Решение по делу № 2А-397/2025 от 06.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» февраля 2025 года МО, <адрес>

Жуковский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковалёва Е.А.,

при секретаре судебного заседания Стекларь А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-397/2025 по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Жуковского ГОСП Руководитель УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Жуковского ГОСП Руководитель УФССП России по <адрес> ФИО3, ГУ ФССП Руководитель УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Жуковского ГОСП Руководитель УФССП России по ФИО2 М.О.Н.А., выразившееся в отсутствие контроля за деятельностью подразделения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Жуковского ГОСП Руководитель УФССП России по ФИО3 М.О.С.В., выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в неосуществлении действий по замене стороны взыскателя по исполнительному производству №-ИП от 27.06.2023 г., возбужденному в отношении ФИО4; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Жуковского ГОСП Руководитель УФССП России по ФИО2 М.О.Н.А. осуществить контроль за надлежащим исполнением судебным приставом-исполнителем Жуковского ГОСП Руководитель УФССП России по ФИО3 М.О.С.В. обязанностей по принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя Жуковского ГОСП Руководитель УФССП России по М.О, ФИО3 произвести замену стороны взыскателя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, указав в графе «тип взыскателя» - «ИП», в графе «взыскатель» - «ФИО1».

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве Жуковского ГОСП Руководитель УФССП России по М.О. на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС 033203761, о взыскании с должника ФИО4 в пользу ИП ФИО5 задолженности по кредитному договору.

Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя ИП ФИО5 его правопреемником – ИП ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в Жуковский ГОСП Руководитель УФССП России по М.О. ходатайство о замене стороны в исполнительном производстве с приложением апелляционного определения (рег. №), однако замена стороны взыскателя произведена не была.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец посредством ЕПГУ направил жалобу на имя начальника отделения – старшего судебного пристава Жуковского ГОСП Руководитель УФССП России по ФИО2 М.О.Н.А. (рег. №).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Жуковского ГОСП Руководитель УФССП России по ФИО2 М.О.Н.А. отказано в рассмотрении жалобы в связи с не подтверждением полномочий представителя.

Административный истец полагает, что должностными лицами Жуковского ГОСП Руководитель УФССП России по М.О. нарушены его права, как взыскателя по исполнительному производству, на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, ввиду чего обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Жуковского ГОСП ГУФССП Руководитель УФССП России по ФИО2 М.О.Н.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Жуковского ГОСП ГУФССП Руководитель УФССП России по ФИО3 М.О.С.В. представил письменные пояснения по делу, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны взыскателя ИП ФИО5 её правопреемником ИП ФИО1, просил отказать в удовлетворении рассматриваемого административного иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУФССП Руководитель УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства и дав им надлежащую оценку, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Суд проверяет законность действий (бездействия) названных административных ответчиков в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 36 названного Федерального закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Согласно статье 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5 названной статьи).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Из материалов дела следует, что в производстве Жуковского ГОСП Руководитель УФССП России по М.О. на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС 033203761, о взыскании с должника ФИО4 в пользу ИП ФИО5 задолженности по кредитному договору.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: 1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; 2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ в Жуковский ГОСП Руководитель УФССП России по М.О. через ЕСИА Госуслуги в электронной форме поступило ходатайство ИП ФИО1 о замене стороны правопреемником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с текстом заявления {text} (скриншот АИС ФССП Руководитель УФССП России прилагается).

При этом, заверенная надлежащим образом копия судебного акта, на основании которого произведена замена стороны правопреемником, надлежащим образом направлена не была.

Согласно карточке исполнительного производства, выгруженной из АИС ФССП Руководитель УФССП России, следует, что судебный акт, на основании которого произведена замена стороны правопреемником в рамках указанного исполнительного производства, зарегистрирован в системе ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Жуковского ГОСП Руководитель УФССП России по М.О. вынесено постановление о замене стороны взыскателя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства установлено не было. Из представленных в материалы дела документов следует, что заверенная надлежащим образом копия апелляционного определения Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном правопреемстве поступила в адрес Жуковского ГОСП Руководитель УФССП России по М.О. лишь ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего в действиях судебного пристава-исполнителя Жуковского ГОСП Руководитель УФССП России по ФИО3 М.О.С.В. отсутствовало виновное действие или бездействие.

Постановление о замене стороны взыскателя правопреемником вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду изложенного, у суда не имеется оснований полагать, что со стороны судебного пристава-исполнителя Жуковского ГОСП Руководитель УФССП России по ФИО3 М.О.С.В. допущено бездействие, выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, не осуществлении действий по замене стороны взыскателя в рамках указанного исполнительного производства, в связи с чем в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю Жуковского ГОСП Руководитель УФССП России по ФИО3 М.О.С.В. следует отказать.

В соответствии со ст. 10 ФЗ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов и обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

При этом согласно ст. 12 ФЗ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Таким образом, проведение исполнительных действий по исполнительному производству относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, чьи действия (бездействия) или постановления могут быть обжалованы или оспорены в установленном законом порядке.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Жуковского ГОСП Руководитель УФССП России по М.О., выраженного в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.

В соответствии с части 1 статьи 123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 указанного Федерального закона).

Частью 2 статьи 127 указанного Федерального закона предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

В силу части 6 статьи 127 Федерального закона N 229-ФЗ постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Сведений о том, что административным истцом были устранены обстоятельства, послужившие основанием для отказа в рассмотрении жалобы, не представлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Жуковского ГОСП Руководитель УФССП России по <адрес> ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Жуковского ГОСП Руководитель УФССП России по <адрес> ФИО2, ГУ ФССП Руководитель УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному №-ИП в отношении должника ФИО4, обязании устранить допущенные нарушения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ковалёв

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Ковалёв