Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
УИД 66RS0№-11
Дело №а-1045/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Новоуральский городской суд <адрес> в составе судьи Шестаковой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Мангилевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес> об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Призывной комиссии <адрес> (далее также – Призывная комиссия, оспариваемое решение), которым он призван на военную службу.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес>. Решением Призывной комиссии, принятым по результатам проведения мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025 года, ФИО1 признан годным к прохождению военной службы, ему выдана повестка о явке на отправление к месту прохождения военной службы. Административный истец считает, что он подлежит направлению на дополнительное обследование.
Определением Новоуральского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № Федерального медико-биологического агентства».
Административный истец, представители административных ответчиков Призывной комиссии <адрес>, Военного комиссариата <адрес>, представители заинтересованных лиц ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», ФГБУЗ «ЦМСЧ № ФМБА России» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством публикации указанной информации на официальном сайте суда, от административного истца в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы административного дела, доводы административного иска и возражений, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также – Закон о воинской обязанности и военной службе) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Закон о воинской обязанности и военной службе).
В силу пункта 4 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Согласно статье 28 названного Закона принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии (пункт 1); призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5).
В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее также – Положение о призыве на военную службу), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, а также пунктом 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.
В силу положений пункта 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Аналогичные положения содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
Приложение № к Положению о военно-врачебной экспертизе – Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (далее также – Требования к состоянию здоровья граждан), включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.
В соответствии с разделом II Требований к состоянию здоровья граждан «Расписание болезней» при наличии стойких эндокринных нарушений, к которым относится пониженное питание (пункт «д»), освидетельствование проводится по статье 13 Расписания болезней.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.
При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.
Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ).
При этом у лиц в возрасте от 18 до 25 лет ИМТ от 18,5 по 19,4 свидетельствует о пониженном питании.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, в период весеннего призыва 2025 года ФИО1, <данные изъяты> года рождения (<данные изъяты> года), проходил медицинское освидетельствование в целях определения категории годности к военной службе, в ходе которого предъявлял жалобы на состояние здоровья.
Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отмечается снижение зрения в течение года. Из учетной карточки следует, что ФИО1 прошел осмотр врачей: хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, нарколог, которыми дано заключение о том, что ФИО1 здоров. Согласно итоговому заключению врачей – здоров, определена категория годности – «А».
Из информации военного комиссариата <адрес>, содержащейся в личном деле призывника, подлежащего призыву на военную службу, следует, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения поставлен на воинский учет в военном комиссариате <адрес> <данные изъяты> года. При прохождении медицинского освидетельствования в период первоначальной постановки на воинский учет был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями Б-3. Из учетной карточки призывника следует диагноз: нарушение питания.
<данные изъяты> года ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями Б-3 и на основании пункта 2а статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности» ФИО1 была предоставлена отсрочка для продолжения обучения до <данные изъяты> года, протокол № от <данные изъяты> года. Из учетной карточки призывника следует диагноз: нарушение питания.
<данные изъяты> года ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями Б-3 и на основании пункта 2а статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности» ФИО1 была предоставлена отсрочка для продолжения обучения (бакалавриат) до <данные изъяты> года, протокол № от <данные изъяты> года. Из учетной карточки призывника следует диагноз: нарушение питания.
<данные изъяты> года ФИО1 на основании пункта 2а статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности» была предоставлена отсрочка для продолжения обучения (магистратура) до <данные изъяты> года, протокол № от <данные изъяты> года.
<данные изъяты> года ФИО1 был отчислен из учебного заведения, в связи с чем ФИО1 был вызван в военный комиссариат для прохождения медицинской комиссии.
<данные изъяты> года ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования каких-либо жалоб на состояние здоровья не высказывал, медицинских документов не предоставил. На основании данного освидетельствования ФИО1 был признан годным к военной службе. Решением призывной комиссии от <данные изъяты> года (протокол №) ФИО1 был призван в Вооруженные Силы. Отправка к месту прохождения военной службы ФИО1 была назначена на <данные изъяты> года, на которую он не прибыл.
Оспариваемым решением ФИО1 установлена категория – годен к военной службе – «А», этим же решением (выписка из протокола заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 призван на военную службу. При этом из решения также следует, что ИМТ ФИО1 составил 19,2.
Как следует из материалов личного дела призывника, в том числе в принятом в отношении него оспариваемом решении призывной комиссией на основании медицинского обследования установлен ИМТ административного истца, который составил 19,2, то есть менее 19,4, и это свидетельствует о пониженном питании, при этом ФИО1 на обследование и (или) лечение в стационарных условиях направлен не был. Суд отмечает, что ранее призывнику также был установлен диагноз: пониженное питание, однако материалы личного дела также не содержат сведений о направлении ФИО1 для прохождения обследования по вопросу установления либо исключения заболевания, в результате которого отмечается низкий ИМТ. Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости дополнительного обследования и (или) лечения ФИО1 в стационарных условиях в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, после которых он подлежит повторному освидетельствованию Призывной комиссией при наличии соответствующего заключения по результатам обследования в стационарных условиях.
Суд полагает, что административный истец, у которого Призывной комиссией выявлено пониженное питание, подлежал направлению на дополнительное обследование в соответствии со статьей 13 Расписания болезней. При этом, как указано ранее, сведения о проведении в отношении административного истца дополнительного обследования в стационарных условиях в связи с выявлением пониженного питания, а также о направлении административного истца на такое обследование материалы личного дела призывника, в том числе оспариваемое решение, не содержат.
Вопреки доводам административного истца, на заседании призывной комиссии присутствовало не менее 2/3 от общего состава, согласно учетной карты призывника ФИО1 решение о призыве вынесено председателем призывной комиссии, заместителем председателя призывной комиссии, секретарем призывной комиссии, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, представителем органов внутренних дел и представителем управления образования, то есть решение вынесено 6 членами комиссии (л.д. 102).
Вместе с этим, оценив установленные по административному делу обстоятельства и представленные доказательства, в том числе материалы личного дела призывника, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не может быть признано законным.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175 - 180, частью 1, пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес> об оспаривании решения удовлетворить.
Признать незаконным решение Призывной комиссии <адрес>, оформленное в виде выписки из протокола заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.
Возложить на административного ответчика Призывную комиссию <адрес> обязанность устранить нарушение прав административного истца в течение месяца со дня вынесения решения суда, о чем сообщить административному истцу и в Новоуральский городской суд <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В. Шестакова