Дело № 2-384/2023 (2-3484/2022)
55RS0026-01-2022-004057-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Дьяченко Т.А.,
при помощнике судьи Зайцевой А.О.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 26 января 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на нежилые здания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с требованиями о признании права собственности на нежилое здание для хранения зерна №, общей площадью 1498,3 кв.м., число этажей надземной части - 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>; о признании права собственности на нежилое здание для хранения зерна №, общей площадью 987,5 кв.м., число этажей надземной части - 1, расположенное на земельном участке №, местоположение: <адрес>, <адрес>
В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, площадь: 61267 кв.м., местоположение: <адрес>, <адрес>. Истец обратился в Администрацию Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района 29.11.2022 с заявлением о выдаче разрешения на строительство двух здания для хранения зерна № 1 и № 2 с необходимым перечнем документов, включая проектную документацию, разработанную ООО «Альфа-Проект». 01.12.2022 получил уведомление в отказе выдачи разрешения на строительство. Причиной послужило то, что данные объекты уже возведены. Возведенные объекты капитального строительства в настоящее время считаются самовольными постройками. При этом они не нарушают прав и интересов других лиц, соответствуют установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждают подготовленные экспертные заключения по результатам обследования ООО «Ново-Омск».
Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.
В судебном заседании представитель истца Н.Т.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что самовольно возведенные здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 55:20:233002:7374, который находится в собственности истца. Земельный участок имеет вид разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции. Данные здания используются для хранения сена и зерна.
Представитель ответчика Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменное заявление, в котором указал, что просит рассматривать дело в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пунктам 1,2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Из смысла ст. 219 ГК РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с требованиями ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ, в редакции действующей на момент разрешения спора, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктах, с видом разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании заявления ФИО1 Администрацией Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 61 267+/-87 кв.м., местоположение установлено: <адрес>, <адрес>.
Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне СХ-2 «Зона объектов сельскохозяйственного назначения».
ФИО1 обратился в Администрацию Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером №.
Специалистами Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес> <адрес>, возведены 2 капитальных объекта, в местах, планируемых к размещению объектов. Разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером № Администрацией не выдавалось. Возведенный объект капитального строительства отвечает признакам самовольной постройки в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российская Федерация.
Принимая во внимание, что объект капитального строительства, на который испрашивается разрешение на строительство фактически построен, Администрация отказала в выдачи разрешения на строительство.
В материалы дела представлены технические планы, подготовленные 13.12.2022, в соответствии с которыми, на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено: <адрес>, <адрес>, возведены нежилые здания - здание для хранения зерна № площадью 1498,3 кв.м, здание для хранения зерна № площадью 987,5 кв.м, год завершения строительства - 2022.
Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на спорные объекты, ссылаясь на то, что самовольно построенные здания не угрожают жизни и здоровью людей и могут использоваться по их назначению, соответствуют виду разрешенного использования земельного участка - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.
Для определения соответствия нежилых зданий - здание для хранения зерна № площадью 1498,3 кв.м, здание для хранения зерна № площадью 987,5 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с. Усть-Заостровка, действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам истец обратился в ООО «Ново-Омск».
Согласно представленному заключению специалиста №, подготовленного ООО «Ново-Омск», при осмотре строительных конструкций здания для хранения зерна №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций построенного здания отмечено не было. Нарушений правил пожарной безопасности и санитарных норм отмечено не было. Здание для хранения зерна № площадью 987,5 кв.м, позволяет обеспечить безопасные условия эксплуатации гражданами в течение круглогодичного периода. Обследуемый объект не препятствует владельцам соседних объектов недвижимости (земельных участков, зданий, строений, сооружений) использование их по своему целевому назначению. Угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе жителям объектов на прилегающей территории, их имуществу, указанное строение не создает.
Согласно представленному заключению специалиста №, подготовленного ООО «Ново-Омск», при осмотре строительных конструкций здания для хранения зерна №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций построенного здания отмечено не было. Нарушений правил пожарной безопасности и санитарных норм отмечено не было. Здание для хранения зерна № площадью 1498,3 кв.м, позволяет обеспечить безопасные условия эксплуатации гражданами в течение круглогодичного периода. Обследуемый объект не препятствует владельцам соседних объектов недвижимости (земельных участков, зданий, строений, сооружений) использование их по своему целевому назначению. Угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе жителям объектов на прилегающей территории, их имуществу, указанное строение не создает.
Опрошенный в ходе судебного заседания в качестве специалиста М.И.А. пояснил, что при проведении обследования спорных объектов недвижимости установлено, что объекты - здания для хранения зерна, имеют признаки капитального строения. При их обследовании выявлены небольшие расхождения по площади, в пределах 5%, за счет внутренних перегородок. Нарушений правил пожарной безопасности, санитарных норм, строительных норм установлено не было.
В силу ч. 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.20.2003 г N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.
В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.
Исходя из позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Представленные истцом доказательства, позволяют суду установить, что самовольные постройки нежилых зданий (здания для хранения зерна) не нарушают основной конструкции, не нарушают права и законные интересы граждан, при их эксплуатации не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, обеспечена надежность, безопасность нежилых зданий при их эксплуатации, здания для хранения зерна, расположены в пределах земельного участка, имеющего разрешенное использование - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.
Поскольку истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, при этом земельный участок, на котором располагается спорные объекты недвижимости - здания для хранения зерна, находится в собственности истца, расположен в границах территориальной зоны СХ-2 - зона объектов сельскохозяйственного назначения, а созданные строения соответствуют действующим строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение нежилых зданий не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, то суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание для хранения зерна №, общей площадью 1 498,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание для хранения зерна №, общей площадью 987,5 кв.м., расположенное на земельном участке № местоположение: <адрес>, <адрес>
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.А. Дьяченко
Решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2023 года.