Дело № 2а-612/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
судьи Молотиевского А.Г.,
при секретаре судебного заседания Михайличенко О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску:
- Администрации Аксайского района к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО1, заинтересованное лицо: Прокурор Аксайского района Ростовской области, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил :
административный истец в обоснование иска привел следующие доводы.
... Аксайским районным судом вынесено решение по иску Прокурора Аксайского района к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 третье лицо: Администрация Аксайского района, Департамент потребительского рынка Ростовской области по гражданскому делу ..., согласно которому было запрещено осуществлять деятельность по организации розничного рынка до получения соответствующего разрешения и использовать объекты недвижимости для этих целей.
... Аксайским районным судом было вынесено определение по делу ... о правопреемстве по исполнительному производству, согласно которому было удовлетворено заявление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской, была произведена замена стороны исполнительного производства, в связи с чем, должником стала Администрация Аксайского района.
... Администрацией была подана частная жалоба, в удовлетворении которой Ростовским областным судом отказано ....
... в адрес Администрации Аксайского района поступило Постановление СПИ Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области о замене стороны исполнительного производства от ..., на основании которого была произведена замена должника ФИО5 на Администрацию Аксайского района по исполнительному производству от ... ...-ИП.
... в адрес судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО1 направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением.
... в адрес администрации поступило постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области «Об отказе в удовлетворении ходатайства» от ... по исполнительному производству от ... ...-ИП.
С указанным постановлением администрация не согласна, считает его незаконным ввиду следующего.
В настоящий момент деятельность по организации розничного рынка на земельных участках с КН ...; ... осуществляется ни администрацией Аксайского района, ни третьими лицами, что подтверждается письмом начальника отдела потребительского рынка администрации Аксайского района от ... ....3.2/89.
Более того, организация розничного рынка в настоящий момент невозможна и в связи с тем, что на вышеуказанных земельных участках нормативными актами КИЗО Администрации Аксайского района был изменен вид разрешенного использования на «благоустройство территории», что также препятствует возможности организации розничного рынка в соответствии с целевым назначением территории.
Что касается исполнения решения суда в части устранения требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории розничного рынка в границах указанных земельных участков, в настоящее время «Розничный рынок» сам по себе не существует, данное требование суда также исполнено.
На основании изложенного, административный истец просил суд:
- отменить постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области «Об отказе в удовлетворении ходатайства» от ... по исполнительному производству от ... ...-ИП,
- обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России ФИО1 окончить исполнительное производство от ... ...-ИП.
Представитель административного истца поддержал доводы административного иска.
Старший помощник прокурора Дологодина Ю.А. просила отказать в удовлетворении административного иска.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области находиться ряд исполнительных производств, связанных с запретом торговой деятельности на земельных участках.
... Аксайским районным судом вынесено решение по иску Прокурора Аксайского района к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 третье лицо: Администрация Аксайского района, Департамент потребительского рынка Ростовской области по гражданскому делу ..., согласно которому было запрещено осуществлять деятельность по организации розничного рынка до получения соответствующего разрешения и использовать объекты недвижимости для этих целей.
... Аксайским районным судом было вынесено определение по делу ... о правопреемстве по исполнительному производству, согласно которому было удовлетворено заявление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской, была произведена замена стороны исполнительного производства, в связи с чем, должником стала Администрация Аксайского района.
... Администрацией была подана частная жалоба, в удовлетворении которой Ростовским областным судом отказано ....
... в адрес Администрации Аксайского района поступило Постановление СПИ Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области о замене стороны исполнительного производства от ..., на основании которого была произведена замена должника ФИО5 на Администрацию Аксайского района по исполнительному производству от ... ...-ИП.
... в адрес судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО1 направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением.
... в адрес администрации поступило постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области «Об отказе в удовлетворении ходатайства» от ... по исполнительному производству от ... ...-ИП.
Окончание исполнительного производства представляет собой завершение исполнительного производства, обусловленное выполнением предписаний исполнительного документа, и отличается следующими характерными признаками:
1) окончание исполнительного производства является исключительной прерогативой судебного пристава-исполнителя;
2) окончание исполнительного производства допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Перечень оснований, по которым возможно или должно окончиться исполнительное производство, является исчерпывающим. В этой связи выделяются 3 приоритетных направления:
- окончание в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (п. п. 1. 2 ч. 1. ст. 47 Закона об исполнительном производстве);
- возвращение исполнительного документа в соответствии со ст. 46. п. п. 3. 4 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве;
- окончание исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. п. 5 - 9 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном Производстве.
Постановление об окончании исполнительного производства должно содержать указание на исполнение, полностью или частично, требований, в нем содержащихся. Если выносится постановление об окончании сводного исполнительного производства при солидарном взыскании, судебный пристав-исполнитель должен указать, с какого должника и в каком размере было произведено взыскание.
Согласно ответу отдела потребительского рынка Администрации Аксайского района от ... ... начальнику юридического отдела Администрации Аксайского района. Отделом выданы разрешения на организацию 3 розничных рынков на территории Аксайского района:
- ОАО «Объединенные рынки»;
- ООО «Изумруд»;
- ООО «ПКФ «КЛАССИК»».
Данные рынки не находятся на условной территории «Атлант».
Постановлением от ... ... «О внесении изменений в постановление Администрации Аксайского района то ... ...». Отделом утвержден перечень организации 28 ярмарок на территории Аксайского района. Данные ярмарки не находятся на условной территории «Атлант».
Постановлением от ... ... «О внесении изменений в постановление Администрации Аксайского района от ... ...» Отделом утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на территории Аксайского района. Данные НТО не находятся на условной территории «Атлант».
Данное приложение к ходатайству Администрации Аксайского района не может служить основанием для окончания исполнительного производства, так как не является относящимся к делу, а так же не способно установить или опровергнуть подтверждение исполнения Администраций Аксайского района требований исполнительного документа.
Фактически данное письмо содержит информацию о том, кому выдано разрешение на организацию розничного рынка, а так же организации 28 ярмарок на территории Аксайского района которые и так не находились на территории указанной в исполнительном документе, однако в настоящий момент на данных территориях расположены магазины и иные сооружения для осуществления розничной и оптовой торговли, в которых также хранится товар для осуществления торговли, присутствуют вывески свидетельствующие о работающих магазинах «открыто», а также имеются оформленные ценники на витринах магазинов, поэтому суд считает обоснованной позицию судебного пристава о наличии оснований полагать, что в случае окончания исполнительных производств возможно возобновление торговли на упомянутых выше земельных участках, тем самым основания для прекращения исполнительного производства, изложенные в административном иске являются преждевременными.
Одновременно, суд считает необходимым обратить внимание, что исполнительные документы содержат требования об устранении пожарной безопасности, которые до настоящего времени также не исполнены.
При таких обстоятельствах, выводы судебного пристава об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства суд признает законными и обоснованными.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
в удовлетворении административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Решение составлено 31.01.2023.
Судья :