РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гольцман С.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-329/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 62 главного управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области), ГУФСИН России по Свердловской области, федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66» Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России), Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении, по тем основаниям, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг гг. содержался в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, в учреждении переполненность отряда №, из-за чего отсутствовало личное пространство; туалет располагался на улице; отсутствие приватности в отхожем месте; недостаточное количество умывальников; подъем в 04:30; проверка два раза на улице при температуре воздуха до – 25С; запрет администрации на ношение теплой одежды неустановленного образца; в медицинской части отсутствовали медицинские препараты; несвоевременное проведение врачебной комиссии. Просит взыскать компенсацию в размере 1 900 000 рублей.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечён ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области ФСИН России ФИО2 исковые требования не признала просила отказать в удовлетворении административного иска, поддержала возражения, в которых указано на пропуск срока, недоказанность нарушений, отсутствие в учреждении центральной канализации, организации уличных уборных. Полагают необходимым отказать в удовлетворении иска (л.д. 34-40).

ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России представлены письменные возражения о надлежащем медицинском обеспечении Истца, периодически проходил стационарное лечение, последний раз с апрель - май 2023. Полагают необходимым отказать в удовлетворении иска (л.д. 69-71).

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в том числе путём размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ФИО1 осужден дд.мм.гггг Ленинским районным судом г. Нижнего Тагила Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в порядке ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 годам лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, прибыл в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области и содержался с дд.мм.гггг до дд.мм.гггг, дд.мм.гггг до дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг до дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг до дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг до освобождения дд.мм.гггг по постановлению Ивдельского городского суда Свердловской области от дд.мм.гггг об условно-досрочном освобождении. Характеризуется положительно (л.д. 140, 143), состоит на дополнительном питании норма № (2-а).

Отряд № 1 429,2 кв.м., лимит наполняемости 205 человек (с марта 2019 по июль 2022 в отряде № содержались 151 осуждённый), 20 умывальников, санитарные узлы на улице в деревянном исполнении на 5 мест, с перегородками и отверстиями в полу, с побелкой стен и потолка, с очисткой туалетов и выгребных ям ассенизаторской машиной (л.д. 135, 137-139, 141).

Здание отряда № 1979 года постройки, деревянное, одноэтажное, 640,8 кв.м., с собственной котельной (ответ от 20.09.2023, технический паспорт, правоустанавливающая документация).

Согласно режимной карточке потребности КПД (дрова) температурный режим в норме.

Распорядки дня предусматривали подъём в 05:00 и 06:00.

Представлены договора дератизации и дезинсекции за 2021, 2022, 2023 года, фотоматериалы учреждения.

Обращений по вопросу разрешения одежды неустановленного образца не поступало (л.д. 136, 142).

Материалы личного дела обращений по доводам настоящего иск не содержат, имеются обращения по вопросам оказания помощи в установлении инвалидности, переводе в облегчённые условия,

Представлена медицинская документация с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг проходил лечение в <данные изъяты>, даны рекомендации, состояние удовлетворительное, также история болезни с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (л.д. 11-12, 75-129), как и сама медицинская карта содержит информацию об обращениях за медицинской помощью, оказанном лечении, постановленных диагнозах.

Согласно медицинской карты находится на <данные изъяты>, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг лабораторные исследования крови, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг анализ мочи, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг прошёл медицинские осмотры вновь прибывшего, постоянно находился под контролем медицинских работников, медицинские осмотры проводились многократно в течении года как фельдшерами так и узкими специалистами. Флюорография дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, рентген дд.мм.гггг. Направлялся на обследования в специализированные медицинские учреждения УИС. Неоднократно заявлялся отказ от проведения тех или иных видов медицинского вмешательства, дд.мм.гггг прошёл врачебную комиссию.

В органы прокуратуры, к администрации учреждения по доводам настоящего иска не обращался (л.д. 18, 47).

В ходе судебного заседания в качестве свидетелей допрошены лица совместно отбывающие наказание с Истцом А.С., поддержали исковые требования, С. пояснил, что подъём был в 4:30 утра, в отряде более 200 человек, далеко ходить в баню, при проверках долго находились на улице, туалет на улице с перегородками но без дверей.

В силу ч. 1, 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее - Приказ ФСИН России N 512) установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512).

В соответствии с ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В интересующий период действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждённые Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 которым предусмотрен Подъем - не позднее 05:00 - 06:00, не менее двух раз в месяц в нерабочее время организуются проверки-смотры всех осужденных, во время которых проверяется их внешний вид, в том числе состояние одежды, обуви и стрижки (п. 22, 23).

Ношение формы одежды установленного образца регламентировано Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 (ред. от 23.04.2018) "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях") (Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2013 N 30647)

В силу ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные).

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утверждён Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 (далее – Порядок).

Лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.

На период времени, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) выдаются на руки лицам, заключенным под стражу, или осужденным. Разрешение о выдаче этих препаратов дается начальником медицинской части (здравпункта) в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера).

На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение N 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе "Дата получения" (пункт 11).

Организация проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза <7> осуществляется на основании приказа территориального органа УИС с указанием сроков и графика его проведения, подготовительных мероприятий и ответственных лиц (пункт 15).

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии (пункт 23).

Осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии (пункт 30).

В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза (пункт 31).

В соответствии со ст. 227 КАС России суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу части 5 ст. 227.1 КАС России при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывать факт нарушения прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд в соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС России.

В данном случае таких обстоятельств в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено, факт нарушения прав административного истца своего объективного подтверждения не нашёл и опровергнут представленными документами, из которых очевидно следует, что истец постоянно находился под медицинским контролем, проходил осмотры и получал лечение значительно чаще чем 1 раз в год, неоднократно этапировался в специальное лечебное учреждение где в том числе проходил соответствующие обследования и получал необходимое лечение.

Фактов не проставления лекарственных препаратов, обращения за таковыми и отказе в их предоставлении не установлено.

Материальные бытовое обеспечение соответствовало норме, включая жилую площадь – 2,8 кв.м. на 1 человека, обеспечение уборными с соблюдением требований приватности, факт нахождения уборных на улице не имеет правового значения и не влечёт нарушений прав истца как и утренние подъёмы, обращений в администрацию за разрешением ношения одежды не установленного образца не выявлено.

Убедительных доказательств существования заявленных обстоятельств суду не представлено и судом не установлено, они опровергнуты представленными материалами, что приводит суд к убеждению о не соответствии изложенных истцом обстоятельств фактическим.

Часть 1 ст. 219 КАС России предусматривает трёхмесячный срок обращения с административным исковым заявлением со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Суд находит, что данные положения направлены на сохранение возможности осуществления реального судебного контроля и проверки описываемых событий.

В данном случае суд пришёл к убеждению, что такая возможность в настоящее время в существенной степени утрачена (исправительное учреждение расформировано и находится в стадии ликвидации) при этом причиной такой утраты является именно бездействие самого Истца, которые не принял достаточных мер направленных на защиту своих прав. Ответчик объективно утратил возможность предоставления ряда опровергающих документов.

Согласно представленным материалам Истец освобождён из ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области дд.мм.гггг, однако с настоящим иском обратился лишь 20.06.2023 вновь попав в места лишения свободы, в органы прокуратуры, в порядке подчинённости не обращался.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению о наличии у заявителей реальной возможности своевременно обратится за защитой своих прав, либо в срок отвечающий разумности.

Суд учитывает положения ч. 11 ст. 226 КАС России о возложении бремени доказывания законности своих действий на ответчика, однако по причине истечения столь длительного промежутка времени с момента описываемых событий, объективная возможность установить обстоятельства содержания утрачена.

Таким образом суд приходит к убеждению, что нарушений условий содержания по доводам Истцов в судебном заседании не установлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд пришёл к убеждению о невозможности восстановления пропущенного срока и необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая вопрос об отсутствии срока на защиту неимущественных прав путём компенсации морального вреда, суд обращает внимание, что применение данный положений возможно если факт нарушения прав истца был установлен ранее вступления в законную силу Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ, и при наличии акта устанавливающего нарушение он был лишён возможности получить соответствующую компенсацию.

В данном случае, такие факты ранее не устанавливались, не нашли своего подтверждения и в ходе рассмотрения настоящего дела.

В силу п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" На требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом (абзац второй статьи 208 ГК РФ). На требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

Таким образом положениями закона, а именно ст. 219 КАС России ограничен срок получения компенсации за требования вытекающие из нарушений условий содержания под стражей, при этом суд обращает внимание, что данные ограничения относятся лишь к формальным нарушениям и не ограничивают права лиц на получение компенсации за нарушение их личных неимущественных прав таких как право на жизнь, здоровье и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В данном случае доказательств нарушения личных неимущественных прав Истца не представлено и судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов