Дело № 2а-487/2023
УИН 75RS0002-01-2022-000315-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2023 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе
председательствующего судьи Панова В.В.,
при секретаре Макаровой В.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ФИО3, УФССП России по Забайкальскому краю, Ингодинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, в лице представителя ФИО2, обратился суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 22.11.2021 года, в рамках сводного исполнительного производства 80151/20/75033-СД, приставом исполнителем Ингодинского РОСП г. Читы был наложен арест на имущество административного истца, а именно: на нежилое помещение, расположенное по адресу г<адрес>, площадью 79.6 кв. м., кадастровый номер №. После наложения ареста была проведена оценка данного помещения специалистом оценщиком, о чем в материалах исполнительного производства имеется отчет специалиста оценщика от 18.07.2022 года № 754/319, где стоимость указанного помещения составляет <данные изъяты>. С данным отчетом сторона должника была ознакомлена 06.10.2022 года. 09.12.2022 года судебный пристав-исполнитель Ингодинского РОСП г. Читы ФИО3 вынесла постановление о передаче указанного имущества на реализацию, в котором указала, что основанием для определения начальной цены реализации является отчет специалиста-оценщика от 17.08.2022 года № 754/319. Указанное постановление было получено должником 27.12.2022 года. 09.01.2023 года представитель должника обратился в службу судебных приставов с ходатайством о внесении изменения в постановление о передаче на реализацию на торгах от 09.12.2022 года в части точной даты составления отчета об оценке, а также отзыва с реализации указанного нежилого помещения, в связи с невозможностью реализации по цене, указанной в отчете об оценке. Не смотря на данное ходатайство 14.01.2023 года на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ появилась информация о начале процедуры проведения торгов по продаже помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 79.6 кв.м., кадастровый номер 75:32:030738:1600, принадлежащего заявителю. В качестве организатора торгов в аукционной документации указано Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия. При этом начальная цена указана также <данные изъяты>, в аукционной документации размещено постановление пристава-исполнителя Ингодинского РОСП г. Читы ФИО3 от 09.12.2022 года о передаче указанного имущества на реализацию, в котором указывается, что основанием для определения начальной цены реализации является отчет специалиста-оценщика от 17.08.2022 года № 754/319. Дата начала приема заявок 14.01.2023 года, окончание приема заявок 08.02.2023 года, дата проведения торгов 13.02.2023 года. В случае, если приставом исполнителем своевременно были бы внесены изменения в постановление о передаче имущества на реализацию от 09.12.2022 года вынесенного в рамках сводного исполнительного производства № 80151/20/75033-СД в части даты отчета специалиста-оценщика, организатор торгов либо не разместил бы объявление о проведение торгов на электронной площадке, либо снял бы его с реализации по данной цене.
Первоначально представитель истца просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ингодинского РОСП г. Читы ФИО3 в части невнесения изменений в соответствии с фактической датой оценки и составления отчета об оценке в постановление о передаче имущества на реализацию, вынесенного 09.12.2022 года в рамках сводного исполнительного производства 80151/20/75033-СД в отношении нежилого помещения по адресу: <адрес> площадью 79.6 кв.м., кадастровый номер №. Обязать судебного пристава-исполнителя Ингодинского РОСП г. Читы ФИО3 внести изменения в соответствии с фактической датой оценки и составления отчета об оценке в постановление о передаче имущества на реализацию, вынесенного 09.12.2022 года в рамках сводного исполнительного производства 80151/20/75033-СД в отношении нежилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 79.6 кв.м., кадастровый номер №. Обязать судебного пристава-исполнителя Ингодинского РОСП г. Читы ФИО3 вынести постановление о снятии с реализации имущества заявителя, а именно нежилое помещение по адресу <адрес> площадью 79.6 кв. м., кадастровый номер №.
В связи с добровольным удовлетворением административных исковых требований, представитель истца отказался от ранее заявленных требований в полном объеме и просил признать незаконным действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия по размещению информации о реализации имущества заявителя, а именно нежилого помещение по адресу <адрес> площадью 79.6 кв.м., кадастровый номер №
Истец ФИО1 в суд не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО2, который исковые требования поддержал.
Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в суд не явилась, УФССП России по Забайкальскому краю, Ингодинское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Суд, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
В силу чч. 3, 7, 8 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи. Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно чч. 1, 2, 4, 8 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов). Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества. Организованные торги, проводимые организаторами торговли, осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организованных торгах, без применения положений статей 90 - 92 настоящего Федерального закона. При передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:
1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;
2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;
3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания;
4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или документы, подтверждающие отнесение недвижимого имущества к объекту культурного наследия, включенному в реестр, выявленному объекту культурного наследия, охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или иной охранный документ, предусмотренный пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации (ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к публичным торгам, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и процессуальным законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения.
Приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания торгов недействительными не является исчерпывающим.
Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Если установленный законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности срок действия отчета об оценке имущества должника истек, судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня истечения указанного срока привлечь оценщика для повторной оценки имущества должника в порядке, установленном настоящей статьей (ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах" организатор торговли обязан приостановить или прекратить организованные торги в случаях, порядке и сроки, которые установлены нормативными актами Банка России, а также в случаях, установленных федеральными законами, и в случаях получения соответствующего предписания Банка России о приостановлении или прекращении организованных торгов иностранной валютой.
Из материалов дела усматривается, что 20.07.2020 года судебным приставом-исполнителем Ингодинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство, в рамках которого 22.12.2021 года произведен арест имущества должника, а именно нежилого помещения, расположенного по адресу г<адрес> площадью 79.6 кв.м., кадастровый номер №
23.03.2022 года судебным приставом-исполнителем подана заявка на оценку арестованного имущества.
18.07.2022 года ООО «Айра Торрес» подготовило отчет №754/319 об оценке вышеуказанного помещения.
17.08.2022 года судебный пристав-исполнитель Ингодинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю принял результаты вышеуказанной оценки, ошибочно указав, что отчет изготовлен 17.08.2022 года.
09.12.2022 года судебным приставом-исполнителем Ингодинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 79.6 кв.м., кадастровый номер № передано на реализацию ТУ Росимущества по Забайкальскому краю, подана заявка на торги.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ингодинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 14.12.2022 года внесены изменения в постановление о принятии результатов оценки от 17.08.2022 года, постановление о передаче на реализацию на торгах от 09.12.2022 года, заявку на торги арестованного имущества от 09.12.2022 года, с указанием даты отчета об оценке 18.07.2022 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ингодинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 14.02.2023 года помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 79.6 кв.м., кадастровый номер № отозвано с реализации в связи с полным погашением задолженности.
Учитывая приведенное нормы закона, не предполагается реализация арестованного имущества по истечении шести месяцев с даты его оценки.
Не оспаривалось сторонами, что окончание приема заявок на электронный аукцион (лот №21000031670000000499) приходилось на 08.02.2023 года, то есть по истечении шести месяцев с даты проведения оценки.
Межрегиональное территориальное управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае организовало торги в установленный двухмесячный срок, у него не было оснований для приостановления торгов. В связи с чем исковые требования к этому ответчику не обоснованы.
Причиной истечения срока действия отчета об оценке имущества до окончания проведения торгов послужило несвоевременная передача судебным приставом-исполнителем арестованного имущества на торги, более чем через четыре месяца с даты принятия результатов оценки.
В ходе судебного разбирательства установлено, что принадлежащее истцу помещение, расположенное по адресу: <...> площадью 79.6 кв.м., кадастровый номер 75:32:030738 отозвано с торгов.
При этом, представителем истца заявлен отказ от исковых требований к судебному приставу-исполнителю ФИО3, УФССП России по Забайкальскому краю, Ингодинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю.
Согласно ч. 1 п. 3 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Суд принимает отказ представителя истца от иска, поскольку такой отказ не противоречит закону, не располагает суд сведениями о нарушении таким отказом прав других лиц, а административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, а имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 3 и 4 КАС РФ, ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 и 227 КАС РФ), принимая во внимание, что в настоящее время нарушение прав истца устранено.
Учитывая изложенное, основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Руководствуясь ст. 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, отказать.
Принять отказ от исковых требований к судебному приставу-исполнителю ФИО3, УФССП России по Забайкальскому краю, Ингодинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, производство по делу в этой части прекратить.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Панов
Решение изготовлено в окончательной форме 21.04.2023 года.