Решение по делу № 3А-12/2025 от 21.01.2025 - о признании нормативного правового акта недействующим в части.

Дело №3а-12/2025

(№ 3а-70/2024) УИД:07OS0000-01-2024-000145-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года город Нальчик

Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Биджиевой Э.А.,

при секретаре: Абазове Э.А.,

с участием: представителя административного истца ОАО «РЖД» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 26.05.2023 г., в порядке передоверия по доверенности №-Д от 27.04.2023г., диплом ВСА № от 20 июня 2003 года,

представителя административного ответчика Правительства КБР и заинтересованного лица Министерства финансов КБР – ФИО2, действующего на основании доверенности № от 05.12.2022г. и доверенности № от 15.08.2022г., диплом серии АВС № от 10.06.1997г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Правительству Кабардино-Балкарской Республики о признании нормативного правового акта недействующим в части,

установил:

23 декабря 2024 года Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») обратилось в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с административным исковым заявлением к Правительству Кабардино-Балкарской Республики, в котором просит:

1. Признать не действующими со дня принятия пункты 976, 977 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25.12.2020 № 301 -ПП «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости».

2. Признать не действующими со дня принятия пункты 945, 946 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2021 № 273-ПП «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости».

3. Признать не действующими со дня принятия пункты 919, 920 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26.12.2022 № 286-ПП «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости».

4. Оплату государственной пошлины, связанной с подачей настоящего административного искового заявления возложить на административного ответчика.

В обоснование указано, что ОАО «РЖД» на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Кабардино-Балкарской Республики, которые используются в производственной деятельности ОАО «РЖД»:

- Здание конторы, Прохладненской дистанции сигнализации и связи, в составе Производственно-технологического комплекса Минераловодской дистанции гражданских сооружений на <адрес>, по адресу: <адрес> кадастровым номером №

- Здания конторы, в составе Производственно-технологического комплекса Минераловодской дистанции гражданских сооружений на <адрес>, по адресу: <адрес> <адрес> кадастровый номер № (далее - Объекты).

Факт принадлежности названных объектов ОАО «РЖД» подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, а также выписками из ЕГРН.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25.12.2020 № 301-ПП «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости» в перечень пунктами 976, 977 включены Объекты.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2021 № 273-ПП «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости» в перечень пунктами 945, 946 включены Объекты.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26.12.2022 № 286-ПП «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости» в перечень пунктами 919, 920 включены Объекты.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.12.2023 № 273-ПП «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости» в перечень пунктами 903, 904 включены Объекты.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10.07.2024 № 105-ПП «О признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Кабардино-Балкарской Республики» пункт 903 исключен из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.12.2023 № 273-ПП (при этом данный пункт распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.).

В целях исключения объекта с кадастровый номер № из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости Министерством финансов по КБР 22 июля 2024 г. проведено обследование, составлен акт, в заключении которого указано, что «не установлен вид фактического использования здания, соответствующего положениям пунктов 2-5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ». Кроме того, в сопроводительном письме от 26.07.2024 г. № к направлению акта обследования Министерством финансов по КБР указано, что «...объект подлежит исключению из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 г. налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости».

Заявитель указывает, что на момент включения Объектов в Перечни его фактическое использование в соответствии с Порядком № 53-ПП не устанавливалось, выездное обследование Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики не проводилось.

Заявитель считает, что спорные объекты недвижимого имущества неправомерно были включены в Перечни, что нарушает его имущественные права и законные интересы, поскольку влечет возникновение обязанности по уплате налога на имущество организаций, исчисленного исходя из кадастровой стоимости спорного здания.

Административный истец обращался в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики с целью исключения Объектов из Перечней с 2021-2023 г.

На обращение ОАО «РЖД» от 16.08.2024 № был получен ответ от 28.08.2024 № об отказе, в связи с действием норм на текущий и будущие налоговые периоды.

Также Административный истец обращался в Правительство КБР исх№ от 6 ноября 2024 г., ответ № от 29.11.2024 г. на который последовал ответ от Министерства Финансов КБР с содержанием о невозможности внести изменения в нормативные правовые акты в связи с истечением налоговых периодов.

На основании изложенного ОАО «РЖД» вынуждено обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд.

В судебном заседании представитель административного истца ОАО «РЖД» ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Правительства Кабардино-Балкарской Республики и заинтересованного лица – Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики – ФИО2 против удовлетворения исковых требований административного истца не возражал.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив оспариваемые административным истцом положения нормативных правовых актов на соответствие федеральным законам и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

Суд полагает, что Правительство Кабардино-Балкарской Республики является органом, который обладал достаточной компетенцией для принятия названного нормативного правового акта.

Исходя из положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Статьей 14 и пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Кодексом и законами субъектов Российской Федерации и, с момента введения в действие, обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить Перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить Перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Состав сведений, подлежащих включению в соответствующий Перечень, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 2 ноября 2013 года N 307-ФЗ).

Таким уполномоченным органом на основании Закона КБР от 20 февраля 1999 года № 5-РЗ «О Правительстве Кабардино-Балкарской Республики» является Правительство КБР, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах компетенции Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с требованиями ст. 55 Закона КБР от 03.08.2002 года № 52-РЗ «О правовых актах в Кабардино-Балкарской Республике» оспариваемые Постановления №301-ПП, №273-ПП и №286-ПП опубликованы на официальном интернет-портале органов исполнительной власти и газете «Официальная Кабардино-Балкария»

Таким образом, суд считает, что Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25.12.2020 №301-ПП, от 2912.2021 №273-ПП и от 26.12.2022 №286-ПП, введены в действие и опубликованы в установленном порядке и являются нормативными правовыми актами.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение которых, в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В пункте 3 указанной статьи Налогового кодекса Российской Федерации раскрывается содержание используемого в статье термина административно-деловые центры.

Так, административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

При этом фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Торговым центром (комплексом), согласно пункту 4 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

С 1 января 2015 года статья 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 4.1, согласно которому в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), которое принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом, в целях названного пункта фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

На территории Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 1-2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 27.11.2003 № 102 РЗ «О налоге на имущество организаций» налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении:

1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) зданий (строений, сооружений), которые в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предназначены для использования или фактически используются в целях размещения объектов делового, административного или коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

3) объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не относящихся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства.

Согласно пункту 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент утверждения оспариваемых Перечней, вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в них определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

До установления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, предусмотренного пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), установление вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 2 ноября 2013 года N 307-ФЗ).

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской республики от 17 марта 2015 г. N 53-ПП утверждено Положение о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.

Пунктом 2 указанного постановления Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения и формированию перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости проводит Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики (далее - уполномоченный орган).

Основаниями для проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости является информация, поступившая от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по Кабардино-Балкарской Республике, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости, и сведения, полученные из средств массовой информации.

Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости реализуются посредством:

1) межведомственного взаимодействия уполномоченного органа с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления;

2) запросов уполномоченным органом сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости;

3) обследований объектов недвижимости (далее - обследование).

Судом установлено, что ОАО «РЖД» с 17.12.2008 года и по настоящее время является собственником:

- нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 520,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, имеющим наименование: «Здание конторы, Прохладненской дистанции сигнализации и связи, в составе Производственно-технологического комплекса Минераловодской дистанции гражданских сооружений на ст.Прохладная», что подтверждается представленными выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

- нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 718.2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, имеющим наименование: «Здание конторы, в составе Производственно - технологического комплекса Минераловодской дистанции гражданских сооружений на ст.Прохладная», что подтверждается представленными выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером № (Единое землепользование), общей площадью 880349 +/- 235, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов транспорта, по адресу: <адрес>

В то же время, несмотря на то, что данный вид разрешенного использования земельного участка может свидетельствовать о размещении на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, фактическое использование расположенного на нем объекта недвижимого имущества административным ответчиком не доказано.

Иных сведений, позволяющих определить принадлежность указанных помещений к административно-деловому центру, офисам и сопутствующей офисной инфраструктуре, объектам коммерческого назначения, объектам бытового обслуживания населения в материалах административного дела также не содержится.

В соответствии со статьей 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Поскольку оспариваемыми положениями нормативных правовых актов затрагиваются права и обязанности административного истца, возлагая на него обязанность уплаты налога на имущество, исходя из кадастровой стоимости принадлежащих ОАО «РЖД» зданий, включенных в Перечни на 2021, 2022 и 2023 г.г., суд приходит к выводу, что ОАО «РЖД» вправе обращаться в суд с требованием о признании данных нормативных правовых актов недействующими в оспариваемой части.

Кроме того, Суд полагает необходимым отметить, что оспариваемые административным истцом нормативные правовые акты от 25.12.2020 №301-ПП, от 29.12.2021 №273-ПП и от 26.12.2022 №286-ПП, утратили силу, между тем в период их действия были нарушены права и законные интересы ОАО «РЖД» в связи с необоснованным включением принадлежащего ему спорного здания в Перечень объектов, в отношении которых налог определяется исходя из их кадастровой стоимости, в связи с чем, административный истец сохраняет право на оспаривание нормативных правовых актов с учетом сохранившегося права на пересчет соответствующего налога.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО3 и ФИО4", от 13 декабря 2016 г. N 28-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 статьи 1301, подпункта 1 статьи 1311 и подпункта 1 пункта 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросами Арбитражного суда Алтайского края", от 10 марта 2017 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности статьи 15, пункта 1 статьи 1064, статьи 1072 и пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.С. Аринушенко, ФИО5 и других", от 11 февраля 2019 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 13 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобами граждан ФИО6 и ФИО7").

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, налоговые обязательства производны от экономической деятельности, а налоги должны быть установлены в их общей системе сообразно их существу, имея в виду экономическую обоснованность налогов и недопустимость их произвольного введения; взимание налога, на имущество организаций исходя из налоговой базы, определяемой по кадастровой стоимости зданий (строений, сооружений) исключительно из того, что они расположены на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, хотя объект недвижимости имеет иное назначение и (или) фактическую эксплуатацию, неоправданно в конституционно-правовом отношении, поскольку допускает возложение повышенной налоговой нагрузки на налогоплательщика без экономических на то оснований и не позволяет - вопреки статьям 19 (части 1 и 2) и 57 Конституции Российской Федерации, принципам равенства и справедливости налогообложения - применить для расчета налоговой базы более благоприятное для налогоплательщика общее правило ее определения исходя из среднегодовой стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения. При этом отказ налогоплательщику в таком праве не обусловлен объективной невозможностью пообъектного (индивидуального) определения налоговой базы с учетом среднегодовой стоимости имущества, а также не связан с правомерными целями градостроительной политики и другими конституционно оправданными причинами. Иными словами, конституционно-правовых оснований такой отказ не имеет и недопустим в системе действующего правового регулирования, во всяком случае, в отношении тех организаций, чье недвижимое имущество расположено на земельных участках, которыми они владеют на условиях аренды, (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. N 46-П "По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 3782 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Московская шерстопрядильная фабрика", Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 2021 г. N 374-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Торговый мир" на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации").

Исходя из частей 1 и 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Правительство Кабардино-Балкарской Республики обязано доказать законность включения принадлежащего административному истцу здания в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества.

В силу части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

При указанных обстоятельствах, суд считает обоснованным административное исковое заявление ОАО «РЖД» о признании не действующими со дня принятия:

- пункты 976, 977 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости;

- пункты 945, 946 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости;

- пункты 919, 920 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости, в части включения:

- Здание конторы, Прохладненской дистанции сигнализации и связи, в составе Производственно-технологического комплекса Минераловодской дистанции гражданских сооружений на ст.Прохладная, по адресу: <адрес> кадастровым номером №

- Здания конторы, в составе Производственно-технологического комплекса Минераловодской дистанции гражданских сооружений на ст.Прохладная, по адресу: <адрес> <адрес> кадастровый номер №

Согласно пункту 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должно содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Из обстоятельств административного дела следует, что первоначально оспариваемые в части нормативные акты были опубликованы на интернет-портале www.pravitelstvo.kbr.ru. в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика Правительство Кабардино-Балкарской Республики обязанности опубликовать на данном сайте сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики,

решил :

административное исковое заявление Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Правительству Кабардино-Балкарской Республики о признании нормативного правового акта недействующим в части, удовлетворить.

Признать не действующими со дня принятия пункты 976, 977 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25.12.2020 № 301 -ПП «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости».

Признать не действующими со дня принятия пункты 945, 946 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2021 № 273-ПП «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости».

Признать не действующими со дня принятия пункты 919, 920 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26.12.2022 № 286-ПП «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости».

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу на едином портале органов государственной власти и органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики в сети «Интернет» – www.pravitelstvo.kbr.ru.

Взыскать с Правительства Кабардино-Балкарской Республики за счет казны Кабардино-Балкарской Республики в пользу административного истца Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» расходы по оплате государственной пошлины в размере 60 000 рублей, понесенные в связи с рассмотрением настоящего административного дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года.

Судья Э.А. Биджиева