УИД 65RS0001-01-2023-000375-27
Дело № 2а-2852/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2023 года г.Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Перченко Н.Л.
при секретаре Демаковой К.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПГ «Зелёный остров» о признании незаконным постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Сахалинской области ФИО от 30.11.2022 года о взыскании исполнительского сбора,
установил:
ООО ПГ «Зелёный остров» обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением, в его обоснование привело следующие обстоятельства.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Сахалинской области ФИО от 21.11.2022 года возбуждено исполнительное производство № на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 02.09.2022 года, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области о взыскании с Общества административного штрафа в размере 500 рублей. 30.11.2022 года в отношении административного истца вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 10000 рублей. В данном постановлении административный ответчик ФИО ссылается на не исполнение должником в течение пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. С данным постановлением Общество не согласно, поскольку административным ответчиком не были приняты меры по направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства. ООО ПГ «Зелёный остров» просит суд признать незаконным постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Сахалинской области ФИО от 30.11.2022 года о взыскании исполнительского сбора.
Определением от 16.01.2023 года изменено процессуальное положение заинтересованных лиц ФИО и УФССП России по Сахалинской области - на административных ответчиков.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном процессуальным законом порядке.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.
Действующее законодательство возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Положениями статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Таким образом, по смыслу названной нормы начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Согласно статье 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с положениями статьи 112 названного нормативного правового акта исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Данный сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).
Из материалов дела суд установил, что 21.11.2022 года в МОСП по ВАШ УФССП России по Сахалинской области было возбуждено исполнительное производство №, взыскателем по которому являлся ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области, должником – ООО ПГ «Зелёный остров», предмет исполнения – административный штраф в размере 500 рублей, что подтверждается соответствующим постановлением.
Должностное лицо службы судебных приставов установило должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. В пункте 4 данного постановления должнику разъяснены материальные последствия неисполнения исполнительного документа в установленный срок - взыскание исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 10000 рублей.
Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику через Единый портал государственных услуг, получено и прочитано Обществом 22.11.2022 года, в 5-дневный срок требование исполнительного документа исполнено не было.
30.11.2022 года административным ответчиком ФИО вынесено постановление о взыскании с ООО ПГ «Зелёный остров» исполнительского сбора в размере 10000 рублей.
02.12.2022 года стороной административного ответчика принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на суммы 500 рублей и 10000 рублей, а 09.12.2022 года постановлением ответчика ФИО произведено распределение денежных средств.
Из дела видно, что 28.12.2022 года исполнительное производство № было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Установив по делу юридически значимые обстоятельства, суд считает, что постановление административного ответчика ФИО о взыскании исполнительского сбора отвечает требованиям действующего законодательства, поскольку в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа Общество штраф не уплатило.
Кроме этого, судом установлен пропуск административным истцом срока на обращение в суд.
Частью 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Законом определён специальный срок, в течение которого лицо может реализовать своё право на судебную защиту.
Так, по общему правилу, установленному частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из содержания административного искового заявления следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора получено Обществом 01.12.2022 года, следовательно, последним днём срока обжалования в данном случае являлось 16.12.2022 года, в то время как административный иск подан в суд посредством системы ГАС «Правосудие» 13.01.2023 года, то есть за пределами срока.
С ходатайством о восстановлении пропущенного срока Общество к суду не обращалось.
В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Вместе с тем, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора исходя из следующего.
Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).
Как уже указал суд, размер административного штрафа составляет 500 рублей, исполнительского сбора – 10000 рублей.
Принимая во внимание, что размер штрафной санкции за неисполнение требований исполнительного документа явно несоразмерен размеру административного штрафа, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения исполнительского сбора, взысканного с ООО ПГ «Зелёный остров», на одну четверть, то есть до 7500 рублей. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления должностного лица МОСП по ВАШ о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ООО ПГ «Зелёный остров» о признании незаконным постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по Сахалинской области ФИО от 30.11.2022 года о взыскании исполнительского сбора - отказать.
Снизить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № от 21.11.2022 года до 7500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
Южно-Сахалинского городского суда Н.Л. Перченко