Решение по делу № 2А-1973/2023 от 14.08.2023 - о признании незаконным бездействия.

Дело 70RS0001-01-2023-002234-48

Производство №2а-1973/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Сафиулиной И.А., которая также является помощником судьи,

с участием представителя административного истца ФИО1 Рыбалта В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1973/2023 по административным исковым заявлениям ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Кировскому району УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не предоставлении взыскателю материалов исполнительного производства для ознакомления, а также в не направлении в его адрес постановления о приостановлении исполнительного производства от 18.10.2022 (делу присвоен №2а-1973/2023).

В обоснование указано, что на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г.Томска о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 11169558,32 руб., 30.05.2022 возбуждено исполнительное производство /________/-ИП. В настоящее время производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району УФССП России по Томской области ФИО2 22.05.2023 представителем административного истца ФИО4 подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производств, однако такая возможность так и не была предоставлена. Кроме того, в адрес ФИО1 не было направлено постановление о приостановлении исполнительного производства от 18.10.2022. Полагает, что судебный пристав-исполнитель исполняет свои обязанности в рамках исполнительного производства формально.

Также ФИО1 обратился с административным искам к тому же административному ответчику, в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в нарушении сроков принудительного исполнения требований взыскателя, а также не принятия никаких действий по розыску должника ФИО3, принадлежащих ему имущества, его изъятию, передаче их на хранение и на реализацию в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве (делу присвоен №2а-1977/2023).

В обоснование указал, что общий срок принудительного исполнения требований взыскателя установлен в 2 месяца со дня возбуждения исполнительного производства, однако до настоящего времени требования по исполнительному документу не исполнены. Судебный пристав-исполнитель никаких фактических мер по исполнению решения не принимает, контроль за ранее направленными поручениями по исполнительному производству не осуществляет, мер по реализации выявленного имущества не предпринимает. 26.07.2022 вынесено постановление о поручении совершения отдельных исполнительных действий судебному приставу-исполнителю ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области, а именно произвести проверку адреса местонахождения должника с направлением акта совершения исполнительных действий. С момента издание прошло 10 месяцев, однако пристав-исполнитель действий по контролю за исполнением данного постановления не осуществляла, ограничившись лишь приостановлением исполнительного производства. Должник требования исполнительного документа не исполняет, повестки не получает, на связь с приставом не выходит, однако розыск должника не осуществляется. Приставом не совершено никаких действий по розыску имущества должника, его изъятию, передаче на хранение и на реализацию в предусмотренном законом порядке.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 23.06.2023 указанные административные дела объединены в одно производство, делу присвоен №2а-1973/2023.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 Рыбалт В.В., действующий на основании доверенности от 13.10.2021 /________/ сроком на 3 года, требования административных исков поддержал в полном объеме. Обратил внимание на то, что когда он подавал заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства, он указал телефон, однако ему никто не звонил. Он встречался с судебным приставом-исполнителем, которая также сказала, что позвонит, но по итогу никто не звонил и он до настоящего времени не был ознакомлен. 31.05.2023 судебный пристав-исполнитель удовлетворила его ходатайство, вынесла постановление об этом, но данное постановление он не получал. Представленный реестр не свидетельствует о направлении постановления почтовой связью. Что касается постановления о приостановлении исполнительного производства от 18.10.2022, то о нем стало известно лишь после обращения в суд. Исполнительное производство было приостановлено дважды. Постановления о приостановлении исполнительного производства от 18.10.2022 ФИО1 не получал, причину его вынесения он также не знает, но предполагает, что это связано с поручением совершить определенные действия. Считал заслуживающим внимание то, что еще 06.06.2022 судебному приставу было известно о наличии у должника имущества (автомобиля, земельного участка, снегохода и 3-х единиц оружия), однако меры по имуществу не принимались – арест не наложен, не приняты меры к реализации, только объявлен запрет на регистрационные действия. 22.07.2022 было направлено поручение в ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области для установления места жительства должника, однако на протяжении длительного времени контроль исполнения поручения не осуществлялся. Действий по розыску должника не принималось, однако несколько раз осуществляли выход по месту регистрации, устанавливали факт его отсутствия. Административный истец уже самостоятельно обратился за обращением взыскания на земельный участок. Взыскания по исполнительному производству не производилось. Все действия производиться стали только после обращения в суд.

Административные ответчики УФССП России по Томской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району УФССП России по Томской области ФИО2, заинтересованные лица ФИО3, ООО «ЭОС», ФИО5, АО «Томск РТС», ПАО Сбербанк, Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Томской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области, УФНС России по Томской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, представителей не направили.

Заслушав объяснения представителя административного истца, определив на основании ст.150 КАС Российской Федерации рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Настоящее административное исковое заявление направлено в Кировский районный суд г. Томска 09.06.2023, оспаривается бездействие судебного пристав-исполнителя, не прекратившееся до обращения, в связи с чем срок для обращения в суд с данным административным иском не пропущен.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (п.1 ст.46).

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

На основании решения Кировского районного суда г.Томска от 06.04.2022 по делу №2-2656/2021 выдан исполнительный лист /________/ /________/ от 13.05.2022, предмет исполнения: Взыскать с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженность по договору займа от 05.08.2015 в размере 5 000 000 руб. – основной долг, проценты за пользование займом в размере 4669558,22 руб. за период с 06.08.2015 по 28.10.2021, с последующим начислением, начиная с 29.10.2021 по ставке 15 % годовых от остатка суммы займа в размере 5000000 руб. по день фактической уплаты займа, неустойку в размере 1444620,10 руб. за период с 02.12.2015 по 28.10.2021 с последующим начислением неустойки, начиная с 29.10.2021 по ключевой ставке Банка России по день фактической уплаты займа в размере 5000000 руб. Взыскать с ФИО3 в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 55380 руб.; взыскатель ФИО1, должник ФИО3

На основании указанного исполнительного документа 30.05.2022 возбуждено исполнительное производство /________/-ИП.

Из материалов исполнительного производства следует, что в отношении ФИО3 возбуждены и объединены в сводное исполнительное производство /________/-СД следующие производства, являющиеся действующими на момент рассмотрения дела:

- /________/-ИП от 03.06.2022, взыскатель АО «Томск РТС»,

- /________/-ИП от 01.09.2020, взыскатель МИФНС №7 по Томской области,

- /________/-ИП от 09.08.2022, взыскатель ПАО Сбербанк,

- /________/-ИП от 09.09.2022, взыскатель ООО «ЭОС»,

- /________/-ИП от 25.11.2019, взыскатель ИФНС России по г.Томску,

- /________/-ИП от 11.02.2022, взыскатель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Томской области,

- /________/-ИП от 07.02.2022, взыскатель МИФНС №7 по Томской области,

- /________/-ИП от 08.04.2022, взыскатель ГУ-Отделение пенсионного фонда Томской области,

- /________/-ИП от 12.04.2023, взыскатель ФИО5

Рассмотрев требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении взыскателю материалов исполнительного производства для ознакомления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ стороны исполнительного производства наделены, в том числе, правом знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, заявлять ходатайства.

Данный Федеральный закон не регулирует порядок такого ознакомления.

Однако, право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств.

22.05.2023 от представителя ФИО1 Рыбалта В.В. поступило заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства с приложением копии доверенности. В данном заявлении указан, в числе прочего, телефон представителя.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

При этом по смыслу положений ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются в порядке, установленном ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 года N 15-9 (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, если иное не предусмотрено указанным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 данной статьи, направляет уведомление. Аналогичный срок закреплен в пункте 2.4 Методических рекомендаций.

В порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (пункт 3.1 Методических рекомендаций).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

31.05.2023 рассмотрено заявление представителя об ознакомлении и вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району УФССП России по Томской области ФИО2 постановление об его удовлетворении.

Представитель административного истца в судебном заседании утверждал, что данное постановление ни он, ни его доверитель не получали.

В материалах исполнительного производства содержится список корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 02.06.2023, из которого следует, что указанное постановление направлено не представителю ФИО4, который обратился с заявлением, а ФИО1

Доказательств осуществления звонка представителю материалы исполнительного производства не содержат.

Таким образом, несмотря на наличие в материалах дела постановления об удовлетворении ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства от 31.05.2023, доказательств того, что оно было любым способом доведено до представителя, не имеется. В связи с этим, сам по себе факт вынесения данного постановления не свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, так как доказательств доведения соответствующей информации (об удовлетворении ходатайства об ознакомлении) в материалах исполнительного производства не содержится.

При таких обстоятельствах, требование административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления, подлежит удовлетворению.

Рассмотрев требование административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления о приостановлении исполнительного производства от 18.10.2022, суд учитывает следующее.

В материалах исполнительного производства таковое отсутствует.

Списка корреспонденции, направляемой почтовой связью, о направлении данного постановления также в материалах дела не содержится.

Вместе с тем, упоминание о наличии такого постановления содержится в уведомлении о ходе исполнительного производства (л.д.27, оборотная сторона).

Случаи, при которых исполнительное производство подлежит приостановлению или может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично, указаны в статье 40 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.

Законом об исполнительном производстве установлены случаи, когда извещение о совершенном или планируемом исполнительном действии, а также направление постановлений, касающихся совершаемых исполнительных действий или применяемых мер принудительного исполнения, являются обязательными.

Вместе с тем, приказом ФССП России от 04.05.2016 №238 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства" утверждена форма постановления о приостановлении исполнительного производства (приложение №89 к приказу), которая предусматривает его направление должнику, взыскателю.

Обязанность направления такого постановления хотя и не предусмотрена, однако не информирование сторон исполнительного производства о приостановлении лишает их возможности реализации права на обжалование данного постановления, предусмотренного ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, не позволяет определить основания и сроки приостановления исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии со стороны судебного пристав-исполнителя бездействия, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления о приостановлении исполнительного производства от 18.10.2022, а потому в данной части требования также подлежат удовлетворению.

Рассмотрев требование о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков принудительного исполнения требований взыскателя, суд приходит к следующему.

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 64 Закона об исполнительном производстве) и применять меры принудительного исполнения, которыми являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (статья 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Предусмотренный частью 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

На основании ч. 7 указанной статьи в данный срок не включается время:

1) в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением;

2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено;

3) отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;

5) со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения;

6) со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы;

7) со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, открытый в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации федеральному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению либо территориальному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению (далее - депозитный счет службы судебных приставов), но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.

Как видно по делу, 30.05.2022 возбуждено исполнительное производство /________/-ИП по заявлению ФИО1

Доказательств, подтверждающих, что исполнительные действия не производились в связи с их отложением, в материалах исполнительного производства не содержится. Отсутствуют они и в уведомлении о ходе исполнительного производства от 05.12.2022.

Исполнительное производство было приостановлено 26.07.2022 по причине направления постановления о поручении совершить исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с ч.6 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, что подтверждается соответствующим постановлением.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (ч. 6 ст. 45 названного Федерального закона).

Однако, в этот период не исключается совершение иных исполнительных действий, что и было совершено судебным приставом-исполнителем (направление запросов о зарегистрированных транспортных средствах, в телефонные компании, ФНС России, Росреестр о наличии недвижимого имущества, банки, о наличии оружия. Совершены выходы по месту жительства).

Исполнительное производство было возобновлено 18.10.2022 и вновь приостановлено 18.10.2022 (указанное постановление отсутствует в материалах исполнительного производства).

28.06.2023 было направлено в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области уведомление об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения.

До настоящего времени исполнительное производство не возобновлено, объявлен исполнительный розыск имущества должника 21.07.2023, заведено розыскное дело в отношении имущества должника 21.07.2023.

Отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа должнику не предоставлялась.

Обращений о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта не производилось.

Постановления о назначении специалиста не выносились.

Имущество для реализации не передавалось.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о наличии бездействия, выразившегося в нарушении сроков принудительного исполнения требований взыскателя, у суда не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования.

Рассмотрев требование о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии действий по розыску должника ФИО3, принадлежащих ему имущества, его изъятию, передаче их на хранение и на реализацию в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из положений ч.1 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительный розыск объявляется в силу статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ по инициативе судебного пристава-исполнителя или по заявлению взыскателя, при условии, что совершенные судебным приставом-исполнителем иные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Под исполнительным розыском должника, его имущества понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника (часть 1.1 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Как видно по делу, судебным приставом-исполнителем 21.07.2023 вынесены постановления о заведении розыскного дела в отношении имущества ФИО3 и об исполнительском розыске; объявлен исполнительский розыск имущества ФИО3 (должника). В связи с чем требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Что касается требования в части признания незаконным бездействия, выразившегося в не принятии действий по розыску должника ФИО3, изъятию его имущества, передаче на хранение и на реализацию в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве, то суд принимает во внимание, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности, иное Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем:

- 24.06.2022 получены сведения Департамента ЗАГС Томской области о детях, супруге,

- 27.10.2022 получены сведения УФНС России по Томской области о том, что должник не является учредителем (участником) действующих юридических лиц,

- 01.06.2022, 20.07.2022 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства,

- 06.06.2022 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка,

- 23.06.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

- 17.06.2022 получены сведения о том, что на ФИО3 зарегистрирован снегоход,

- 30.06.2022 получены сведения о том, что ФИО3 является владельцем 3-х единиц оружия,

- 01.07.2022 получены сведения об отсутствии информации о регистрации должника в ТОГАДН по Томской области Сибирского МУГАДН,

- 26.07.2022 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области совершить отдельные исполнительные действия – произвести проверку адреса местонахождения должника: /________/, с направлением акта совершения исполнительных действий,

- 28.07.2022 получены сведения, что ФИО3 не зарегистрирован в качестве собственника (судовладельца),

- 14.06.2022, 21.07.2022, 25.08.2022, 11.10.2022 составлены акты о совершении исполнительных действий по месту жительства должника,

- 02.09.2022, 22.11.2022, 12.01.2023, 02.03.2023, 22.05.2023 направлялись запросы о получении информации об исполнении поручения,

- 15.10.2022 получены сведения о регистрации за должником транспортного средства,

- 02.02.2023 получены сведения о наличии у должника в собственности земельного участка /________/,

- 19.06.2023 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области совершить отдельные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения – произвести проверку адреса местонахождения должника, его имущественного положения, произвести арест оружия, снегохода,

- 28.06.2023 получено уведомление об исполнении поручения, а также акт о совершении исполнительных действий, согласно которому по адресу /________/ ни должника, ни имущества, подлежащего описи и аресту, не обнаружено,

- 21.07.2023 вынесены постановления о заведении розыскного дела в отношении имущества ФИО3 и об исполнительском розыске; объявлен исполнительский розыск имущества ФИО3 (должника).

Как видно из уведомления о ходе исполнительного производства:

- 09.06.2022, 30.09.2022 направлены запросы о должнике и его имуществе в банки: АО «АЛЬФА-БАНК», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ПАО «Промсвязьбанк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), ПАО «МТС-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО Банк ЗЕНИТ, АО КБ «Модульбанк», ПАО «Сбербанк России», АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «НИКО-БАНК», АО «ВУЗ-БАНК», АО «Райффайзенбанк», ПАО Банк Синара, ПАО «Совкомбанк», АО «Экспобанк», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «МОСОБЛБАНК», АО «СМП банк», ПАО «Томскпромстройбанк», Банк ГПБ (АО), ПАО «БАНК УРАЛСИБ», АО «Почта Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», АО «Банк ДОМ.РФ», АО «АБ «РОССИЯ», АО «Россельхозбанк», АО «БМ-Банк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), ПАО РОСБАНК, ПАО «Уральский банк реконструкции и развития»,

- 30.05.20225 направлены запросы к операторам связи Билайн, ОАО «Мегафон»,

- 30.05.2022 направлены запросы в ПФР на получение сведения о номере индивидуального лицевого счета, 01.07.2022 о размере пенсии, 08.07.2022 и 23.09.2022 о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

- 17.06.2022, 07.10.2022, 16.09.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Учитывая изложенное, а также то, что действующим законодательством не установлена периодичность совершения судебным приставом-исполнителем действий по направлению запросов в регистрирующие органы в целях проверки материального положения должника, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом не допущено нарушающего права административного истца бездействия, выразившегося в не принятии действий по розыску должника ФИО3, изъятию его имущества, передаче на хранение и на реализацию в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве, в связи с чем в данной части требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174, 176-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Кировскому району УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кировскому району УФССП России по Томской области ФИО2, выразившееся в не предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления, а также в не направлении в адрес взыскателя ФИО1 постановления о приостановлении исполнительного производства от 18.10.2022.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк

Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2023.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк