Решение по делу № 2А-1784/2023 от 27.06.2023

Дело №2а-1784/2023

УИД 61RS0002-01-2023-002158-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Совгир Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, действующего в интересах неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в сети «Интернет» информации, представляющей угрозу психическому здоровью и нравственному воспитанию несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что на сайтах: <данные изъяты> размещена информация о реализации запрещенных орудий добычи (лова).

Кроме того, информация, размещенная на данном Интернет-сайте, содержит признаки, позволяющие отнести ее к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, (п. б ч.1 ст.256 УК РФ).

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По делам о признании информации, побуждающей потребителей к использованию запрещенных на территории Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, установленный в ходе проверки факт несоответствия размещенной в сети Интернет на сайтах: <данные изъяты>;

<данные изъяты> информации требованиям действующего законодательства является необходимым условием и достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Наиболее эффективным способом прекращения распространения информации, содержащей признаки запрещенной к распространению на территории РФ, является ограничение доступа к Интернет-сайтам, содержащим эту информацию, на основании вступившего в законную силу решения суда о признании такой информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Ограничение распространения информации о возможности приобретения запрещенных орудий лова направлено на защиту государственных интересов, связанных с пресечением противозаконной дельности, а также интересов неопределенного круга лиц, являющихся потенциальными потребителями незаконных услуг.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

На момент проверки и направления административного искового заявления в суд в Едином реестре Роскомнадзора доменного имени, указателя страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайты с <данные изъяты> отсутствует.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании судом принято заявление об уточнении административного иска, согласно которому административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах с адресами: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону Малейко Е.В. уточненные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи и иных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону проведена проверка содержания интернет-ресурсов на предмет их соответствия законодательству, а также нормативно-правовой базе, регламентирующей правоотношения в сфере распространения информации.

По результатам проведенного анализа установлено, что в сети «Интернет» создан и функционируют интернет-сайты <данные изъяты> на котором размещена информация о реализации запрещенных орудий добычи (лова).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в частности на виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 декабря 2018 г. 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", устанавливается следующее ограничение любительского рыболовства: - запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока. Электроудочка— прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, (ст. 14.2 КоАП РФ).

В ходе проверки установлено, что вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Также, проверкой установить лиц, размещавшую указанную информацию не представилось возможным.

Таким образом, установленный в ходе проверки факт несоответствия размещенной в сети Интернет на сайтах: <данные изъяты> информации требованиям действующего законодательства является необходимым условием и достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно отзыву Управления Роскомнадзора по Ростовской области от 14.06.2023 г. обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов <данные изъяты>; в сети Интернет по состоянию на 14.06.2023 г. недоступна.

Поскольку распространение в сети «Интернет» информации, которая побуждает потребителей к использованию запрещенных на территории Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, интернет-ресурс <данные изъяты> подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации– удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с адресом - <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2023 года.