Дело № 2а-1698/2023

64RS0044-01-2023-001527-40

Решение

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Стрюковой О.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИ.а И.А. к <адрес>ному отделу судебных приставов г. Саратова УФССП России по <адрес> признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИ.И.А. обратился в суд с иском к <адрес>ному отделу судебных приставов г.Саратова УФССП России по <адрес> признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Заводского районного отдела судебных приставов г. Саратова ГУФССП РФ по <адрес>, выразившиеся в вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам от <Дата> в начислении алиментов с <Дата> без учета 1/4 части дохода ФИ.И.А., отмене данного постановления РОСП и обязании производить расчет взыскания алиментов в сумме не превышающий 1\4 часть МРОТ, в связи с тем, что должник не работает. Восстановлении срока на право обжалования постановления о расчете задолженности по алиментам от <Дата>, т.к. с ним приставы ознакомили также <Дата> Признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Заводского районного отдела судебных приставов г. Саратова ГУФССП РФ по <адрес>, выразившиеся в вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам от <Дата> в начислении алиментов с <Дата> без учета 1/4 части дохода ФИ.а И.А., отмене постановления РОСП и обязании производить расчет взыскания алиментов в сумме не превышающий 1/4 часть МРОТ, в связи с тем, что должник не работает.

В обоснование заявленных требований ФИ.И.А. указал, что является должником по исполнительному производству, возбужденному на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> г.Саратова о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО4 <Дата> года рождения. ФИ.И.А. указывает, что официально не трудоустроен, судебным приставом исполнителем расчет по алиментам производится без учета указанного обстоятельства. ФИ.И.А. считает, что расчет задолженности должен производится судебным приставом в сумме не превышающий 1\4 часть МРОТ, вместе с тем полученным им постановления от <Дата> и от <Дата> указываю о расчет задолженности исходя из средней заработной платы в Российской Федерации.

ФИ.И.А., считая свои права нарушенными, вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании административный истец ФИ.И.А., его представитель ФИО1 доводы административного иска поддержали в полном объеме, в обоснование привели доводы, аналогичные, изложенным в иске.

Судебный пристав исполнитель ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, указав, что расчет по алиментам производится в соответствии с требованиями законодательства по средней заработной плате в РФ ввиду отсутствия сведений о трудоустройстве ФИ.а И.А. оснований для расчета задолженности по алиментам, предложенного стороной административного истца не имеется, поскольку приведенным им расчет противоречит требованиям законодательства.

Заинтересованное лицо взыскатель ФИО3 разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Согласно статье 122 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержит и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о дате вручении оспариваемых постановлений ФИ.у И.А. судебным приставом, получении копии постановления ФИ.ым И.А. согласно пояснениям в иске <Дата> и обращение в суд с настоящим административным иском <Дата>, датированным <Дата> приходит к выводу о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным иском.

Из ст.218 КАС РФследует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений,действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФпостановленияглавного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, ихдействия(бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства (статья 7, часть 2; статья 38 Конституции Российской Федерации) и имеет особое социальное значение, Российская Федерация как правовое и социальное государство обязана гарантировать адекватную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, что предполагает установление эффективных правовых механизмов, посредством которых - в соответствии с закрепленными Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о правах ребенка принципами справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности, гарантированности и защиты прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке граждан со стороны членов их семьи - обеспечивалось бы сохранение уровня жизнеобеспечения получателя алиментов - несовершеннолетнего ребенка, а также исключалось бы чрезмерное и неразумное обременение лиц, осуществляющих алиментные выплаты, взыскиваемые в твердой денежной сумме (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата> N 841-О-О и от <Дата> N 953-О-О).

В силу ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные положения предусмотрены и ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ.

Вышеприведенные положения Семейного кодекса РФ возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанность при определении размера задолженности по уплате алиментов на несовершеннолетних детей устанавливать период неуплаты алиментов, а также причину их неуплаты и наличие или отсутствие вины лица, обязанного к уплате алиментов в их неуплате. Такая обязанность судебного пристава-исполнителя вытекает также из положений п. 1 ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривающих совершение судебным приставом-исполнителем законных и обоснованных действий.

В соответствии со статьей 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 841.

Из материалов дела усматривается, что решением мирового судьи судебного участка № <адрес> г. Саратова от <Дата> с ФИ.а И.А. в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4, <Дата> года рождения в размере 1/4 всех видов доходов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Заводского РОСП г. Саратова УФССП по <адрес> от <Дата> на основании указанного судебного приказа по заявлению взыскателя ФИО3 от <Дата> возбуждено исполнительное производство <№>- ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <Дата> определен размер задолженности по алиментам ФИ.а И.А. за период <Дата> по <Дата> год по состоянию на <Дата> год - в размере 631613 руб. 44 коп., исходя средней заработной платы в Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <Дата> определен размер задолженности по алиментам ФИ.а И.А. за период <Дата> по <Дата> год по состоянию на <Дата> год - в размере 492 313 руб. 56 коп. исходя средней заработной платы в Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец размер среднемесячной зарплаты в Российской Федерации, из которой рассчитан размер задолженности по алиментам, не оспаривал, указав о необходимости применения при расчете 1/4 от минимального размера оплаты труда (1/4 МРОТ).

По административному делу установлено, что расчет задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем произведен с учетом положений Семейного кодекса Российской Федерации, Закона N 229-ФЗ исходя средней заработной платы в Российской Федерации.

С учетом приведенного правового регулирования, судебный пристав-исполнитель определил задолженность ФИ.а И.А. по алиментам исходя из размера средней заработной платы по Российской Федерации на момент определения задолженности, поскольку должник - ФИ.И.А. не предоставил соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход) в связи с чем оспариваемые постановления о расчете задолженности по алиментам соответствуют закону.

При расчете задолженности ФИ.а И.А. по алиментам судебный пристав-исполнитель в отсутствие сведений о трудоустройстве должника, определил задолженность исходя из размера алиментов, установленного судебным актом (1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно) и размера средней заработной платы в Российской Федерации, что не противоречит требованиям части 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, соответствует конституционным положениям о защите детства.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, постановления требованиям закона и нарушение этими действиями прав, свобод и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИ.а И.А.

Следует отметить, что согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ).

В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИ.а И.А. к <адрес>ному отделу судебных приставов г.Саратова УФССП России по <адрес> признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя и обязании производить расчет взыскания алиментов в сумме не превышающем 1/4 минимального размера оплаты труда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья: Е.Ю. Галицкая