Дело № 2а-868/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 28 февраля 2025 г.
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе единолично судьи Рябцевой H.Л.
при ведении протокола ФИО4
с участием представителя административного истца ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО6 об освобождении от исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 01.07.2024 г., ссылаясь на то, что администрация не имеет возможности исполнить решение суда в установленный срок в связи с тем, что решением собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 19.12.2023 № «О бюджете Хабаровского муниципального района на 2024 год» не предусмотрены расходы по оплате денежных средств, взысканных решением суда от 16.08.2023 и определением апелляционной инстанции от 20.03.2025 по делу № 2-51/2024. Кроме того, определением суда от 27.11.2024 предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 01.09.2025 г.
Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24.01.2025 г. в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО6, ГМУ ФССП России.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание не явились административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО6, представители административных ответчиков СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО1, ФИО2, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, их явка обязательной судом не признавалась, в порядке ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.
Часть 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ об исполнительном производстве определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристав-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из материалов дела следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа серии ФС №, выданного Хабаровским районным судом, предмет исполнения: Обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края изъять у ФИО7 и её несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО3, ФИО1 для муниципальных нужд 4/5 доли в жилом помещении - <адрес>, 1/2 долю в жилом помещении - <адрес> края путем выкупа с прекращением права собственности на указанное жилое помещение, установив размер выкупной стоимости в размере 2 057 188 рублей.
Доводы административного истца о том, что исполнительное производство возбуждено в период обжалования решения суда в апелляционной инстанции, то есть по не вступившему в законную силу решению суда, судом не принимаются, поскольку обжалование решения суда после его вступления в законную силу и предъявления к принудительному исполнению не свидетельствует о незаконности решения судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, а также последующих действий по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 30 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при оставлении судом апелляционной инстанции обжалованного судебного акта без изменения новый исполнительный лист не выдается; исполнение соответствующего судебного акта осуществляется на основании ранее выданного исполнительного листа.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику и получено последним 17.07.2024 (согласно ЕПГУ), 09.07.2024 (ШПИ 68092297003813).
Пунктом 2 вышеуказанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ.
Пунктом 3 вышеуказанного постановления должник предупрежден о том, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения документа и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000 руб.
При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО6 от 08.08.2024 г. с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., ввиду того, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены в полном объеме; установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22.08.2024 г.
Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику и получено последним 19.08.2024 г. (согласно ЕПГУ)
В силу ч. 7 ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора. А также уменьшить его размер но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года № 2917-О указал, что в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должнике принял все меры для исполнения документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.
В случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75).
Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27.11.2024 г. администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20.03.2024 г. по гражданскому делу № 2-51/2024, до 01.09.2025 г.
При предоставлении отсрочки судом учтено, что исполнение решения суда требует соблюдения установленного законом порядка. Решение суда не может быть исполнено незамедлительно, поскольку средства на исполнение конкретного решения суда отсутствуют в бюджете района. Средства на исполнение решения суда являются вновь принимаемыми расходными обязательствами, которые в соответствии с нормами пункта 2 статьи 83 БК РФ могут осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений. В соответствии с протоколом заседания комиссии администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края по стратегическому развитию Хабаровского муниципального района Хабаровского края, отбору муниципальных программ и проектов, утвержденным 22.10.2024 года, в программу включено погашение задолженности по исполнительным листам, в том числе в пользу физических лиц (выкуп квартир на о. Большой Уссурийский). Программа разработана с учетом реального финансового положения администрации Хабаровского муниципального района, которое отражено в протоколе.
Из анализа представленных доказательств следует, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда изъять для муниципальных нужд доли в жилых помещениях путем выкупа с прекращением права собственности с выкупной стоимостью в размере 2 057 188 рублей было невозможно, ввиду наличия ограничений по распоряжению бюджетными денежными средствами.
Принимая во внимание отсутствие возможности до поступления денежных средств исполнить требования исполнительного документа, то обстоятельство, что административный истец не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для освобождения администрации Хабаровского муниципального района от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для освобождения администрации Хабаровского муниципального района от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Освободить администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (постановление от 08.08.2024 г.).
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.Л.Рябцева
Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025 г.