УИД №11RS0008-01-2022-002835-12 Дело № 33а-6099/2023

(в суде первой инстанции № 2а-278/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего судьи Пристром И.Г.,

судей Мишариной И.С., Санжаровской Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Розовой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июля 2023 года в городе Сыктывкаре, Республики Коми административное дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «АрхГражданКредит» на решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 07 февраля 2023 года по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «АрхГражданКредит» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сосногорску УФССП по Республике Коми ФИО1,, начальнику ОСП по г.Сосногорску УФССП по Республике Коми ФИО2, временно исполняющему обязанности начальника ОСП по г.Сосногорску УФССП по Республике Коми ФИО3, УФССП по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия.

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Пристром И.Г., судебная коллегия по административным делам

установила:

Представитель ООО «МКК «АГК» ФИО4 обратилась в Сосногорский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сосногорску УФССП по РК Юй Т.Н., врио начальника ОСП по г.Сосногорску УФССП по Республике Коми ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении жалобы, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия.

В обоснование требований административным истцом указано, что на основании исполнительного документа № <Номер обезличен> от 13.11.2017, выданного мировым судьей Димитровского судебного участка г.Сыктывкара, о взыскании задолженности по кредитным платежам, в ОСП по г.Сосногорску 25.01.2018 было возбуждено исполнительное производство № <Номер обезличен> в отношении ФИО5. 03.11.2022 истцом направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Юй Т.Н., выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа. 17.11.2022 врио начальника ОСП по г.Сосногорску ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении указанной жалобы с указанием на направление взыскателю 14.12.2018 требуемых документов, а также уничтожение исполнительного производства 01.02.2022 согласно положениям инструкции по делопроизводству. С указанным постановлением административный истец не согласен, поскольку постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в его адрес не поступали, судебным приставом-исполнителем не приняты меры по получению дубликата судебного приказа. Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление от 17.11.2022 № <Номер обезличен> врио начальника ОСП по г.Сосногорску УФССП по РК ФИО3 об отказе в удовлетворении жалобы, обязать врио начальника ОСП по г.Сосногорску УФССП по РК ФИО3 повторно рассмотреть жалобу взыскателя от 03.11.2022 по исполнительному производству № <Номер обезличен>, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сосногорску УФССП по РК Юй Т.Н., выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства № <Номер обезличен> и судебного приказа № <Номер обезличен> от 13.11.2017 в установленный законом срок обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сосногорску УФССП по РК принять меры по получению дубликата судебного приказа № <Номер обезличен> от 13.11.2017.

Определением суда от 14.12.2022 в связи с прекращением полномочий должностного лица произведена замена ненадлежащего ответчика судебного пристава-исполнителя Юй Т.Н. на судебного пристава-исполнителя ФИО1

Определением суда от 10.01.2023 по ходатайству представителя административного ответчика к участию в деле в качестве соответчика привлечена начальник ОСП по г.Сосногорску УФССП по Республике Коми ФИО2

Представитель административного истца, будучи надлежаще извещен, в том числе посредством размещения информации на сайте суда, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик начальник ОСП по г.Сосногорску УФССП по Республике Коми ФИО2, будучи извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного ответчика УФССП по Республике Коми ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, в письменном отзыве возражала относительно административных исковых требований, заявив об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя и нарушения прав взыскателя, законности вынесенного постановления об отказе в удовлетворении жалобы, в том числе по мотиву истечения предельных сроков хранения материалов исполнительного производства после его окончания, не принятия взыскателем необходимых мер по получению сведений о ходе исполнительного производства в течение разумного срока и при наличии возможности получения общедоступных сведений об этом в сети Интернет на официальном сайте службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сосногорску УФССП по РК ФИО1, будучи надлежаще извещена, в судебном заседании участие не принимала, мнение по существу заявленного иска не выразила.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании участие не принимал, будучи извещен, в судебном заседании 10.01.2023 мнение по существу административных исковых требований не выразил, указав на наличие задолженности перед взыскателем.

По итогам рассмотрения настоящего дела судом принято решение, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «АрхГражданКредит» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сосногорску УФССП по Республике Коми ФИО1, начальнику ОСП по г.Сосногорску УФССП по Республике Коми ФИО2, временно исполняющему обязанности начальника ОСП по г.Сосногорску УФССП по Республике Коми ФИО3, УФССП по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия.

В апелляционной жалобе административного истца поставлен вопрос об отмене решения, по мотиву его незаконности и необоснованности; отмечено, что административными ответчиками не доказан факт направления в адрес взыскателя постановления об окончания исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, а также не выполнены требования части 2 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, а именно: не приняты меры к получению дубликата исполнительного документа в случае утраты подлинника исполнительного документа, указано на то, что приведенное выше бездействие привело к нарушению прав взыскателя на исполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

Стороны, иные лица участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы участие в судебном заседании не принимали, ходатайств об отложении слушания дела, обеспечении участия посредством видеоконференц-связи не заявляли.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в силу положений статей 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не препятствует рассмотрению административного дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в том числе, в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п.3 ч.1 ст.46 вышеуказанного Федерального закона).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно п.176 раздела 2 Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом ФССП России от 30.01.2015 № 37, материалы оконченных исполнительных производств по исполнению актов судебных органов, актов других органов, а также нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов (после окончания или прекращения исполнительного производства) хранятся 3 года.

Из обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции следует, что на основании судебного приказа № <Номер обезличен> от 13.11.2017, выданного мировым судьей Димитровского судебного участка г. Сыктывкара ФИО6, о взыскании задолженности по договору займа и расходов по оплате государственной пошлины, в ОСП по г.Сосногорску судебным приставом-исполнителем Юй Т.Н. 25.01.2018 было возбуждено исполнительное производство № <Номер обезличен> в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «МКК «АГК».

По сведениям административных ответчиков 14.12.2018 судебным приставом-исполнителем Юй Т.Н. вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства № <Номер обезличен> и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества.

19.03.2022 судебный пристав-исполнитель Юй Т.Н. уволена по приказу № <Номер обезличен> по инициативе гражданского служащего.

В настоящее время исполнительные производства в отношении должника ФИО5 находятся в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1

07.11.2022 в ОСП по г.Сосногорску УФССП по Республике Коми поступила жалоба взыскателя ООО «МКК «АГК» на бездействие судебного пристава-исполнителя Юй Т.Н., выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

17.11.2022 врио начальника ОСП по г. Сосногорску ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении указанной жалобы с указанием на направление взыскателю 14.12.2018 требуемых документов, а также уничтожение исполнительного производства 01.02.2022 согласно положениям инструкции по делопроизводству.

Разрешая требования административного искового заявления и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, принимая во внимание, что в течение установленного законом срока исполнительного производства и после в течение трех лет взыскателем не проявлено должного интереса к процессу взыскания задолженности с должника ФИО5 в рамках рассматриваемого исполнительного производства, несмотря на предоставленные законом права и возможности, в том числе, путем отслеживания информации на сайте службы судебных приставов, направления соответствующих запросов, при этом действия административных ответчиков по уничтожению материалов исполнительного производства, из которых было бы возможно проверить фактические даты и способы направления взыскателю документов отвечают требованиям закона, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных требований.

Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции, основанном на правильном применении норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Положениями части 3 приведенной статьи закреплено, что общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства, номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети интернет, и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества; сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 данного Федерального закона.

В силу ч. 4 ст. 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Согласно п. 3 Приказа Федеральной службы судебных приставов от 12 мая 2012 г N 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов в части создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов введена в эксплуатацию с 1 июля 2012 г.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного Приказом ФССП России от 12 мая 2012 г. N 248, создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (далее AИC ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов.

По представленным в материалы дела сведениям АИС ФССП России (скриншот архивной карточки из системы АИС - л.д. 65) дата регистрации исполнительного производства № <Номер обезличен>22.01.2018, должник ФИО5, взыскатель ООО МКБ «АГК», сущность исполнения- задолженность по кредитным платежам, сумма долга 9310 руб., дата возбуждения-25.01.2018, дата окончания- 14.12.2018, причина окончания: невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Дата принятия в архив 04.02.2019.

В соответствии с пп. "б" п. 6 приложения № 48 к Приказу Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 г. N 682 срок хранения документов завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств по исполнению судебных актов составляет 3 года после окончания или прекращения исполнительного производства.

Поскольку по истечению трех лет с момента окончания указанного исполнительного производства оно было уничтожено 01.02.2022 в соответствии с Приказом №682 от 10.12.2010 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», о чем составлен и представлен в дело акт №<Номер обезличен>, административный ответчик лишен объективной возможности представить доказательства в обоснование своей позиции в части направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Обратное, по убеждению судебной коллегии, приведет к возложению на административного ответчика неблагоприятных последствий невозможности представления сведений, подтверждающих соблюдение прав административного истца как стороны исполнительного производства, в связи с уничтожением в установленном законом порядке соответствующих документов.

Ссылки административного истца в апелляционной жалобе на применение к рассматриваемым правоотношениям Приказа ФССП России от 28 сентября 2015 года N 455, утвердившего Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, подлежат отклонению как основанные на неправильном применении норма материального права.

В силу пункта 2.3.4 вышеприведенного Положения, устанавливающего порядок действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата (копии) исполнительного документа, исполнительное производство возобновляется.

В случае утраты материалов исполнительных производств, оконченных на основании пп. 1, 2, 8, 9 ч. 1 ст. 47 Закона, и прекращенных исполнительных производств, по которым не истек срок хранения, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата исполнительного документа. При утрате исполнительных производств, оконченных по иным основаниям, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению копии исполнительного документа.

Приведенные выше Положения содержат порядок восстановления утраченного в ходе исполнительного производства исполнительного документа по неоконченным исполнительным производствам, а также в отношении оконченных и прекращенных исполнительных производств, по которым не истек срок хранения, вместе с тем в рассматриваемой правовой ситуации установлено, что исполнительное производство окончено в связи с невозможностью взыскания по исполнительному документу, что предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве и уничтожено по истечении срока хранения.

Установленные обстоятельства настоящего дела исключает возможность бездействия должностного лица службы судебных приставов и не свидетельствует о наличии оснований для принятия мер по розыску утраченного, по мнению административного истца, исполнительного производства, а также по получении дубликата судебного приказа.

Учитывая изложенное, судебная коллегия признает правильным выводы суда первой инстанций об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

Доводы апелляционной жалобы административного истца по вышеприведенным основаниям подлежат отклонению.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалованном судебном акте, соответствуют обстоятельствам административного дела, установленным на основании надлежащей правовой оценки представленных в материалы дела доказательств, судом неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которое привело или могло привести к принятию неправильных судебных актов, не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 07 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «АрхГражданКредит» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции.

Председательствующий –

Судьи –