УИД: 59RS0004-01-2022-002893-14

Дело № 2а-2828/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Меновщиковой Ю.О.,

с участием прокурора Бобылева Р.В.,

представителя административного истцов ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации г.Перми – ФИО2,

представителя административного ответчика – Правительства Пермского края и заинтересованного лица – Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации г.Перми, Правительству Пермского края о признании нормативного правового акта недействующим,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к администрации г.Перми, Правительству Пермского края, с учетом уточнения, просит признать недействующими утвержденные постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2013 N 1288 "Об утверждении документации по планировке территорий в Ленинском, Мотовилихинском и Свердловском районах города Перми":

- проект планировки территории, ограниченный по ул. Петропавловской, ул. Клименко, ул. Ленина, долиной реки Егошихи (до бульвара Гагарина), ул. Николая Островского, ул. Чернышевского, ул. Белинского, ул. Сибирской, ул. Пушкина, ул. Максима Горького, ул. Пермской, ул. Николая Островского в Ленинском, Мотовилихинском и Свердловском районах города Перми в части наложения территории общего пользования на объекты недвижимости административного истца (гаражный бокс №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <Адрес>), ГСК №, а также сооружение вспомогательного назначения, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <Адрес>, ГСК №;

- проект межевания территории, ограниченной по ул. Петропавловской, ул. Клименко, ул. Ленина, долиной реки Егошихи (до бульвара Гагарина), ул. Николая Островского, ул. Чернышевского, ул. Белинского, ул. Сибирской, ул. Пушкина, ул. Максима Горького, ул. Пермской, ул. Николая Островского в Ленинском, Мотовилихинском и Свердловском районах города Перми в части образования земельного участка № площадью 8230 кв.м (территории общего пользования, предназначенные для формирования земельных участков в целях размещения архитектурно-ландшафтных объектов, используемых для рекреационных целей) и наложения границ данного участка на объекты недвижимости административного истца (гаражный бокс №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <Адрес>, а также сооружение вспомогательного назначения, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <Адрес> (л.д.250 том 2).

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником гаражного бокса №, с кадастровым номером № и сооружения вспомогательного назначения, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <Адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под указанными объектами недвижимости, в чем было отказано, в том числе, в связи с тем, что проектами планировки и межевания, утвержденными постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2013 N 1288, не предусмотрено формирование земельных участков под вышеуказанные объекты. Считает, что постановление в оспариваемой части противоречит требованиям закона, поскольку проектная документация разработана в отношении застроенной территории, при этом, находящиеся на ней объекты недвижимости не были учтены. Проект планировки и проект межевания не содержат сведений о принадлежащих административному истцу объектах недвижимости, что влечет за собой правовую неопределенность их судьбы и фактическую неисполнимость документации по планировке территории, так как невозможно будет реализовать градостроительное решение о создании территории общего пользования.

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам административного иска.

Представитель административного ответчика – администрации г.Перми в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержав доводы письменных возражений (л.д.135-151 том 1).

Определением суда от 10.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Департамент земельных отношений администрации г.Перми (л.д.231-233 том 2).

Представитель административного ответчика – Правительства Пермского края и заинтересованного лица – Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержав доводы письменных возражений (л.д.92-106, том 1, л.д. 44-46 том 3).

Заинтересованное лицо - Департамент земельных отношений администрации г.Перми который о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил письменные возражения (л.д.244-245 том 2).

Определением суда от 01.09.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми (л.д.49-51 том 3), который о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, исследовав доказательства, представленные сторонами в материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса РФ нормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормами Кодекса административного судопроизводства РФ (ч.8 ст.213) предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, часть актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником гаражного бокса №, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <Адрес> а также сооружения вспомогательного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <Адрес>, <Адрес> (л.д.204-209, 210-214 том 1)

Решением Департамента земельных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом и сооружением вспомогательного назначения, одним из оснований отказа явилось то обстоятельство, что проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации г. Перми от 31.12.2013 N 1288, предусмотрено образование земельного участка площадью 8 230 кв.м за счет городских земель под территории общего пользования (л.д.67-69 том 1).

Решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение суда вступило в законную силу (л.д.72-76 том 1).

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (здесь и далее - в редакции, действующей в период принятия оспариваемого нормативного правового акта) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений;

красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии со ст.41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.

При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

В соответствии с положениями ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;

г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.

Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:

1) схему расположения элемента планировочной структуры;

2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;

3) схему организации улично-дорожной сети, которая может включать схему размещения парковок (парковочных мест), и схему движения транспорта на соответствующей территории;

4) схему границ территорий объектов культурного наследия;

5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;

6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;

7) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.

Пояснительная записка, указанная в части 4 настоящей статьи, содержит описание и обоснование положений, касающихся:

1) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;

2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;

3) иных вопросов планировки территории.

Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, документов территориального планирования муниципального образования, устанавливаются настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Статьей 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.

Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.

Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.

Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

1) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;

2) линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

3) границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты;4) границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;

5) границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

6) границы территорий объектов культурного наследия;

7) границы зон с особыми условиями использования территорий;

8) границы зон действия публичных сервитутов.

Проект межевания территории, предназначенный для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются границы существующих и (или) подлежащих образованию земельных участков, в том числе предполагаемых к изъятию для государственных или муниципальных нужд, для размещения таких объектов.

Согласно ст.46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в части 8.1 статьи 45 настоящего Кодекса (ч.1).

Указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет" (ч.2).

Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории (ч.3).

Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 настоящего Кодекса. По результатам проверки указанные органы принимают соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе поселения, главе городского округа или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку (ч.4).

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях (ч.5).

Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет" (ч.10).

Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев (ч.11).

Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа направляет соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний (ч.12)

Глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения (ч.13).

Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет" (ч.14).

Судом установлено, что постановление Администрации г. Перми от 29.08.2012 N 498 принято решение о подготовке документации по планировке территории Ленинском, Мотовилихинском и Свердловском районах города Перми, которое было опубликовано в печатном средстве массовой информации «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования города Пермь» № 63 от 04.09.2012 (л.д.200-201 том 2).

Постановлением Главы г. Перми - председателя Пермской городской Думы от 01.11.2013 N 201 назначены публичных слушаний по документации по планировке в Ленинском, Мотовилихинском и Свердловском районах города Перми: территории, ограниченной ул. Петропавловской, ул. Клименко, ул. Ленина, долиной реки Егошихи (до бульвара Гагарина), ул. Николая Островского, ул. Чернышевского, ул. Белинского, ул. Сибирской, ул. Пушкина, ул. Максима Горького, ул. Пермской, ул. Николая Островского в Ленинском, Мотовилихинском и Свердловском районах города Перми; территории, ограниченной ул. Сибирской, ул. Белинского, ул. Чернышевского, ул. Героев Хасана, ул. Чкалова, долиной реки Данилихи, шоссе Космонавтов, ул. Революции, ул. Куйбышева, ул. Глеба Успенского, Комсомольским проспектом, ул. Революции, ул. Куйбышева, ул. Пушкина, ул. Краснова в Ленинском и Свердловском районах города Перми (л.д.209-210 том 2)

Публичные слушания были проведены 27.11.2013 (л.д.211-221 том 2).

По итогам публичных слушаний Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми составлено заключение № 22, которое было опубликовано в Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования города Пермь № 93 от 13.12.2013 (л.д.226-228 том 2).

Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2013 N 1288 "Об утверждении документации по планировке территории в Ленинском, Мотовилихинском и Свердловском районах города Перми" утверждены проект межевания и проект планировки территории, ограниченной ул. Петропавловской, ул. Клименко, ул. Ленина, долиной реки Егошихи (до бульвара Гагарина), ул. Николая Островского, ул. Чернышевского, ул. Белинского, ул. Сибирской, ул. Пушкина, ул. Максима Горького, ул. Пермской, ул. Николая Островского в Ленинском, Мотовилихинском и Свердловском районах города Перми; ограниченной ул. Сибирской, ул. Белинского, ул. Чернышевского, ул. Героев Хасана, ул. Чкалова, долиной реки Данилихи, шоссе Космонавтов, ул. Революции, ул. Куйбышева, ул. Глеба Успенского, Комсомольским проспектом, ул. Революции, ул. Куйбышева, ул. Пушкина, ул. Краснова в Ленинском и Свердловском районах города Перми, которое было опубликовано в Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования города Пермь № 98 ч.3 от 31.12.2013 (л.д. 184 том 1).

Таким образом, оспариваемое постановление принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением процедуры принятия и опубликования в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами в судебном заседании.

Как следует из чертежа «Планировка территории. Элементы планировочной структуры» оспариваемого проекта планировки, территория, на которой расположены гараж и сооружение вспомогательного назначения находятся в элементе планировочной структуры «озелененные территории общего пользования» (л.д.199 том 1).

По границе данного элемента планировочной структуры «озелененные территории общего пользования» установлены красные линии (л.д.193 том 1).

В соответствии с проектом межевания, на территории, на которой расположены принадлежащие административному истцу объекты, проектом межевания предусмотрено образование земельного участка № (л.д.202 том 1).

Согласно экспликацией, земельный участок № образуется площадью 8230 кв.м, цель формирования земельного участка – территории общего пользования, предназначенные для формирования земельных участков в целях размещения архитектурно-ландшафтных объектов, используемых для рекреационных целей (л.д. 127 том 2).

Проанализировав указанные обстоятельства, в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку при разработке проекта межевания не учтены принадлежащие административному истцу объекты.

Судом установлено, что право собственности на гаражный бокс с кадастровым номером №, изначально было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за Басс В.А., которым по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ гаражный бокс был продан ФИО5, а ФИО4 стал собственником на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, на кадастровый учет гараж был поставлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 210-214 том 1, л.д. 237 том 2).

Сооружение вспомогательного назначения с кадастровым номером № было поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, однако из выписки из ЕГРН следует, что строительство данного объекта было завершено в 2012 году (л.д.204-209 том 1).

Закрепленный в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации основной принцип земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, подразумевает, что земельный участок должен предоставляться под объект недвижимости в границах и площади, необходимых для обеспечения его функционального использования, т.е. с учетом всех фактически имеющихся вспомогательных построек и сооружений.

Вместе с тем, при разработке документации по планировке территории не было учтено наличие на территории формируемого земельного участка № гаража-бокса и вспомогательной постройки, что противоречит указанному выше принципу единства судьбы земельного участка и связанных с ним объектов.

Как указано выше, статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территория общего пользования определена как территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на приватизацию земельных участков в границах территорий общего пользования.

Следовательно, образование земельного участка № под территории общего пользования и установление границы элемента планировочной структуры, определяющего территорию общего пользования, без учёта принадлежащего административному истцу гаража-бокса с вспомогательным сооружением, нарушает исключительное право административного истца на приобретение земельного участка в собственность.

Ссылка административного ответчика на письмо МБУ «Институт территориального планирования» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому при разработке проектной документации были учтены сведения о всех земельных участках, имеющихся в ЕГРН, а предоставленный ГСК № земельный участок был учтен, в соответствии с планом фактического землепользования (л.д.2 том 3), подлежат отклонению, поскольку ст.43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия нормативного правового акта) прямо установлено, что размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования, в то время как материалами дела подтверждается, что земельный участок, необходимый для эксплуатации принадлежащих ФИО4 гаража и вспомогательного сооружения, не был учтен.

Доводы представителя административного ответчика – Правительства Пермского края и заинтересованного лица – Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края о том, что административный истец не лишен возможности обратиться за разработкой нового проекта межевания, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО4 обоснованно выбран установленный ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права, в виде оспаривания нормативного правового акта.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемый проект планировки территории и проект межевания территории не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы административных истцов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Надлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям в данном случае является администрация г.Перми, как орган местного самоуправления, издавший оспариваемый нормативный правовой акт, Правительство Пермского края полномочиями по принятию решений о подготовке и утверждении документации по планировке территории Пермского городского округа, не передавались.

По смыслу положений ст.215 КАС РФ, при удовлетворении иска, суд признает недействующим нормативный правовой акт, в данном случае нормативным правовым актом является постановление Администрации г. Перми от 31.12.2013 № 1288, а проект планировки и проект межевания являются составной частью данного постановления, в связи с чем следует признать недействующим постановление Администрации г. Перми от 31.12.2013 № 1288 в части установления элемента планировочной структуры «озелененные территории общего пользования» и образования земельного участка № (территории общего пользования, предназначенные для формирования земельных участков в целях размещения архитектурно-ландшафтных объектов, используемых для рекреационных целей) в части наложения на гаражный бокс № и на сооружение вспомогательного назначения, принадлежащие административному истцу.

Согласно положениям пункт 2 части 4 статьи 215 КАС РФ решение суда подлежит опубликованию в ближайшем номере официального печатного издания органа местного самоуправления «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования города Пермь», после вступления решения суда в силу.

Руководствуясь ст., ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу постановление Администрации г. Перми от 31.12.2013 № 1288 "Об утверждении документации по планировке территорий в Ленинском, Мотовилихинском и Свердловском районах города Перми" в части установления элемента планировочной структуры «озелененные территории общего пользования» и образования земельного участка № (территории общего пользования, предназначенные для формирования земельных участков в целях размещения архитектурно-ландшафтных объектов, используемых для рекреационных целей) в части наложения на гаражный бокс №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <Адрес>, и на сооружение вспомогательного назначения, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <Адрес>

Решения суда в течение месяца со дня вступления в законную силу, подлежит опубликованию в ближайшем номере официального печатного издания органа местного самоуправления.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий - подпись Л.Ю. Дульцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>