ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, г. Ставрополь, 355000,

тел./ факс 8(8652) 71-58-98,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

______________________________________________________________

Дело № 2а-1681/2023

УИД: 26RS0003-01-2022-003812-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края, в составе:

председательствующего по делу судьи Руденко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Агабекян Д.Р.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Миронычевой О.С., представителем административного ответчика министерства строительства и архитектуры Ставропольского края – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1681/2023 по административному иску Прокурора г. Ессентуки в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ессентуки в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском (впоследствии уточненным) к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным бездействия. В котором просит суд:

-восстановить пропущенный процессуальный срок направления данного административного искового заявления;

- признать незаконным бездействие Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, выразившееся в не включении многоквартирного жилого дома №<адрес> Ставропольского края в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2019-2023 годах», утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 01.04.2019 №126-п.

- обязать Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края включить многоквартирный жилой <адрес> <адрес> в <адрес> края в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019-2023 годах», утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 01.04.2019 №126-п.

В обоснование административного иска указано, чтоПрокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу признания многоквартирного жилого <адрес> <адрес> <адрес> края аварийным и непригодным для дальнейшего проживания.Ранее проведенной проверкой установлено, что постановлением администрации<адрес> ДД.ММ.ГГГГ № утвержденыакти заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об обследовании многоквартирного жилого <адрес> <адрес> в <адрес> в соответствии с которыми указанный многоквартирный дом был признан аварийным и непригодным для дальнейшего проживания. Вместе с тем, согласно заключению о техническом обследовании объекта: «<адрес> 3. Космодемьянской, 8 вг. Ессентуки», проведенному в 2013 году ООО «Городское бюро градостроительного заказа» были выявлены дефекты фундаментов (сквозные трещины в бутовой кладке от 5 до 100 мм), разрушения фундаментов по периметру здания (отслоения, трещины). Помещенияподвалаподтапливаютсяводопроводнойводой, уровень воды на момент обследования в одном из помещений составляет 10-15 см. Штукатурка стен строения (Литер А) обрушилась, ограждающие доски прогнили, заполняющий грунт высыпался, местами имеются сквозные отверстия в стенах. Деревянные конструкции стен и перегородок деформированы, местами прогнили, штукатурка местами обрушена. Балки перекрытий прогнили, потолки местами обрушены, местами провисают (отклонение от горизонтали местами составляет 100 мм). Кровля имеет трещины и сколы, местами протекает. Техническое состояние строительных конструкций оценивается как аварийное. Объект жилого дома с пристройками по адресу: <адрес>, <адрес>, не пригоден к эксплуатации по своему функциональному назначению, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан и подлежит сносу с разбором фундаментов. Таким образом, многоквартирный жилой <адрес> по пер 3. Космодемьянской в <адрес> признан аварийным в установленном законом порядке до ДД.ММ.ГГГГ. Данное заключение неоднократно направлялось в администрацию города Ессентуки и межведомственную комиссию при администрации города Ессентуки в качестве приложения к заявлениям о рассмотрении вопроса о признании дома аварийным (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).В строении жилого дома располагаются 11 квартир (9 квартир однокомнатных жилойплощадью 124,6 м2, 1 квартирадвухкомнатнаяжилой площадью 31,6 м2, 1 квартира четырехкомнатная жилой площадью 49,8 м2). В указанном доме согласно справкам адресного бюро отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> зарегистрированы по месту жительства 10 человек (<адрес> - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; <адрес>-ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; <адрес> - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; <адрес> (муниципальная собственность) - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетние ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес> (муниципальная собственность) - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Бездействие администрации города Ессентуки и межведомственной комиссии города Ессентуки «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом» повлекло невозможность решения жилищного вопроса собственникам жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> <адрес> <адрес> в рамках Программы. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения прокуратуры города в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Ессентуки и межведомственной комиссии города Ессентуки «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», выразившегося в непринятии мер по признанию многоквартирного жилого <адрес> <адрес> в <адрес> края аварийным и непригодным для дальнейшего проживания до ДД.ММ.ГГГГ, в непринятии мер по включению указанного многоквартирного жилого дома в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2019 – 2025 годах», утверждённую постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, путем инициирования внесения изменений; обязании принять решение о признании многоквартирного жилого <адрес> <адрес> <адрес> края аварийным непригодным для дальнейшего проживания до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Ессентукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции определения от ДД.ММ.ГГГГ об устранении описки) заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме. Во исполнение решения суда постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный многоквартирный жилой дом признан аварийным до ДД.ММ.ГГГГ. Материалы в отношении указанного многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ направлены в министерство строительства и архитектуры <адрес> для рассмотрения вопроса о внесении изменений в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2019 - 2025 годах», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, путем включения в нее данного многоквартирного жилого дома. По результатам рассмотрения материалов из министерства строительства и архитектуры <адрес> поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что то обстоятельство, что постановлением администрации города Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу «до ДД.ММ.ГГГГ» не свидетельствует о том, что данный дом был признан до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Не включение министерством строительства и архитектуры <адрес> многоквартирного жилого <адрес> <адрес> в Программу, исключает возможность переселения до 2025 года жильцов указанного многоквартирного дома и нарушает требования ст. 16 Закона № 185-ФЗ. На протяжении длительного времени меры, направленные на включение аварийного дома в Программу не приняты, при этом проживание в жилых помещениях дома не пригодного к эксплуатации по своему функциональному назначению, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем. Кроме того, невозможность решения жилищного вопроса в рамках Программы исключает возможность сноса либо реконструкции аварийного здания, которые возможны только после переселения граждан, что несет опасность причинения вреда здоровью не только жильцам аварийного дома, но и иным гражданам. Имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью определенному кругу лиц в случае обрушения дома, который фактически аварийным является с 2013 года. Данное обстоятельство послужило основанием для предъявления административного искового заявления в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку круг указанных лиц невозможно установить. Выявленные прокуратурой города нарушения носят длящийся характер. У министерства строительства и архитектуры <адрес> имелась возможность использовать полномочия по самостоятельному пересмотру принятого ДД.ММ.ГГГГ решения, вместе с тем, данная возможность не использована. Прокуратурой перед направлением искового заявления в суд приняты иные прокурорского реагирования. ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> Тыльченко А.М. в адрес и.о. министра строительства и архитектуры <адрес> ФИО12 внесено представление об устранении нарушений законодательства о переселении граждан из аварийного жилья, в том числе из квартирного жилого <адрес> по <адрес> <адрес>. В ответе на представление министерством строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено об отсутствии й для включения указанного аварийного дома в Программу. С данной позицией министерства строительства и архитектуры польского края нельзя согласится по указанным выше основаниям, включение аварийного многоквартирного жилого <адрес> по <адрес> в <адрес> в Программу позволит органу местного самоуправления муниципального образования до 2025 года обеспечить переселение граждан из аварийного многоквартирного дома и снос либо реконструкцию здания.

Представителя административного истца – помощника прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Миронычевой О.С. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика министерства строительства и архитектуры Ставропольского края – ФИО1, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержала письменные возражения. Считает, что административным истцом пропущен срок исковой давности для обращения с настоящими требованиями.

Заинтересованный лица ФИО2, ФИО11, Е.В., ФИО10, ФИО9, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО8 извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причина неявки не известна, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания в суд не представлено.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом.

Суд, выслушав позицию лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, указывает также Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии со статьей 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации города Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены акт и заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об обследовании многоквартирного жилого <адрес> <адрес> <адрес> в соответствии с которыми указанный многоквартирный дом был признан аварийным и непригодным для дальнейшего проживания.

Согласно заключению о техническом обследовании объекта: «Многоквартирный жилой дом по пер. 3. Космодемьянской, 8 в <адрес>», проведенному в 2013 году ООО «Городское бюро градостроительного заказа» были выявлены дефекты фундаментов (сквозные трещины в бутовой кладке от 5 до 100 мм), разрушения фундаментов по периметру здания (отслоения, трещины). Помещения подвала подтапливаются водопроводной водой, уровень воды на момент обследования в одном из помещений составляет 10-15 см. Штукатурка стен строения (Литер А) обрушилась, ограждающие доски прогнили, заполняющий грунт высыпался, местами имеются сквозные отверстия в стенах. Деревянные конструкции стен и перегородок деформированы, местами прогнили, штукатурка местами обрушена. Балки перекрытий прогнили, потолки местами обрушены, местами провисают (отклонение от горизонтали местами составляет 100 мм). Кровля имеет трещины и сколы, местами протекает. Техническое состояние строительных конструкций оценивается как аварийное. Объект жилого дома с пристройками по адресу: <адрес>, <адрес>, не пригоден к эксплуатации по своему функциональному назначению, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан и подлежит сносу с разбором фундаментов. Таким образом, многоквартирный жилой <адрес> <адрес> <адрес> признан аварийным в установленном законом порядке до 01 января 2017 года.

Данное заключение неоднократно направлялось в администрацию города Ессентуки и межведомственную комиссию при администрации города Ессентуки в качестве приложения к заявлениям о рассмотрении вопроса о признании дома аварийным (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Бездействие администрации города Ессентуки и межведомственной комиссии города Ессентуки «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом» повлекло невозможность решения жилищного вопроса собственникам жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> <адрес> в <адрес> в рамках Программы.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения прокуратуры города в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Ессентуки и межведомственной комиссии города Ессентуки «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», выразившегося в непринятии мер по признанию многоквартирного жилого <адрес> <адрес> в <адрес> края аварийным и непригодным для дальнейшего проживания до ДД.ММ.ГГГГ, в непринятии мер по включению указанного многоквартирного жилого дома в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2019 – 2025 годах», утверждённую постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, путем инициирования внесения изменений; обязании принять решение о признании многоквартирного жилого <адрес> по пер. 3. Космодемьянской в <адрес> края аварийным непригодным для дальнейшего проживания до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Ессентукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции определения от ДД.ММ.ГГГГ об устранении описки) заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме. Во исполнение решения суда постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный многоквартирный жилой дом признан аварийным до ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы в отношении указанного многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ направлены в министерство строительства и архитектуры <адрес> для рассмотрения вопроса о внесении изменений в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2019 - 2025 годах», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, путем включения в нее данного многоквартирного жилого дома.

По результатам рассмотрения материалов из министерства строительства и архитектуры <адрес> поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что то обстоятельство, что постановлением администрации города Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу «до ДД.ММ.ГГГГ» не свидетельствует о том, что данный дом был признан до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Давая правовую оценку доводам прокурора и представленным доказательствам, в том числе объяснениям сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении требований по настоящему иску.

Согласно пункту 49 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в случае обследования помещения комиссия составляет акт обследования помещения. На основании полученного заключения соответствующий государственный орган исполнительной власти, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из содержания приведенных норм и положений следует, что в случае, если заключением комиссии жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, то органом местного самоуправления, органом исполнительной власти, должно быть принято решение о сроках и порядке расселения жильцов.

Обеспечение жилищных прав нанимателей жилых помещений, проживающих в доме, признанном аварийным и подлежащим переводу их в нежилые, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее Положение), устанавливаются требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.(п.1) Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2).

В соответствии с пунктом 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п.47 Положения определяется порядок работы комиссии, принимающей решения об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; - о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; - о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; -о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; - об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В п. 47 Положения указывается, что два экземпляра заключения, указанного в абзаце восьмом пункта 47 настоящего Положения, в 3-дневный срок направляются комиссией в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома.

Согласно, п.49 Положения, указано, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При этом, в силу п.52 Постановления, решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановлением правительства Ставропольского края №126-п от 01.04.2019 года утверждена областная адресная Программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019-2025 годах», закреплено, что в реализации программы принимают участие муниципальные образования – участники Программы, на территории которых имеются многоквартирные дома, которые признаны до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с фактическим износом в процессе их эксплуатации.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий ( бездействия ) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия ( бездействия ) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия ); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия ), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия ), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия ( бездействия ) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Поскольку установленная законодателем процедура решения вопроса о рассмотрении обращения органа местного самоуправления о включении жилого дома по адресу <адрес>, <адрес> в реестр аварийного жилья и областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2019-2023 годах», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п нацеленного на обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан, уклонение исполнительного органа от принятия комиссионного решения, нарушает права истцов на безопасное жилище, суд считает административный иск обоснованным и с учетом вышеизложенного, суд полагает, что поскольку принятие решения в силу Закона отнесено к исключительной компетенции Министерства архитектуры и строительства <адрес>, нарушенное право нанимателей и членов их семей подлежит восстановлению, путем возложения на административного ответчика обязанности по рассмотрению вопроса, о включении в реестр аварийного жилищного фонда и в краевую программу <адрес> по переселению граждан из жилого дома признанного непригодным для проживания.

При этом, суд учитывает, что указанное бездействие Министерства строительства и архитектуры <адрес> допущено в период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента принятия решения указанным государственным органом о не включении указанного дома в Программу.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой перед направлением искового заявления в суЗд приняты иные меры прокурорского реагирования, а именно, ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ - заместителем прокурора <адрес> Тыльченко А.М. в адрес и.о. министра строительства и архитектуры <адрес> ФИО12 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о переселении граждан из аварийного жилья, в том числе из многоквартирного <адрес> <адрес>. Ответ на представление Министерством строительства и архитектуры <адрес> был вынесен ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщено об отсутствии оснований для включения указанного аварийного дома в Программу. Указанный ответ получен <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, при этом с указанным административным иском Прокурор <адрес> обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд считает возможным восстановить срок для обращения с иском в защиту неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Ессентуки в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным бездействия, - удовлетворить.

Восстановить пропущенный процессуальный срок направления данного административного искового заявления;

Признать незаконным бездействие Министерства строительства и архитектуры <адрес>, выразившееся в не включении многоквартирного жилого <адрес> <адрес> края в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2019-2023 годах», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>

Обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> включить многоквартирный жилой <адрес> по пер. З. Космодемьянской в <адрес> края в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2019-2023 годах», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня изготовления судом решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение суда составлено 25.09.2023.

Судья подпись Е.В. Руденко