Дело № 2-508/2023 (УИД 48RS0008-01-2014-000475-25)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2023 года п. Добринка Липецкой области
Добринский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Меньшиковой О.В.,
при секретаре Мещеряковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Добринского района Липецкой области в интересах сельского поселения Новочеркутинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области к администрации Добринского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Добринского района Липецкой области обратился с иском в интересах сельского поселения Новочеркутинский сельсовет Добринского муниципального района к администрации Добринского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую умершей 24.08.2000 года ФИО2, входящую в состав земельного участка, расположенного на территории ... в границах территории <адрес>, мотивируя свои требования следующим. В прокуратуру района поступило обращение главы администрации сельского поселения Новочеркутинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области об оказании содействия в защите интересов сельского поселения Новочеркутинский сельсовет, а именно принятия мер по признанию за поселением права собственности на невостребованные земельные доли. По результатам рассмотрения данного обращения установлено следующее. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 24.08.2000 в <адрес>, принадлежала на праве собственности земельная доля в сельскохозяйственных угодьях ... в размере 7,76 га. Согласно информации нотариуса Липецкой областной нотариальной палаты ФИО5 наследственные дела после смерти указанного лица не заводились, никто из наследников ФИО2 с заявлением о принятии наследства не обращался. Сведения о регистрации права собственности данного лица на указанную выше земельную долю, согласно информации Добринского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, следовательно, право собственности умершей на земельную долю в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ не зарегистрировано. В связи с изложенным, учитывая, что в течение нескольких лет после смерти собственника земельной доли никто из наследников не принял наследства и не заявил о своих правах на земельную долю, имеются предусмотренные ч. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» основания признания спорной земельной доли невостребованной. Согласно справке главного специалиста – эксперта Добринского отдела Управления Росреестра по Липецкой области невостребованные земельные доли ... находятся в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес> Список невостребованных земельных долей опубликован в «Липецкой газете» № 219 (24097) от 16.11.2011 года и в районной газете «Добринские вести» № 42 (10889) от 10.04.2012 года. Включение указанной выше земельной доли администрацией сельского поселения Новочеркутинский сельсовет Добринского муниципального района в список невостребованных земельных долей осуществлено с соблюдением условий и порядка, установленных пунктами 3-7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Лицам, считающим, что они или их родственники включены в список необоснованно, был представлен трехмесячный срок для подачи соответствующих возражений. Список невостребованных земельных долей утвержден органом местного самоуправления постановлением администрации сельского поселения Новочеркутинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области № 35 от 22.04.2013 года, то есть с соблюдением четырехмесячного срока, установленного п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и именно с этого момента спорные земельные доли признаны невостребованными. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей и до настоящего времени никто не подал возражений относительно включения в этот список указанного выше лица, и не заявил о своих претензиях на принадлежавшие им земельные доли. Просил признать право собственности муниципального образования сельское поселение Новочеркутинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области, на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО2 умершей 24.08.2000 года, в размере 7,76 га.
В последующем администрация сельского поселения Новочеркутинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения Добринского районного суда Липецкой области от 29 мая 2014 года по гражданскому делу № по иску прокурора Добринского района Липецкой области в интересах муниципального образования – администрации сельского поселения Новочеркутинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области к администрации Добринского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, по вновь открывшимся обстоятельствам, указывая, что исковые требования были удовлетворены, земельная доля, принадлежавшая ФИО2 была законно и обосновано признана невостребованной и за сельским поселением Новочеркутинский сельсовет признано право собственности на земельную долю. При определении местоположения вышеуказанной земельной доли, Добринский районный суд руководствовался сведениями Управления Росреестра по Липецкой области, согласно которым земельная доля принадлежавшая ФИО2 находилась в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> Других сведений о местоположении земельной доли принадлежавшей ФИО2, как и оснований ставить под сомнение сведения Росреестра, у суда не было и Добринский районный суд принял следующее решение: «Признать за администрацией сельского поселения Новочеркутинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области право собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО2, умершей 24.08.2000, площадью 7,76 га., входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории <адрес>. Прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю площадью 7,76 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории <адрес>». В мае 2023 года администрация Новочеркутинского сельского совета пыталась зарегистрировать в ЕГРН право собственности на земельную долю на земельном участке с кадастровым номером № однако отдел по Усманскому и Добринскому районам Управления Росреестра по Липецкой области сообщил, что: - «при проведении территориального землеустройства по ... первоначальный земельный участок общей долевой собственности с кадастровым номером № был разделен на три участка с кадастровыми номерами: № участок собственников земельных долей пожелавших передать паи в аренду и № участок невостребованных и не определившихся земельных долей и участок с кадастровым номером № пожелавших продать свои земельные доли. При составлении списков этих земельных участков земельная доля ФИО2 ошибочно была отнесена в земельный участок с кадастровым номером №, правильно ее доля должна располагаться в участке с кадастровым номером №». Указанные обстоятельства администрации сельского поселения Новочеркутинский сельсовет стали известны лишь в мае 2023 года, при проведении процедуры регистрации права собственности на земельную долю в ЕГРН. Просит признать за администрацией сельского поселения Новочеркутинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой право собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО2, умершей 24.08.2000, площадью 7,76 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером № расположенного на территории <адрес>.
Глава сельского поселения Новочеркутинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени, дате, месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно. Представление своих интересов доверила по ордеру адвокату Шилову Ю.А..
Ответчик - представитель администрации Добринского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени, дате, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.
В судебном заседании помощник прокурора Добринского района Липецкой области Пчельникова А.Н., представитель истца – адвокат Шилов Ю.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Выразили согласие на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика.
Суд, руководствуясь ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся лиц, поскольку каждый из них о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих правовых норм.
Исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание объяснения истца, изложенные в исковом заявлении, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п.16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992г. №708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.
В силу Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством. При этом, в п.п.35-36 было разъяснено, что невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 ГК РФ.
Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
С принятием Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями стали пониматься земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2010 года №435-ФЗ, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» дополнен ст.12.1, вступившей в силу с 01 июля 2011 года. Данной нормой предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Материалами дела установлено следующее:
Согласно свидетельству на право собственности на землю, выданного на основании постановления администрации Добринского района Липецкой области от 15.11.1994 года № 569, ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности земельная доля по адресу: <адрес> в размере 7,76 га, из них пашни 6,88 га.
Из записи акта о смерти № от 25.07.2000 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла 24.07.2000 в <адрес>.
Наследственное дело к имуществу ФИО2 не заводилось, что подтверждается ответом нотариуса нотариального округа Добринского района Липецкой области ФИО5.
Администрация сельского поселения Новочеркутинский сельсовет в соответствии со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликовала его в средствах массовой информации: в «Липецкой газете» № 219 (24097) от 16.11.2011 года и в районной газете «Добринские вести» № 42 (10889) от 10.04.2012 года, указав, что в течение трех месяцев лица, считающие, что они или их родственники включены в список необоснованно, вправе обратиться в администрацию для их исключения из списка невостребованных земельных долей.
Требования закона о предоставлении списка невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности истцом также были выполнены, что подтверждается объявлениями о проведении общего собрания собственников земельных долей ... по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей опубликованного 16.11.2011 года - в Добринской районной газете «Добринские вести».
По сведению Межмуниципального отдела по Усманскому и Добринскому районам Управления Росреестра по Липецкой области от 05.07.2023, при проведении территориального землеустройства по ... первоначальный земельный участок общей долевой собственности с кадастровым номером № был разделен на три участка с кадастровыми номерами: № участок собственников земельных долей пожелавших передать паи в аренду и № участок невостребованных и неопределившихся земельных долей и участок с кадастровым номером № пожелавших продать свои земельные доли. При составлении списков этих земельных участков земельная доля ФИО3 ошибочна была отнесена в земельный участок с кадастровым номером №, правильно ее доля должная располагается в участке с кадастровым номером №.
Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-№ от 07.09.2023 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 617067 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, в котором на праве общей долевой собственности в размере 3,88 га зарегистрировано право только за ФИО9, что свидетельствует о наличии в указанном земельном участке свободной земли.
Представленные суду доказательства подтверждают, что земельная доля ФИО2 отвечает всем признакам невостребованной, поскольку право собственности на неё не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», собственник умер, а наследники на земельную долю как по закону, так и по завещанию, отсутствуют.
Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает возможность признания долей невостребованными в случае смерти лиц, приобретших право на земельные доли в ходе приватизации сельскохозяйственных угодий, суд считает возможным удовлетворить требования по невостребованной земельной доле ФИО2, в отношении которой имеются сведения о смерти.
В соответствии с ч.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации сельского поселения Новочеркутинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области от 17.01.2014 года № 4 внесены изменения в постановление от 22.04.2013 года № 35 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории сельского поселения Новочеркутинский сельсовет».
Доказательства того, что с момента опубликования списка невостребованных земельных долей и до настоящего времени кто-либо подал возражения относительно включения в этот список указанного выше лица, и заявил о своих претензиях на принадлежавшую ФИО2 земельную долю, отсутствуют.
С указанной даты спорная земельная доля, принадлежавшая ФИО2, сведения о которой включены в список, признана невостребованной, и у суда имеются все основания для признания за органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права муниципальной собственности на нее.
Местоположение указанной земельной доли, согласно сведениям из Межмуниципального отдела по Усманскому и Добринскому районам Управления Росреестра по Липецкой области в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за администрацией сельского поселения Новочеркутинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области право собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО2, умершей 24.08.2000 года, площадью 7,76 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Решение суда является основанием для регистрации за администрацией сельского поселения Новочеркутинский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области права собственности на указанный объект недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в установленном законом порядке.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Добринский районный суд заявление об отмене данного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий О.В. Меньшикова
Мотивированное заочное решение изготовлено 19.10.2023.