Дело № 2-2194/2022

УИД 91RS0002-01-2022-001967-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.08.2022 г. город Симферополь Киевский районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего - судьи Сериковой В.А.,

при секретаре – Докаеве И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Симферополя Республики Крым о включении земельного участка в состав наследства и признании права собственности,

третьи лица – нотариус Симферопольского городского нотариального округа РК ФИО2, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Симферополя и просила включить земельный участок №, расположенный по адресу: кадастровый №, в состав наследства после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: кадастровый №.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Симферопольским городским Советом народных депутатов Республики Крым Исполнительным комитетом вынесено решение № о предоставлении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов гражданам крымскотатарской национальности в микрорайоне Указанным решением земельный участок под строительство индивидуального жилого дома предоставлен ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, на момент смерти ФИО3 проживала совместно с их отцом ФИО3 по адресу: . Таким образом, после смерти ФИО3 фактически принявшим наследство наследником выступил отец умершей - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. На момент смерти ФИО3 проживал и был зарегистрирован совместно с дочерью, ФИО1 по адресу: . Таким образом, после смерти ФИО3 фактически принявшим наследство наследником выступила дочь умершего - ФИО1 В феврале 2022 года ФИО1 обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти отца - ФИО3, однако, в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих право собственности на вышеуказанный земельный участок, о чем свидетельствует разъяснение нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на земельный участок наследодателями зарегистрировано не было, в связи с чем возникла необходимость в обращении с настоящим исковым заявлением в суд с требованием о включении спорного земельного участка в состав наследства и признании права собственности в порядке наследования. Факт того, что ФИО3, ФИО3 не имели надлежаще оформленные документы о праве собственности на спорный земельный участок (государственную регистрацию права собственности) не может выступать основанием для отказа в иске, поскольку отсутствие регистрации права собственности на недвижимое имущество не лишает собственника права собственности на это имущество. Такое последствие законом не предусмотрено, не определен законом и срок регистрации права на недвижимое имущество.

В ходе рассмотрения дела истец дополнила основание иска со ссылкой на Декрет КМУ « О приватизации земельных участков» N 15- 92 (15-92) от 26.12.1992 (утратил силу на основании ЗУ № 139-V от 14.09.2006 г.), так на основании ст. 1 сельским, поселковым, городским Советам народных депутатов было постановлено обеспечить передачу течение 1993 года гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины, также согласно ст. ст. 2-4 указанного Декрета установлено, что передача гражданам Украины бесплатно в частную собственность земельных участков для целей, указанных в статье 1 настоящего Декрета, производится один раз, о чем обязательно делается местными Советами народных депутатов отметка в паспорте или документе, который его заменяет. Право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 настоящего Декрета, удостоверялись соответствующим Советом народных депутатов (л.д. 153-154).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя в порядке статьи 48 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленный иск поддержала, дополнительно представила письменные пояснения, обратила внимание на ответ МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя от 16.06.2022 г., согласно которому спорный земельный участок был предоставлен ФИО5 в собственность.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Нотариус ФИО2 направлял заявления о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом. Согласно ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судом установлено, из материалов дела следует, решением Симферопольского городского Совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов гражданам крымскотатарской национальности в микрорайоне предоставлены земельные участки гражданам крымскотатарской национальности в районе « под строительство индивидуальных жилых домов (приложение№, список №).

Разрешено застройщикам приступать к освоению земельных участков до выдачи Госактов на право пользования землёй (п. 2).

Поручено управлению архитектуры и градостроительства произвести отвод и вынос границ в натуру земельных участков, выделенных для строительства индивидуальных жилых домов (п. 3).

На застройщиков возложена обязанность заказать проектную документацию на строительство жилого дома и согласовать её в установленном порядке; завершить строительство жилого дома в 1996 году и сдать его в эксплуатацию (п.4).

Согласно приложению № к данному решению горисполкома и списку 22 на выделение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в районе ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выделен земельный участок № площадью 600 кв.м. (пункт 7 списка).

Информация об отмене или внесении изменений в пункт 7 приложения к решению отсутствует.

Решением Киевского районного совета г. Симферополя АРК № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку № микрорайона присвоен адрес участка – (л.д. 80).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла (л.д. 115).

Наследственное дело после смерти ФИО3 не заводилось (л.д. 74).

В исковом заявлении ФИО1 указала, что на момент смерти ФИО3 проживала совместно с их отцом ФИО8 по адресу: , следовательно после смерти ФИО3 фактически принявшим наследство наследником выступил отец умершей - ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер (л.д. 94-оборот).

На момент смерти ФИО3 проживал и был зарегистрирован совместно с дочерью, истцом ФИО1 по адресу: (л.д. 98-оборот).

В феврале 2022 года ФИО1 обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти отца - ФИО3, наследственное дело №, однако, в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих право собственности на вышеуказанный земельный участок, о чем свидетельствует разъяснение нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о внесении сведений об объекте недвижимости, земельному участку присвоен кадастровый №, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют, сведения о расположении на земельном участке объектов недвижимого имущества в ЕГРН отсутствуют (л.д. 82-88).

ГУП РК «Крым БТИ» сообщил об отсутствии инвентаризационного дела на объект недвижимого имущества по адресу: (л.д. 129)

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса Украинской ССР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные участки или огороды из земель, предназначенных для этой цели, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных участков или огородов производится на основании решения администрации совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений. Колхоз по решению общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных) предоставляет приусадебные земельные участки учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях, приусадебные участки могут предоставляться соответственно по решению общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных) или администрации совхоза, предприятия, организации или учреждения, утверждаемым исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов. Рабочие, служащие и другие граждане, проживающие в сельской местности, используют предоставленные им приусадебные земельные участки для строительства жилых домов и хозяйственных построек, а также ведение личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 6 ст. 12-1 Земельного кодекса Украинской СССР сельские Советы народных депутатов, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, их исполнительные комитеты в пределах и в порядке, установленных настоящим Кодексом и другими законодательными актами, на своей территории утверждают решение общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных) или администрации совхоза, предприятия, организации, учреждения о выделении приусадебных участков рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельских населенных пунктах.

Указанные выше обстоятельства имели место до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статьей 8-2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" определено, что снованием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено;

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что решение Симферопольского городского Совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № не является документом, подтверждающим передачу, предоставление ФИО3 земельного участка в собственность от органа местного самоуправления, поскольку фактически представляет собой разрешение на строительство, которое должно осуществляться на земельном участке, при условии его отвода лицу на основании решения органа местного самоуправления.

Между тем, органом местного самоуправления решение о выделении земельного участка ФИО3 на каком-либо праве, не принималось, доказательств обратного суду не представлено.

Суд также считает необходимым отметить, что решение Симферопольского городского Совета народных депутатов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов гражданам крымскотатарской национальности в микрорайоне вопреки доводам стороны истца, равно, как и ответ департамента, не является решением, подтверждающим передачу спорного земельного участка в собственность ФИО3, поскольку указанный распорядительный акт, по своей сути, является промежуточным, был направлен на инвентаризацию земельных участков, с целью принятия в будущем органами местного самоуправления последующих решений о распределении земельных участков крымским татарам в собственность.

Исковое заявление содержит доводы относительно того, что после смерти ФИО3 фактически принявшим наследство наследником выступил отец умершей - ФИО3, при этом самостоятельных требований об установлении факта принятия наследства не заявлено, ФИО1 просила включить спорный земельный участок в состав наследства после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право собственности на земельный участок в порядке наследования.

Руководствуясь положениями статей 8, 1110, 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", суд при рассмотрении дела исходит из того, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Отказывая в удовлетворении требований, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходит из того, что спорный объект не принадлежал на праве собственности наследодателю на момент смерти.

Доводы истца в обоснование требований направлены на неверное толкование норм действующего гражданского законодательства, регулирующего спорные отношения, а потому судом отклоняются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Администрации города Симферополя Республики Крым о включении земельного участка в состав наследства и признании права собственности – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Серикова В.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.08.2022 г.