Решение по делу № 2А-1393/2025 от 08.12.2025 - о признании незаконным представления дисциплинарной комиссии и постановления о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ.

71RS0019 – 01 – 2025 – 001576 - 08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Первушовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1393/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному Учреждению Исправительный центр № 1 УФСИН России по Тульской области, заместителю начальника Федерального казенного Учреждения Исправительного центра № 1 УФСИН России по Тульской области о признании незаконным представления дисциплинарной комиссии и постановления о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному Учреждению Исправительный центр № 1 УФСИН России по Тульской области (далее - ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области) о признании незаконным и отмене решения дисциплинарной комиссии от 22 октября 2025г. и постановления начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области от 22 октября 2025г. В обоснование административного искового заявления ФИО1 указал, что приговором Плавского районного суда Тульской области от 04 мая 2016г. он, ФИО1, осужден по ч.5 ст. 33, ч.3 ст. 30, ч.2 ст. 228 УК РФ, ч.1 ст. 228 УК РФ, с применением ч.2 ст. 69 УК РФ к 5 годам 8 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с 4 мая 2016г., с зачетом времени предварительного содержания под стражей с 16 по 117 ноября 2015г. Указанный приговор вступил в законную силу 17 мая 2016г.

Приговором Ефремовского районного суда Тульской области от 11 апреля 2016г. осужден по п. «б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, ч.1 ст. 222 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания ФИО1 исчислен с 11 апреля 2016г., с зачетом времени содержания под стражей до постановления приговора с 07 декабря 2015г. по 10 апреля 2016г. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тульского областного суда от 06 июля 2016г. приговор Ефремовского районного суда от 11 апреля 2016г. в отношении ФИО1 оставлен без изменения, а жалоба осужденного без удовлетворения. Приговор вступил в законную силу 06 июля 2016г.

Постановлением Плавского районного суда Тульской области от 30 августа 2016г., в соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний по приговору Ефремовского районного суда Тульской области от 11 апреля 2016г. и по приговору Плавского районного суда Тульской области от 04 мая 2016г., назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет 6 месяцев без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

24 ноября 2022г. постановлением Энгельсского районного суда Саратовской области неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 3 года 6 месяцев 10 дней заменена на принудительные работы на тот же срок с удержанием 10% заработка в доход государства с отбыванием наказания в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно – исполнительной системы.

В ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области ФИО1 состоит на учете с 08 декабря 2022г.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области от 22 октября 2025г. признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Этим же днем его водворили в помещением для нарушителей.

С данным постановлением не согласен, считает его незаконным, необоснованным и просит отменить, по следующим основаниям. 17 октября 2025г. он, ФИО1, находился на своем рабочем месте в котельной, расположенной на ул. Советская в г. Белеве. В районе обеда на работу пришли сотрудники ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области с целью проверки работников, отбывающих наказание в указанном учреждении. На предложение о прохождении медицинского освидетельствования он, ФИО1, ответил согласием. Поскольку был трезв и сомнений у сотрудников не вызывал, они решили не везти его на освидетельствование. После этого пошел обедать, а сотрудники ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области ушли, не требуя проследовать с ними. Почему впоследствии на него был составлен протокол о признании его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, ему не известно. Указанные обстоятельства может подтвердить свидетель Свидетель №1, который находился в описываемый момент с ним на работе и был непосредственным очевидцем происходящего.

Таким образом, 17 октября 2025г. нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно положения п. «в» ч.2 ст. 60.15 УИК РФ им не допускалось.

С учетом уточнения просит признать незаконным и отменить представление дисциплинарной комиссии исправительного центра и постановление Врио начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области от 22 октября 2025г.

Протокольным определением от 26 ноября 2025г. к участию в рассмотрении дела привлечена в качестве административного соответчика заместитель начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области ФИО2, на момент вынесения оспариваемого постановления Врио. начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по указанным в административном исковом заявлении основаниям, просил удовлетворить. При этом пояснил, что нарушений не допускал. 17 октября 2025г. на работу в районе обеда приехала проверка из администрации ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области, Врио. начальника ФИО2 и оперативный дежурный ФИО3 Ему предложили проехать на медицинское освидетельствование. Он отошел и закурил, затем в туалет, поскольку имеется заболевание ЖКТ, о чем сказал ФИО3 и ФИО2 После посидел в туалете и продолжал оставаться на рабочем месте. В центр не явился, поскольку уснул около 18 часов, проспал. Ранее не просыпал. Когда проснулся, то испугался.

Представитель административного истца ФИО1 адвокат Алексеев В.В. уточненные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, поскольку отсутствует событие нарушения.

Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО5 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 просила отказать. При этом пояснила, что осужденный допустил неповиновение, скрылся от сотрудников после того, когда ему предложили проехать и пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Поскольку ФИО1 допущено нарушение, то оспариваемые документы вынесены правомерно, признан злостным нарушителем. В обоснование представлены возражения на административное исковое заявление.

Административный ответчик заместитель начальника Федерального казенного Учреждения Исправительный центр № 1 УФСИН России по Тульской области ФИО2, в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме. На момент вынесения оспариваемого постановления Врио. начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области. В ООО «ЭнергоГазИнвест – Тула» у них работают три человека осужденных, в том числе ФИО1 и Свидетель №1. Заполнили справки. ФИО1 и ФИО6 предложили пройти медицинское освидетельствование. Мартынов начал удаляться. Видеофиксация у оперативного дежурного не является обязательной, была включена, когда появились подозрения, что осужденные в состоянии опьянения.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 с 08 декабря 2022г. отбывает наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Тульской области на основании постановления Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 ноября 2022г., которым ему в порядке замены наказания по приговору Плавского районного суда Тульской области от 04 мая 2016г., приговору Ефремовского районного суда Тульской области от 11 апреля 2016г., постановлением Плавского районного суда Тульской области от 30 августа 2016г. на основании ч.5 ст. 69 УК РФ назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с исчислением срока наказания с 11 апреля 2016г., с зачетом времени содержания под стражей до постановления приговоров – с 16 по 17 ноября 2015г. и с 07 декабря 2015г. по 10 апреля 2016г., неотбытая часть наказания в виде лишения свободы 3 года 6 месяцев 10 дней заменена на принудительные работы на срок 3 года 6 месяцев 10 дней с удержанием из заработной платы 10% в доход государства.

Согласно приказу ООО «ЭнергоГазИнвест – Тула» № БВ 82-к от 19 декабря 2022г. с 19 декабря 2022г. на работу принят ФИО1 в структурное подразделение – котельную № 5 слесарем – ремонтником 4 разряда.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Главой 8.1 УИК РФ регламентирован порядок исполнения наказания в виде принудительных работ.

В соответствии с ч.1, п. «а» ч.2 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны

выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Минюста России от 04 июля 2022г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с п.п. 8. 17 приложения № 3 приказа Минюста России от 04 июля 2022г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденные к принудительным работам обязаны: проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В соответствии с приложением № 3 приказа Минюста России от 04 июля 2022г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденный ФИО1 ознакомлен под расписку с порядком и условиями отбывания наказания в исправительном центре, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ.

Кроме того, согласно представленных расписок от 12 января 2023г., 04 октября 2023г., 07 октября 2024г., 13 апреля 2025г. ФИО1 ознакомлен с темой «Знание и соблюдение осужденными Правил внутреннего распорядка ИЦ – основа правопослушного поведения, охраны их прав и законных интересов»; справок беседы с осужденным к принудительным работам с ФИО1 проводились беседы: 19 февраля 2023г., 21 мая 2023г., 06 декабря 2023г., на тему: «Порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к принудительным работам, последствия за нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ»;

справок беседы с осужденным к принудительным работам с ФИО1 проводились беседы: 06 августа 2023г., 05 сентября 2023г. на тему: о недопустимости нарушения Правил внутреннего распорядка ИЦ, употребления спиртных напитков и наркотических веществ, совершения хулиганских действий, административных правонарушений и уголовных преступлений в период отбывания наказания. Предупрежден об ответственности за совершение данных деяний.

В соответствии с п. «в» ч.2 ст. 60.15 УИК РФ злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления.

17 октября 2025 г. на имя начальника ФКУ ИЦ – 1 поступил рапорт № 69 от оперативного дежурного ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области ФИО3 о том, что 17 октября 2025г. был выявлен факт неповиновения представителям администрации исправительного центра предусмотренный п. «в» ч.2 ст. 60.15 УИК РФ, выразившийся в отказе от прохождения обследования с целью выявления факта употребления алкогольных средств, состоящим на учете ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области ФИО1, регламентированный п. 8.17 приложения № 3 к приказу Минюста РФ от 04 июля 2022г. № 110. 17 октября 2025г. около 12 часов 20 минут им совместно с заместителем начальника исправительного центра ФИО2 была осуществлена проверка по месту работы ФИО1 в ООО «ЭнергоГазИнвест». В ходе проверки ФИО1 своим поведением давал основания полагать о том, что находится в состоянии опьянения, поведение не соответствовало обстановке, изо рта присутствовал запах алкоголя, покраснения кожи лица. ФИО1 было предложено проехать в ГУЗ «Белевская ЦРБ» для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в это время ФИО1 отошел от них в сторону, заместитель начальника ФИО2 строго сказала ему о том, чтобы не уходил, и неоднократно произнесла о необходимости проехать на медицинское освидетельствование, однако ФИО1 убежал, после чего скрылся в неизвестном направлении, тем самым отказался от прохождения обследования с целью выявления факта употребления алкогольных средств.

17 октября 2025г. заместителем начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области ФИО2 и оперативным дежурным ФИО3 составлен акт об отказе от выполнения законных требований сотрудников исправительного центра в отношении осужденного ФИО1, который 17 октября 2025г. отказался выполнить законные требования сотрудников исправительного центра, выразившиеся в отказе от прохождения обследования с целью выявления факта употребления алкогольных средств, состоящим на учете в ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области ФИО1

В объяснительной от 21 октября 2025г. ФИО1 указал, что примерно в 12 часов 40 минут к ним приехали сотрудники администрации с проверкой, он расписался, что находится на рабочем месте. Сотрудники предложили ФИО6 пройти мед. освидетельствование и ему, он не отказался, и затем вышел в туалет, так как у него больной желудок и поджелудочная, процесс опорожнения кишечника происходит внезапно, имеются все необходимые документы его медицинского освидетельствования. Когда вернулся из туалета, то сотрудники центра и ФИО6 уже уехали. Они пошли работать дальше. Потом вернулись на базу. Все ушли домой, он прилег и уснул. Когда проснулся была уже ночь, он не знал что делать и решил остаться до утра. Утром в 5 часов 45 минут пришел в центр.

По сообщению ООО «ЭнергоГазИнвест – Тула» ФИО1 17 октября 2025г. находился на рабочем месте.

18 октября 2025 г. на имя начальника ФКУ ИЦ – 1 поступил рапорт № 68 от оперативного дежурного ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области ФИО3 о том, что 18 октября 2025г. в 05 часов 45 минут состоящий на учете в ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области ФИО1 прибыл в исправительный центр.

В объяснении от 20 октября 2025г., ФИО1 пояснил аналогично указанному в объяснении от 21 октября 2025г.

Постановлением врио. начальника от 22 октября 2025г. за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ осужденному ФИО1 объявлен выговор.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству административного истца в качестве свидетеля Свидетель №1, осужденный, показал, что к ним на работу в районе обеда приехали заместитель начальника ФИО2 и оперативный дежурный ФИО3 Его позвали на улицу. Когда находились на улице, то ФИО6 находился справа, а слева ФИО1, курил. Далее не знает, ушел. После обеда не знает, он с ФИО1 не работал. До обеда они работали вместе и ФИО1 алкоголь не употреблял. Когда приехали в котельную, он пошел наверх в здание, а ФИО6 и ФИО1 остались внизу. Наверх они до приезда представителей центра не поднимались. ФИО1 на работу ходил в синей спецовке и зеленой куртке, зеленой бейсболке.

Показания свидетеля ФИО7 суд находит относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку не противоречит иным доказательствам.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля по ходатайству административного ответчика ФИО4, оперативный дежурный, показал, что 17 октября 2025г. находился на дежурстве. С заместителем начальника ФИО2 ездили на котельную на ул. Советская г. Белева. Попросили осужденных выйти на улицу. На улице от ФИО1 почувствовался резкий запах алкоголя. Он ответ никакой не дал, отошел курить. Ему сказали, что необходимо ехать на мед. освидетельствование. Его просили не отходить. Он постепенно отдалялся, скрылся в неизвестном направлении. ФИО1 не вернулся, ждали около 30 минут. Когда вернулись в центр, то он начал звонить ФИО1, но дозвониться до него не смог. Дозвонился до сестры ФИО1, которая о его местонахождении ничего не знала. По месту работы ФИО1 сообщили, что его нет на работе. На следующий день, 18 октября 2025г. ФИО1 перед подъемом пришел в центр.

Показания свидетеля ФИО3 суд находит относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку не противоречит иным доказательствам.

Согласно просмотренной в судебном заседании видеозаписи, ФИО1 курит в стороне, ему сообщается о необходимости медицинском освидетельствовании, просят не уходить. При этом ФИО1 постепенно молча отходит, затем убегает. На просьбы вернуться не реагирует и не сообщает, что необходимо в туалет.

Довод административного истца о том, что он сообщал, что идет в туалет и не скрывался от представителей ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области, на видеозаписи не он, противоречит письменным доказательствам, представленной административным ответчиком видеозаписью, показаниями свидетеля ФИО4, оперативного дежурного ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области, объяснениям заместителя начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области ФИО2, свидетеля Свидетель №1 в части одежды административного истца.

Доводы представителя административного истца о том, что видеозапись велась не с самого начала, физическая сила не применялась к административному истцу, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

В подтверждение состояния здоровья ФИО1 представлены документы медицинской лаборатории «Гемотест» от 15, 26 мая 2025г., осмотр врача 22 мая 2025г., УЗД органов брюшной полости от 15 января 2025г., консультация врача – терапевта ГУЗ «Белевская ЦРБ» от 05 июня 2025г., ЭГДС от 14 января 2025г., 24 марта 2025г.

Относительно медицинских документов суд обращает внимание на то, что обращения ФИО1 в медицинские учреждения имели место за пять и более месяцев до 17 октября 2025г., что не может свидетельствовать о наличии заболевания в указанную дату.

Согласно п.п. 1, 2 выписки из приказа УФСИН России по Тульской области № 166 – к от 20 апреля 2025г. в период с 21 октября по 31 октября 2025г. обязанности начальника ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области временно исполняла заместитель начальника учреждения ФИО2

На основании протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 № 23 от 22 октября 2025 г. дисциплинарная комиссия, руководствуясь ч.3 ст. 60.15 УИК РФ ходатайствует перед начальником ИЦ о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ за нарушение п. «в» ч.2 ст. 60.15 УИК РФ. На заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области присутствовал осужденный ФИО1 Состав дисциплинарной комиссии: председатель – врио начальника учреждения ФИО2, члены комиссии – старший юрисконсульт группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы ФИО8, оперативный дежурный ФИО9, секретарь - старший юрисконсульт группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы ФИО8 С данным протоколом ФИО1 ознакомлен 22 октября 2025г., о чем имеется собственноручная подпись.

22 октября 2025г. вынесено представление, в котором дисциплинарная комиссия ФКУ ИЦ - 1 УФСИН России по Тульской области ходатайствует перед врио начальника ИЦ о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. С решением дисциплинарной комиссии ФИО1 ознакомлен 22 октября 2025г., о чем имеется собственноручная подпись.

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ - 1 УФСИН России по Тульской области от 22 октября 2025г. осужденный ФИО1 в соответствии с ч.3 ст. 60.15 УИК РФ признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

В соответствии с ч. ч. 3 - 6 ст. 60.15 КАС РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы.

Со дня направления представления, указанного в части пятой настоящей статьи, и до решения суда администрацией исправительного центра по согласованию с прокурором осужденный к принудительным работам может быть водворен в помещение для нарушителей.

Приказом Министерства юстиции РФ от 19 ноября 2020 г. № 287 «Об утверждении Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра» утверждено данное положение, которое определяет порядок формирования и деятельности дисциплинарной комиссии исправительного центра по подготовке представления на имя начальника исправительного центра о признании осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

В соответствии с п.п. 4 - 12 положения комиссия является постоянно действующим совещательным органом.

Комиссия формируется из числа сотрудников исправительного центра. В состав Комиссии входит не менее трех человек, включая председателя Комиссии. Персональный состав комиссии утверждается начальником исправительного центра.

Основными задачами комиссии являются, в том числе установление факта злостного нарушения осужденным порядка и условий отбывания принудительных работ.

Работа комиссии осуществляется в форме проведения заседаний по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Материалы о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ предоставляются в комиссию не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

Решения комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов.

Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

Заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол Комиссии.

Изучив представленные материалы, комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью второй статьи 60.15 Кодекса, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой статьи 60.15 Кодекса.

С решением комиссии осужденный ознакомляется под подпись.

Приказом ФКУ ИЦ – 1 УФСИН России по Тульской области № 55 от 07 июля 2025г. создана дисциплинарная комиссия по рассмотрению вопросов о признании осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений. Согласно приложению № 1 к данному приказу в состав дисциплинарной комиссии входят: ФИО8 – старший юрисконсульт группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы; ФИО10 – инспектор участка исправительного центра; ФИО11– старший инспектор группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы; ФИО9 - инспектор отдела безопасности. Согласно приложению № 2 к данному приказу положения о дисциплинарной комиссии разработаны в соответствии со ст. 60.15 УИК РФ.

Таким образом, порядок признания ФИО1 злостным нарушителем порядка и условия отбывания наказания приняты в пределах предоставленных полномочий с соблюдением процедуры и условий действующего законодательства. Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы о том, что ФИО1 не скрывался, не возражал поехать на медицинское освидетельствование голословны, надуманны, противоречат представленным доказательствам. ФИО1 не предпринял попыток обратиться в центр с целью проведения медицинского освидетельствования, напротив, вернулся по истечении длительного времени, что явилось нарушением, объявлен выговор.

В соответствии с ч.1 и ч.7 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В данном случае ФИО1 срок на обращение не пропущен.

Поскольку административный истец при обращении в суд не оплачивал государственную пошлину и ходатайствовал об отсрочке уплаты госпошлины, то при вынесении решения суд взыскивает с административного истца госпошлину в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному Учреждению Исправительный центр № 1 УФСИН России по Тульской области, врио начальника Федерального казенного Учреждения Исправительный центр № 1 УФСИН России по Тульской области ФИО2 о признании представления дисциплинарной комиссии исправительного центра о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ от 22 октября 2025г. и постановления о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ от 22 октября 2025г. незаконными, отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Белевский район государственную пошлину в размере 3 000 ( три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Т.И.Кунгурцева

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2025г.