Решение по делу № 2А-1353/2022 от 13.09.2022 - о признании незаконными действия (бездействие) работников исправительного учреждения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности.

Дело № 2а-1353/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Вальдес В.В.,

при секретаре судебного заседания Лушниковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № УФСИН России по », Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по , Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федерального казначейства по , Министерству финансов Российской Федерации, Отделу Управления Федерального казначейства по о признании незаконными действия (бездействие) работников исправительного учреждения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в Ленинский районный суд с административным исковым заявлением к ФКУ «ИК № УФСИН России по » о признании незаконными действия (бездействие) работников исправительного учреждения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности.

В обоснование административного иска ФИО2 указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по . С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал оператором швейного оборудования. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с заявлением о нарушении условий труда. ФИО2 полагает, что за данное обращение его отстранили от работы, поместили в штрафной изолятор. На заявления о предоставлении работы он получает отказ. ФИО2 просит восстановить его на рабочем месте, взыскать с ответчика компенсацию в размере за незаконное отстранение от работы, признать незаконными действия (бездействие) работников исправительного учреждения, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания, нарушении санитарно-эпидемиологических требований, материально-бытового обеспечения, возложить обязанность обеспечить одеждой, в том числе носками, оборудовать дополнительное помещение для гардероба для верхней одежды и обуви, комнату приема пищи, сушилку, помещение воспитательной работы с телевизором для просмотра телепередач, расширить санитарное помещение, дополнительно оборудовать унитазы, раковины, краны с водой, обеспечить нормой площади, составить график приема начальника учреждения и других отделов и принимать по личным вопросам, оборудовать двери в кабинках туалетной комнаты в отряде №, оборудовать помещение вентиляцией, в отряде № оборудовать искусственное освещение.

Определением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по , ФСИН России, УФК по , Минфин России.

Определением суда Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен отдел Управления Федерального казначейства по .

Административный истец ФИО2, представители административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по , УФСИН России по , ФСИН России, УФК по , Минфин России, отдела Управления Федерального казначейства по в судебное заседание не явились, о времени и месте извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Судебная корреспонденция направлялась административному истцу по месту регистрации, почтовые конверты возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения. О перемене своего места жительства ФИО2 не сообщил.

Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Согласно письменным возражениям на административное исковое заявление представитель административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по , УФСИН России по , ФСИН России просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку приказом начальника учреждения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зачислен на должность оператора швейного оборудования. На основании рапорта начальника цеха ЦТАО ФИО5, в связи с невыполнением норм выработки и систематическими нарушениями Правил внутреннего распорядка, приказом начальника учреждения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был отстранен от труда с должности оператора швейного оборудования. Приказом начальника учреждения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к оплачиваемому труду на должность разнорабочего деревообрабатывающего участка в деревообрабатывающий цех ЦТАО. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказался от работы в связи с чем, был отчислен с работы. С заявлениями о трудоустройстве ФИО2 не обращался. Вакантных рабочих мест в учреждении не имеется. Нарушений санитарно-эпидемиологических требований, материально-бытового обеспечения Учреждением не допускалось. Количество раковин соответствует нормам, установленным действующим законодательством, вещевое обеспечение осужденных осуществляется с учетом наличия на складе вещевого имущества, причиной необеспечения имуществом осужденных в полном объеме, как и санитарно-техническое состояние общежитий является недостаточное финансирование. В отряде № имеется комната для приема пищи, в жилой секции отряда имеется телевизор, сушилки для рук размещены перед входом в зал приема пищи, для хранения личных вещей имеются тумбочки и общая комната с полками. В Учреждении ежегодно издаются приказы об организации приема осужденных, которые размещаются на информационных стендах. Освещение отрядов соответствует требованиям. Для оборудования дверей (кабинок) в туалетных комнатах, вентиляции необходимо проведение капитального ремонта, что не входит в компетенцию ФКУ ИК-8.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 189 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, частями 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, которые рассматриваются судом одновременно.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по .

Приказом начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ, ФИО2 зачислен на должность оператора швейного оборудования с ДД.ММ.ГГГГ со сдельной оплатой труда.

Приказом начальника ФКУ ИК№ УФСИН России по №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отстранен от труда с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 полагает, что приказ начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от должности оператора швейного оборудования, нарушает его права.

Рассматривая вопрос о законности приказа начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении ФИО2 от должности с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Основанием отстранения ФИО2 от должности послужил, в том числе рапорт начальника цеха ЦТАО ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 не выполняет нормы выработки и систематически нарушает правила внутреннего распорядка.

Статьей 37 Конституции РФ провозглашено право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, за вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Особенностью правового регулирования трудовых отношений осужденных к лишению свободы является то, что они регулируются нормами как трудового, так и уголовно-исполнительного законодательства.

Согласно ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Таким образом, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 УИК РФ) и обязанность (статьи 11, 103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер, осужденные не относятся к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания.

Отношения, связанные с трудом осужденных к лишению свободы, трудовыми не являются, хотя опосредованно находятся в сфере действий Трудового кодекса РФ.

Так в соответствии со ст.ст. 102,104,105 УИК РФ на осужденных к лишению свободы законодательство о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии.

Нормы трудового законодательства Российской Федерации, регулирующие порядок приема на работу, увольнении с работы, перевода на другую работу, на осужденных к лишению свободы не распространяется.

В судебном заседании установлено, что привлечение к труду ФИО2 связано не с заключением трудового договора, основанного на свободном волеизъявлении сторон, а с обязанностью ФИО2 трудиться в связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора суда.

Материалами дела подтверждается, что отстранение от работы ФИО2 обусловлено его неудовлетворительным поведением при осуществлении возложенной на него обязанности трудиться в должности оператора швейного оборудования, что подтверждается заявлением начальника цеха ЦТАО ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 не выполняет нормы выработки и систематически нарушает правила внутреннего распорядка, пояснениями свидетеля ФИО1 Нарушение ФИО2 установленного порядка отбывания наказания в период работы оператором швейного оборудования, подтверждается в том числе, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора за курение в неположенном месте в раздевалке швейного цеха.

Доводы ФИО2 о том, что отстранение от работы было обусловлено жалобами ФИО2 на нарушение условий труда, в связи чем, на него оказывалось давление со стороны администрации учреждения и осужденных, он было водворен в штрафной изолятор, материалами дела не подтверждаются. Водворение ФИО2 в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ было обусловлено нарушением распорядка дня, установленного в учреждение, невыполнением ФИО2 команды «отбой», что подтверждается рапортом № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами ФИО8, ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о результатах проверки по факту нарушения установленного порядка отбывая наказания от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о водворении осужденного в штрафной изолятор на трое суток. Согласно сообщению УФСИН России по от ДД.ММ.ГГГГ проведенной проверкой установлено, что какого-либо давления на осужденного ФИО2 как со стороны сотрудников учреждения, так и со стороны осужденных не выявлено.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что приказ начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по №-ОС от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении ФИО2 от должности с ДД.ММ.ГГГГ обоснован, права осужденного ФИО2 не нарушены, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным приказа об отстранении ФИО2 с должности и восстановлении в прежней должности, не имеется.

Согласно представленной справке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно журналу № «Учета предложений, обращений и жалоб осужденных» ФИО2 в письменной форме не обращался с заявлением о трудоустройстве.

Приказом начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-ос «О привлечении осужденных к труду» ФИО2 был привлечен к оплачиваемому труду на должность разнорабочего деревообрабатывающего участка в деревообрабатывающий цех ЦТАО с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 прибыл в дежурную часть учреждения и заявил об отказе работать грузчиком в деревообрабатывающем цехе по состоянию здоровья.

В рапорте заместителя начальника учреждения подполковника внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ имеются отметки начальника здравпункта ФИО10 о том, что ФИО2 годен по состоянию здоровья к работе разнорабочего деревообрабатывающего участка, а также отметка главного энергетика учреждения старшего лейтенанта внутренней службы ФИО11 о том, что инструктаж по технике безопасности ФИО2 был проведен.

Приказом начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-ос «Об отстранении от должности» ФИО2 был отстранен от должности разнорабочего деревообрабатывающего участка в деревообрабатывающий цех ЦТАО.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 71 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, утвержденных Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями от ДД.ММ.ГГГГ, все осужденные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями, удостоверенными врачом.

Согласно Европейским пенитенциарным правилам (утверждены Комитетом министров Совета Европы ДД.ММ.ГГГГ) труд в пенитенциарном учреждении следует рассматривать в качестве позитивного элемента режима содержания заключенных (пункт 1 правила 26).

В силу части 2 статьи 9 УИК РФ общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

В части 1 статьи 103 этого кодекса установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Данные обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны администрации исправительного учреждения по вопросу трудоустройства ФИО2, поскольку он с заявлением о трудоустройстве не обращался, работа ФИО2 была предоставлена, ФИО2 отказался от подходящей для него работы, что является нарушением требований ст. 103 УИК РФ, возлагающей на осужденного к лишению свободы обязанность трудиться.

Само по себе желание ФИО2 работать только оператором швейного оборудования не свидетельствует о бездействии административного ответчика по обеспечению осужденного работой, о нарушении условий содержания и нарушении прав ФИО2

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными решений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий действия (бездействие) должностных лиц не могут быть признаны незаконными.

Поскольку действия административного ответчика, связанные обеспечением осужденного ФИО2 работой, были обусловлены требованиями положений Уголовно-исполнительного кодекса РФ, норм международного права, суд приходит к выводу, что права ФИО2 не нарушены, требования административного истца о признании незаконными действия (бездействие) работников исправительного учреждения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования ФИО2 о признании незаконными действия (бездействие) работников исправительного учреждения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, а также требований материально-бытового обеспечения, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 18).

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин) (часть 2).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть 3).

Из разъяснений, изложенных в пунктах 2, 3, 4, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Согласно нормам вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, на одного человека положено обеспечение головным убором зимним - 1 штука со сроком носки 3 года, головной убор летний - 1 штука на 3 года, куртка утепленная - 1 штука на 3 года, костюм - 2 комплекта на 3 года, сорочка верхняя - 2 штуки на 2 года шесть месяцев, свитер трикотажный - 1 штука на 3 года, белье нательное 2 комплекта на 3 года, белье нательное теплое - 2 комплекта на 3 года, майка - 3 штуки на 2 года, трусы - 2 штуки на 1 год, носки хлопчатобумажные - 4 пары на 1 год, носки полушерстяные - 2 пары на 1 год, брюки утепленные - 1 штука на 3 года, рукавицы утепленные - 1 пара на 1 год, ботинки комбинированные - 1 пара на 3 года, сапоги мужские комбинированные зимние - 1 пара на 2 года 6 месяцев, полуботинки летние - 1 пара на 2 года, тапочки - 1 пара на 3 года, пантолеты литьевые - 1 пара на 3 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по ФИО2 не был обеспечен вещевым имуществом в полном объеме (сорочка верхняя - 1 штука, белье нательное - 2 комплекта, белье нательное теплое - 2 комплекта, майка - 1 штука, трусы - 2 штуки, носки хлопчатобумажные - 4 пары, носки полушерстяные - 2 пары, брюки утепленные - 1 штука, тапочки - 1 пара), что подтверждается лицевыми счетами осужденного.

Согласно представлению исполняющего обязанности прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ, внесенному начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по , администрацией учреждения не обеспечены материально-бытовые условия осужденных отряда №, в туалетной комнате отсутствует приватность туалетных кабинок.

В соответствии с ответом заместителя начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по от ДД.ММ.ГГГГ на представление от ДД.ММ.ГГГГ, для устранения данных нарушений администрация учреждения неоднократно подавала заявки о выделении дополнительного финансирования.

Как установлено судом и подтверждено представителем ответчика, в помещениях ФКУ ИК-№ УФСИН России по отсутствует вентиляция.

Согласно справке начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК№ УФСИН России по от ДД.ММ.ГГГГ, в отряде № имеется комната для приема пищи, которая оборудована плитой, микроволновой печью и посудой для приема пищи. В отряде находится 99 человек, площадь помещения составляет 204,5 кв.м., на одного осужденного приходится 2,06 кв.м. В жилой секции отряда имеется телевизор для просмотра телепередач. Сушилки для рук в количестве шести штук размещены перед входом в зал приема пищи в столовой жилой зоны. Для хранения личных вещей осужденных имеются тумбочки и общая комната, оборудованная полками.

В соответствии с Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно - исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы» определены нормы количественного санитарного оборудования исправительных учреждений, согласно которым необходим 1 умывальник на 10 человек. Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта.

Как установлено судом, количество раковин в отряде № соответствует нормам, закрепленным в действующем уголовно-исполнительном законодательстве, что подтверждается определением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым исполнительное производство, возбужденное на основании решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-№ УФСИН России по , УФСИН России по о возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, путем приведения количества раковин (умывальников) в отрядах №, № ФКУ ИК-№ УФСИН России по до минимальных норм, закрепленных в действующем уголовно-исполнительном законодательстве, прекращено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в части установки умывальников в помещении отряда №.

В соответствии с п. 60 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, в камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.

Как установлено судом освещение отрядов ФКУ ИК-№ УФСИН России по соответствует вышеуказанным требованиям.

Также судом установлено, что в ФКУ ИК-№ УФСИН России начальником Учреждения ежегодно издаются приказы об организации приема осужденных, которые размещаются на информационных стендах в общежитиях.

Оценив представленные в материалы доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФКУ ИК-№ УФСИН России по были допущены нарушения условий содержания ФИО2 в исправительном учреждении, что выразилось в необеспечении вещевым имуществом в полном объеме, отсутствием приватности в туалетной комнате, отсутствии вентиляции, в связи с чем требования ФИО2 о признании незаконными действия (бездействие) работников исправительного учреждения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, а также требований материально-бытового обеспечения в данной части подлежат удовлетворению.

Поскольку ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока из ФКУ ИК-№ УФСИН России по , требования истца о возложении на ответчиков обязанности обеспечить его необходимым материально-бытовым имуществом, а также о соблюдении в отношении него санитарно-эпидемиологических требований удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № УФСИН России по », Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по , Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федерального казначейства по , Министерству финансов Российской Федерации, Отделу Управления Федерального казначейства по о признании незаконными действия (бездействие) работников исправительного учреждения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № УФСИН России по » в части нарушения в отношении ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований, норм обеспечения вещевым довольствием.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Вальдес