр» на основании Постановления Главы Администрации г. Качканар № 50 от 01.02.1999), где работала до ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ принята в ГОУ СПО Уральский политехнический колледж преподавателем специальных дисциплин первой категории филиала <адрес> (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принята в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № учителем информатики, физики, где работает по настоящее время /л.д. 8-17/.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - Постановление № 665).

Подпунктом «м» п. 1 Постановления № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

-перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Абзацем 2 подп. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в подпункте "м" пункта 1 данного постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Абзацем 5 пункта 2 указанного Положения предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное выше постановление утратило силу с 01.10.1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Нормативными правовыми актами, принятыми впоследствии в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также законодательством в сфере пенсионного обеспечения, действовавшим на момент обращения истца в пенсионный орган, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Как установлено, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Детском саду № няней, затем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Нижнетагильском государственном пединституте, после чего с ДД.ММ.ГГГГ работала преподавателем информатики Учебно – производственного комбината.

Таким образом, периоду учебы истца в педагогическом институте предшествовала работа в детском саду няней. Поскольку должность «няня» не предусмотрена ранее действовавшим законодательством, то работа в указанной должности не относится к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, в педагогический институт ФИО1 поступила ДД.ММ.ГГГГ, после увольнения ДД.ММ.ГГГГ из детского сада, где работала в течение полутора месяцев, то есть с момента ее увольнения из детского сада прошло более одного года, а потому нельзя признать, что период работы истицы няней (в случае признания работы в данной должности работе со специальными условиями труда) непосредственно предшествовал обучению, истец не приступила к педагогической деятельности непосредственно перед учебой, в связи с чем, принцип непрерывности работы по педагогической должности истцом не соблюден, а потому основания для зачисления периода обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж отсутствуют.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемом для учета педагогической деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в разделе «наименование учреждений» предусмотрены - межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации, в разделе «наименование должностей» - должности преподавателя, мастера производственного обучения, учителя.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», п. 4 постановления Совета Министров СССР «Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся» от 23.08.1974 № 622, а также приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 13.01.1975 № 5 и инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» на педагогических работников межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся распространялся порядок пенсионного обеспечения, предусмотренный для учителей труда общеобразовательных школ.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15) работала преподавателем учебно-производственного комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) преподавателем учебно-производственного центра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) учителем информатики муниципального бюджетного учреждения общего среднего (полного) и дополнительного образования «Качканарский межшкольный компьютерный центр».

Периоды работы истца преподавателем учебно-производственного комбината, учебно-производственного центра, подтверждены копией из книги приказом по ГорУНО /л.д. 47/, запиской – расчетом Управления народного образования <адрес> /л.д. 48/, уточняющей справкой №-АИ от ДД.ММ.ГГГГ, из которой также следует, что на основании решения экспертного Совета (протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) Учебно-производственный комбинат и школа рабочей молодежи – 2 были переименованы путем создания учебно производственного центра (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ по Кушвинскому ГорОНО) с ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 46/.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ создан межшкольный компьютерный центр (решение Исполнительного комитета Качканарского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав Качканарского межшкольного компьютерного центра (решение Исполнительного комитета Качканарского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ). Основным видом деятельности Качканарского межшкольного компьютерного центра явилось обучение учащихся общеобразовательных школ города информатике и основам информационных технологий.

Согласно Устава Качканарского межшкольного компьютерного центра компьютерный центр создан для решения одного из основных направлений школьной реформы-компьютеризация образования и овладения компьютерной грамотностью учащимися всех школ города Качканара. Для выполнения поставленных задач компьютерный центр осуществляет организацию совместно с городским отделом народного образования и советом по народному образованию г. Качканара эффективного изучения предмета «Основы информатики и вычислительной техники» в 10-11 классах всех школ города согласно учебного плата.

Учитывая вышеприведенные нормы пенсионного законодательства, установленные факты суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15) преподавателем учебно-производственного комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) преподавателем учебно-производственного центра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) учителем информатики муниципального бюджетного учреждения общего среднего (полного) и дополнительного образования «Качканарский межшкольный компьютерный центр», поскольку на педагогических работников межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся распространялся порядок пенсионного обеспечения, предусмотренный для учителей труда общеобразовательных школ.

Что касается оспариваемого истцом периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) преподавателем Федерального агентства по образованию ГО СПО «Уральский политехнический колледж», то оснований для включения указанного периода в специальный страховой стаж не имеется по следующим основаниям.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № 781 от 29.10.2002 предусмотрена работа в должности преподавателя колледжа.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29.10.2002 года № 781 наряду со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвердило Правила исчисления периодов такой работы.

Согласно пункту 14 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются периоды работы с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Указанная норма Правил направлена на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, т.е. в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет. Установленное правовое регулирование распространяется на всех лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, указанных в данной норме.

Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Таким образом, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ «О подтверждении периодов работы», выданной Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Свердловской области «Уральский политехнический колледж-Межрегиональный центр компетенций» ФИО1 работала в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Уральский политехнический колледж» в филиале г. Кушва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 01 день). Численность обучающихся детей в возрасте до 18 лет (в процентом соотношении) в целом по учреждению на ДД.ММ.ГГГГ – 4229 чел., из них в возрасте до 18 лет – 1347 чел (40%), на ДД.ММ.ГГГГ – 4441 чел., из них в возрасте до 18 лет – 1960 чел (44%) /л.д. 64/. Доказательств, опровергающих изложенное, истцом не представлено.

Поскольку представленными доказательствами не подтверждено наличие такого юридически значимого обстоятельства, как обучение в образовательном учреждении в период с 01.09.007 по 31.12.2008 не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет, оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца не имеется.

При этом, в силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец застрахована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, указанный период ее работы, имевший место после указанной даты, должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сведения о периоде ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены работодателем без указания кода особых условий труда, что также свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения иска в указанной части.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала учителем информатики и физики муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №». Указанный период не включен ответчиком в специальный стаж истца, поскольку не выполнено условий выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

К спорному периоду работы подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные этим же постановлением.

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 4 данных Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (действовало в спорный период) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю устанавливалась учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений и других. При этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Таким образом, работа истца учителем информатики, физики в спорные периоды, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, может быть учтена в стаж педагогической работы в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости при условии доказанности выполнения истцом в указанные периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), т.е. 18 часов в неделю.

Как следует из лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО1 за 2009, 2010 годы в нагрузка составляла в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 16 часов (0,89 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0,78 ставки), что менее нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, т.е. 18 часов в неделю.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в указанной части также не имеется.

Учитывая, что при включении специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15) преподавателем учебно-производственного комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) преподавателем учебно-производственного центра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) учителем информатики муниципального бюджетного учреждения общего среднего (полного) и дополнительного образования «Качканарский межшкольный компьютерный центр», а всего периода в размере 03 года 07 месяцев, специальный страховой стаж истца с учетом стажа, принятого ответчиком, составит 21 год 03 месяца 27 дней, что менее требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости специального стажа в размере 25 лет, для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в организациях для детей, в связи с чем, в удовлетворении требований истца о возложении на пенсионный фонд обязанности назначить досрочную страховую пенсию необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.15) преподавателем учебно-производственного комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) преподавателем учебно-производственного центра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) учителем информатики муниципального бюджетного учреждения общего среднего (полного) и дополнительного образования «Качканарский межшкольный компьютерный центр».

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кушвинский городской суд Свердловской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья В.В. Мальцева