К делу №2-525/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 11 сентября 2023 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Мальченко С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 о досрочном расторжении договора аренды лесного участка, сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 о досрочном расторжении договора аренды лесного участка, сносе самовольных построек, указав в обоснование требований, что между Министерством и А. был заключен договор аренды лесного участка от 20.08.2014г. №, по условиям которого арендатору передан во временное пользование лесной участок площадью 0,02га, кадастровый №, для осуществления рекреационной деятельности, имеющего местоположение: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Архипо-Осиповское участковое лесничество, квартал 217А, часть выдела 35, на срок с 20.08.2014г. по 30.12.2060г.

По договору б/н от 20.12.2014г. права и обязанности арендатора по договору аренды переданы ФИО1

В нарушение условий договора аренды, на лесном участке размещены и эксплуатируются объекты с признаками капитальности.

Так, инспекторами ГКУ КК «Комитет по лесу» в отношении указанного участка проведена проверка, оформленная актом осмотра лесного (земельного) участка от 15.06.2021г. № 57А, согласно которому на участке расположены: металлический вагон размером 12 м х 3 м, установленный на бетонные блоки. Размеры и местоположение соответствуют тематической карте проекта освоения лесов. Визуально имеет признаки капитальности; к вагону пристроен деревянный настил размером 2 м х 7,5 м, имеет закрытый фундамент. Размеры не совпадают с реально существующим деревянным настилом (веранда), местоположение соответствует тематической карте проекта освоения лесов. Визуально имеет признаки капитальности; навес из профнастила размером 7,5 м х 8,5 м, имеет закрытый фундамент. Размеры и местоположение соответствуют тематической карте проекта освоения лесов. Визуально имеет признаки капитальности; ограждение - плоский шифер на металлической основе, проектом освоения лесов не предусмотренный. Имеются проходы 2 шт, чем не обеспечивается свободный доступ на участок.

23.06.2022г. инспекторами ГКУ КК «Комитет по лесу» в отношении арендуемого ответчиком лесного участка повторно проведена проверка соблюдения им требований лесного законодательства, оформленная актом выездного обследования территории (лесного участка) №25А. Данным актом установлено, что ранее выявленные нарушения ответчиком не устранены.

В адрес ответчика направлялось претензионное письмо от 17.08.2021г, где предлагалось до 20.09.2021г. демонтировать самовольно возведенные строения и сооружения, однако требования министерства в добровольном порядке осталось без удовлетворения и без ответа.

В связи с указанным, просит суд расторгнуть договор аренды лесного участка от 20.08.2014г. №; обязать ФИО1: снести (демонтировать) все возведенные в границах лесного участка строения и освободить лесной участок; привести лесной участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования путем проведения мероприятий по рекультивации земель за счет собственных средств и вернуть его Министерству. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу Министерства 500 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях (л.д.106-114), пояснив, что на арендуемом лесном участке расположены временные постройки, ограждение участка снесено в добровольном порядке, арендуемый лесной участок используется по назначению в рекреационных целях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

На основании части 3 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 72 Лесного кодекса, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.25 Лесного кодекса к видам использования лесов относится осуществление рекреационной деятельности.

Частями 1, 2, 3 и 5 статьи 41 Лесного кодекса предусмотрено, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012г. N 62 утверждены Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (далее - Правила).

Пунктом 7 Правил определено, что лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка; возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство; возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается в местах, определенных в проекте освоения лесов.

Согласно пункту 9 Правил лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка.

В силу части 1 статьи 88 Лесного кодекса, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 89 Лесного кодекса, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Министерством и А. был заключен договор аренды лесного участка от 20.08.2014г. №, по условиям которого арендатору передан во временное пользование лесной участок площадью 0,02га, кадастровый номер №, для осуществления рекреационной деятельности, имеющий местоположение: Краснодарский край, Геленджикское лесничество, Архипо-Осиповское участковое лесничество, квартал 217А, часть выдела 35, на срок с 20.08.2014г. по 30.12.2060г.

По договору б/н от 20.12.2014г. права и обязанности арендатора по договору аренды переданы ФИО1 Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в установленном законом порядке.

В силу пункта 3.3.2 договора арендатор имеет право возводить в установленном порядке на срок лесопользования временные строения и сооружения, связанные с осуществлением данного вида лесопользования, а также осуществлять благоустройство этих лесных участков. Указанные мероприятия осуществляются арендатором на основании правил использования лесов для данного вида лесопользования и проектом освоения лесов.

Пунктом 3.4.1 договора предусмотрена обязанность арендатора использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и заключенным договором.

В силу пункта 8.6 договора, существенными условиями договора являются, в том числе: разработка проекта освоения лесов в установленный настоящим договором срок; соответствие фактического использования лесного участка проекту освоения лесов и лесной декларации.

Приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 03.06.2020г. №731 утверждено положительное заключение государственной экспертизы от 22.05.2020г. №188 проекта освоения лесов на лесной участок общей площадью 0,02га, расположенный в Геленджикском лесничестве, Архипо-Осиповском участковом лесничестве, предоставленный в аренду ФИО1 для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка от 20.08.2014г. №. Срок действия положительного заключения государственной экспертизы установлен на срок действия проекта освоения лесов - до 01.01.2028г. (л.д.139-147).

По настоящему делу судом была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Геленджикское бюро строительно-технической экспертизы» (л.д.160-161, 169-189). Согласно заключению экспертов №38С-06/23 от 14.06.2023г: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в Геленджикском лесничестве, Архипо-Осиповском участковом лесничестве, квартал 217А, часть выдела 35, на момент проведения обследования не имеет ограждения.

На территории земельного участка с кадастровым номером 23:40:1001005:156 расположены следующие объекты:

строение металлическое размерами 12,1м х3,0м, установленное на бетонные опоры высотой 0.5м. Основание под опорами грунтовое, объект не имеет прочной связи с землей. Площадь застройки 36.3 кв.м;

крыльцо-настил дощатый, размерами 2.0мх7.39м. установленный на металлические стойки без заглубления в грунт. Площадь застройки 15кв.м;

навес из металлических конструкций, установлен на металлических опорах без заглубления в грунт. Объект не имеет прочной связи с землей. Навес расположен на двух смежных земельных участках: земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке с кадастровым номером № имеющем местоположение Геленджикское лесничество, Архипо-Осиповское участковое лесничество, квартал 217А, часть выдела 35. Размеры навеса 12.28м х 16.8м. площадью застройки 206 кв.м, из которых 95 кв.м. размещено на территории исследуемого участка с кадастровым номером №.

Вышеперечисленные строение и сооружения относятся к некапитальным временным строениям.

Строение металлическое размерами 12,1м х3,0м имеет подключение к коммунальным сетям: водоснабжения и электроснабжения. Точка подключения к коммунальной сети водоснабжения находится за территорией земельного участка с кадастровым номером №. Труба водоснабжения проложена на поверхности земли до границы земельного участка с кадастровым номером № с западной стороны, за территорией участка уходит в грунт до точки подключения (технический колодец). Технологическое подключение к сети электроснабжения выполнено воздушным способом.

Суд находит заключение экспертов соответствующим требованиям, установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Судом не установлено признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения экспертов.

С учетом положений ст.ст.60, 67 ГПК РФ заключение строительно-технической экспертизы №38С-06/23 принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу, а выводы экспертов вытекают из установленных по делу обстоятельств, имеющихся в материалах дела письменных доказательств и соответствуют действующему законодательству.

Так, по общему правилу объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, являются объектами недвижимости, в отношении которых осуществляется государственный кадастровый учет и права на которые подлежат государственной регистрации (пункт 1 статьи 130 ГК РФ, часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно пункту 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

При этом данный Федеральный закон определяет понятия "здание", "сооружение" как результат строительства. Результатом строительной деятельности является создание как здания, сооружения, так и другого строения.

Градостроительный кодекс Российской Федерации в пункте 10.2 статьи 1 определяет некапитальные строения, сооружения как строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Суд считает, что представленные истцом акты осмотра лесного участка от 15.06.2021г. №57А, от 23.06.2022г. №25А составленные специалистами ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу» не могут являться доказательствами, опровергающими выводы проведенной по делу строительно-технической экспертизы.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу части 1 статьи 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Положениями статьи 87 этого же кодекса установлено, что в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту (часть 1). В связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам (часть 2).

Вместе с тем, представителем Министерства не заявлено ходатайство о назначении соответствующей (повторной или дополнительной) судебной экспертизы, а представленные в суд письменные возражения на заключение экспертизы выражают субъективное мнение автора возражений.

В силу части 2 статьи 24, части 3 статьи 51, части 4 статьи 61 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

Таким образом, лесным законодательством предусмотрено особое основание для расторжения договора аренды лесного участка.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В силу положений статей 450, 452 Гражданского кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Статьей 619 Гражданского кодекса предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом (лесным участком) с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество (лесной участок); более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Вместе с тем, истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств наличия оснований, предусмотренных лесным и гражданским законодательством, для досрочного расторжения договора аренды лесного участка от 20.08.2014г. №, а также удовлетворения производных требований.

На основании ст.103 ГПК РФ, судебных издержки подлежат отнесению на счет местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 о досрочном расторжении договора аренды лесного участка, сносе самовольных построек, отказать.

Судебные издержки отнести на счет бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья